创新党组织设置方式  延伸党组织服务功能　　

—联财镇联合村示范园区党小组推动养鸡产业快发展　　

为了适应本村产业结构调整及社会经济发展带来的一些新变化，使党组织和党员的工作更好地贴近群众、联系群众，联合村积极探索新的更加务实管用的党组织设置方式，在全村设置了10个党小组，其中3个养鸡园区党小组，2个设施农业党小组，5个社会公共服务管理党小组。在养鸡示范园区成立的园区管理、技术服务、产品营销三个党小组的设置，推动了全村养鸡产业的快发展，使村民得到了实惠，村容村貌为之一新，经济、社会、文化等各项工作走在了全县的前列。2007年该村的农民人均纯收入达到2800元，高出全县600多元。　　

起     因　　

联合村辖3个村民小组，475户，2035人，耕地面积4297亩，有党员58名，其中女党员5名。近年来，联合村按照“支部+协会”的新型产业化模式，遵照“民办、民管、民受益”的原则，在农业部门的大力支持下，建立了联合村养鸡示范园区，修建标准化鸡舍35栋，带动辐射周边村组发展养鸡户32户，使鸡饲养量达到6万多只，年产鲜蛋约180多吨。但随着养殖规模的发展壮大和农业产业结构调整等方面出现的一些新情况和新变化，原有的管理方式出现了与新形势发展不相适应的状况：一是联合村由原来的联合和剡平两村合并而成，两村群众沟通交流较少，合作经营的意识不强，产业没有规模效应。二是全村养殖业、设施农业、劳务产业、药材四大产业发展势头良好、初具规模，但各产业都以农户分散经营为主，缺乏有效的组织引导，进入市场的组织化程度不高，抵御市场风险的能力较弱，经济效益低下。三是党员居住分散，党组织活动开展较难，党员组织群众、服务群众的途径不广，作用发挥不佳。　　

探  索 · 实  践　　

一、创新党组织设置方式 为党组织发挥作用搭建平台　　

联合村针对本村产业化发展的新趋势以及出现的新问题，结合农村党员从业特点和养鸡园区发展的需要、党员联系服务群众的需要以及党员的能力特长、兴趣爱好等，本着“有利于开展党小组活动、有利于发挥党员作用”的原则，将养鸡协会在技术、信息、市场方面的优势与党小组在组织引导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，在广泛征求党员干部和群众意见、充分发扬党内民主的基础上，成立了园区管理、技术服务、产品营销三个党小组，有党员示范户17户，联系群众55名。　　

在党小组设置过程中，联合村坚持组织设置与党员管理、活动内容调整同步进行，统筹兼顾。通过“四联双定双评”、无职党员设岗定责、党员承诺制等形式把党小组、党员的职责确定下来，并向广大党员群众公开承诺事项、完成时限等。党小组定期不定期地对承诺事项进行督促检查，同时利用现代远程教育等手段提高党小组和党员履行承诺的能力。定期组织党小组与党小组、党员与党员之间开展学用科技、劳动致富、扶贫帮困等多种竞赛活动，年终向党员群众交账，兑现承诺。通过开展评先选优、民主评议党员工作，在党员评星定格竞赛台上公布党员得星情况，激发了党小组及党员的活力。　　

二、建立健全各项制度 确保党小组规范运行　　

一是建立工作机制。各党小组结合实际制定了《党小组工作职责》、《党小组工作计划》、《党小组组长工作职责》和《党员平星定格办法》，明确了各党小组的目标任务、党小组组长职责及党小组成员的任务分工，为党小组有效运行建立了制度保证。二是健全了活动机制。确定每周召开一次党小组会，组织党员群众学习政策常识、科学技术、经济知识、法律法规及全县的政策文件等，提高小组成员的综合素质。每月举办一次竞赛活动，如举办党小组篮球、羽毛球、拔河、象棋等文体活动或“党群共富优胜党小组”、“科技标兵”、“科技状元”、“致富能手”等竞赛活动，激发党小组及党员争先、创优、进位的意识。每半年进行一次优胜党小组评选活动，结合党员的工作情况和履行承诺情况，对党员进行评星定格，评选出优秀、合格、基本合格、不合格四个层次，对优秀党员进行表彰奖励，对不合格党员限期整改。三是完善奖惩机制。根据实际需要，分党支部奖励和党小组奖励两个层次进行。党支部一年一次，结合党小组及党员承诺事项的完成情况、群众满意程度和每次竞赛结果，量化指标考核评选出年终优胜党小组，颁发奖励证书，发放奖金，向上级党组织进行推荐参加全县优胜党小组及党员评选。党小组奖励可根据工作需要或实际情况酌情而定。为进一步发挥党小组在凝聚人心、促进和谐中的作用，联合村还在党小组之间举办了“庆奥运、迎大庆”羽毛球比赛、篮球比赛、象棋比赛等文体活动，进一步凝聚了党心民心，使党小组设置工作不仅渗透到经济发展各个领域，更提升到群众精神文化层面，为全县农村基层党小组设置工作树立了标杆。　　

