创新党组织设置方式促进社会和谐　　

---山河乡石碑村功能型党小组活动纪实　　

山河乡石碑村由原具马岔村和石碑村合并而成，全村有5个村民小组，210户834人，其中回族7户30人；有党员52名，其中回族党员3名，是典型的回汉聚居村。　　

创新思路解难题　　

今年以来，石碑村通过开展民主议事活动，梳理出了许多问题：由于该村是合并村，群众之间在风俗习惯、宗教信仰、心理认同上存在差异，村党支部工作很难开展，干群关系比较紧张，信访事件时有发生。有了矛盾和问题不能得到及时解决，社会公益性事业无人过问等等。问题虽然提出来了，但是最终解决的结果并不理想，有些甚至无法落实，对解决这些问题，村党支部一班人总感觉到力不从心。　　

县委关于成立产业型、功能型、服务型党小组的意见给村党支部很好的启示，村党支部开始探索尝试在党支部领导下设立不同类型党小组的做法，特别是针对本村特点，注重社会公共事务管理中设置党小组，发挥了很好的作用，取得了明显效果。　　

村党支部按照“充分尊重党员意愿，让党员自主选择、自由结合”和“有利于发展经济，有利于干好工作，有利于发挥党员作用”的原则，先后组织召开党支部会、党员大会和群众大会，充分征求党员群众的意见和建议，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和从事行业等，设立了10个党小组。其中，设立功能型党小组5个，即社会治安党小组、村情民意调查党小组、民主监督党小组、党风廉政建设党小组和矛盾纠纷排查调解党小组，参与党员32名，覆盖群众230人。　　

在村党支部的组织下，由党员群众推选了10名思想政治素质高、群众威信好、工作能力强、责任心强的党员担任党小组组长。讨论制定了工作职责和工作制度，明确了党小组成员分工和任务，规范了党小组的活动程序。　　

开展活动见成效　　

党小组的活动收到了明显效果。村情民意调查党小组通过开展为期半月的“一信、一表、五查、一会”活动，先后向群众发放了“致全村群众的一封公开信”、一张征求意见表，进行了“民意大调查、纠纷大排查、财务大清查、问题大检查、治安大巡查”活动，召开了党员群众大会。共发放一信一表200余份，征收到群众意见82条，归纳整理9条，排查出矛盾纠纷8起、严重苗头性问题2项。随后各党小组把征求到的意见、建议和问题进行梳理，及时报告村党支部研究，村党支部利用“民主议事日”召开了党员、群众大会，当场答复群众问题，解决矛盾纠纷；解决不了的，由村党支部、党小组和党员分别向群众做出承诺，限时办结。通过党小组活动，群众对党支部、党小组、党员的认识明显发生了变化，从以前的相对抵触变成了现在的主动参与。民主监督党小组充分发挥监督、服务职能，加大财务管理、党务村务公开、民主监督力度，监督村党支部和村委会依法办事，做到公平公正。另外，矛盾纠纷排查调解党小组积极配合村党支部解决了因本村三组道路和征地等引起的6起矛盾纠纷。民意调查党小组为村党支部自身发展和本村经济发展提出了8条可行性建议。党风廉政建设党小组清查了村级账务，还干部一个清白，给群众一个明白。社会治安党小组发现了4户6名信仰邪教的群众，及时上报村党支部和乡党委。乡党委、派出所和村党支部联合起来，依法对信仰邪教的群众进行谈话和警示教育，做出口头和书面检查并写下了保证书，安排专人帮教，彻底有效地遏制了邪教势力的蔓延。　　

解决问题促和谐　　

党小组活动的开展，使党组织的服务功能得到充分发挥，党的声音和活动传播、延伸到了群众活动的每个角落，群众关心的热点、难点问题基本得到解决，各类矛盾纠纷得到有效化解，党组织的战斗力和凝聚力得到充分体现，党小组活动收到了明显实效。一是党群干群关系明显好转，党支部在党员群众心目中的地位明显上升。二是社会治安明显好转，党小组活动开展以来，没有出现群众上访事件。三是消除了隔阂，有效化解了各类矛盾，增进了原来两村群众之间、回汉群众之间的相互了解与理解，使他们的关系变得融洽和谐。8月初，在向新疆专项劳务输出工作中，村党支部把任务定到党小组，各党小组想群众之想，急群众之急，组织成立了3个粮食打碾互助组，回汉群众共同协作，首先打碾回民群众的粮食，增进了民族关系，回族群众配合村上工作的积极性明显提高。在进疆务工的22名拾花工中，全村7户回民就输出了8名拾花工。目前，该村群众思想健康、活动文明、政治稳定、社会安定，呈现出一片经济发展、社会和谐、群众安居乐业的祥和景象。