三、拓展党组织服务功能 推动养鸡产业快发展　　

园区管理党小组负责制定发展规划、协调帮扶、争取项目资金、园区基础设施配套建设等工作。组长由有多年管理经验的党员养鸡能手担任。党小组以“五个统一”：即统一规划设计、统一养殖品种、统一技术规程、统一信息服务、统一销售渠道开展服务管理工作。在配套设施建设上，党小组针对不同情况进行分类帮扶。对于有能力单独购置养殖设备的农户，党小组负责联络技术员，进行设备安装、技术指导工作；对于缺少资金、不能单独购置设备的农户，党小组将他们组成互助组，联合购置设备；对于急需购置、但资金缺额较大的公共设施，党小组及时上报给党支部，争取机关部门补一点、党小组联系贷一点、农户自己筹一点的办法帮助解决。如购买包装箱、饲料加工机、鸡蛋销售车等。　　

技术服务党小组以提高养殖户技术和园区效益为目标，重点解决养殖过程中遇到的各种技术难题，组长由精通养殖技术的党员养殖大户担任，具体负责技术指导、培训、服务等工作。每周定期联系村卫生员进行鸡舍检疫、疫情监控、病情诊疗等工作，每季度组织养鸡户进行技术培训，讲解《蛋鸡高效饲养七日通》、《蛋鸡养殖技巧》等。组织党员养鸡户与养鸡群众结成帮扶对子，为养殖户手把手讲技术、心交心传经验，直到掌握技术为止。联络客商对养殖户进行技术指导，引进先进技术，提高养殖成效。　　

产品营销党小组根据市场行情和消费动态，为养鸡户反馈供需信息，提高养殖效益；联络鸡蛋营销商陈军、陈志贤、陈新等人，定期统一收购园区鲜蛋。还在渝河商贸广场专门设立了无公害农产品销售点，扩大销售量，解除了养鸡户的后顾之忧，扩大了养鸡规模，使联合村的养鸡产业走上一条规模化发展的道路。　　

成     效　　

联合村党支部通过在养鸡园区设置党小组，发挥党组织便于统一组织管理的优势及党员在园区管理、技术服务和产品销售等方面的特长，为群众养鸡致富解除了后顾之忧，取得了实实在在的效益。一是养鸡园区经济效益明显增加。三个党小组充分发挥自身优势，形成了以园区管理、技术服务、销售为主的一条龙的养殖业。截止目前，联合村修建标准化鸡舍35栋，发展养鸡专业户32户，鸡饲养量达到6万多只，年产鲜蛋约180多吨，年收入约12万多元，辐射带动周边村组发展养鸡户425户。二是农村党员“主力军”的作用得到有效发挥。在设置党小组时，本着有利于发挥党员专长、有利于党员教育管理的原则进行分类管理、科学设置，为不同类型、专长各异的党员搭建了平台，党员的政治荣誉感进一步增强，工作热情空前高涨，形成了党员带头致富、带领群众共同致富的新局面。三是党组织的凝聚力和战斗力进一步加强。联合村通过把党小组建在养鸡示范基地，为党组织服务经济社会发展提供了有效载体，实现了农村经济资源和党建资源的优势互补，增强了党小组在推进农业产业化经营中的号召力，促进了农村规模经济和农业产业化的发展，提高了农民进入市场的组织化程度,使联合村的村民走上了致富路。四是党群关系进一步密切。通过设置党小组，党员分类联户，从过去帮扶解决生活方面的困难，转变到帮扶群众提高养殖技术、改善基础设施以及生产生活条件，从而提高了群众致富的能力，提升了党在群众心中的地位。五是推进了和谐新农村建设的进程。党小组的设置及其开展的各项活动，推动了联合村养鸡产业的快发展，群众在得到实惠的同时，精神生活也进一步丰富了，干群关系更加和谐了，全村呈现出一派蓬勃发展、欣欣向荣、和谐共处的局面。联合村党小组的设置，真正实现了党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。