隆德县赵楼村党群共富联合体凝心聚力促发展活力

为了适应本村经济社会发展的新形势及产业结构调整带来的新变化，使基层党组织和党员的工作更好地贴近群众、联系群众、服务群众，赵楼村立足本村产业发展实际，积极探索更加务实管用的党组织设置方式和活动方式，在全村设置了大拇指养猪合作社、赵楼中药材合作社、设施西瓜蔬菜种植3个党群共富联合体，吸纳党员致富示范户24户，联系群众140户。党群共富联合体分充发挥各自在发展优势产业、提高农民增收水平中的载体作用，推动全村养殖、药材、瓜菜种植产业快速发展，村民得到了实惠。
一、立足村情实际，不断探索创新党组织设置方式
赵楼村辖2个村民小组，176户739人，耕地面积2860亩，人均耕地3.8亩，有党员35名，其中女党员4名。近年来，赵楼村党支部结合本村设施农业、养殖业、药材产业发展势头良好、初具规模的实际，遵照“民办、民管、民受益”的原则，创建了“支部+协会+农户”的新型产业化模式，以协会组织带动农户发展经济的模式，推动本村三大优势产业走上较大规模经营的道路，培育了赵睿峰、赵军仁、董小旺等11个养殖大户，其中党员养殖示范户9户。为进一步发挥这些党员养殖示范户的先锋模范作用，村党支部以全县党小组创建活动为契机，按照党员个人的能力特长、兴趣爱好及群众的致富项目和发展意愿，采取党员群众自由组合、党支部协调组合等方式编入不同类型的党小组，建立了党支部领导下的若干个党小组，以“党小组+党员+群众”的发展模式，发挥各自在科技、营销、信息等方面的优势，服务于设施农业、养殖、中药材产业，推动三大产业迅速走上规模化经营的道路，农民增收效益显著。但随着协会组织的发展壮大和党小组功能的细化分解，出现了产业发展不平衡、资金需求额增大、管理制度不健全、土地使用率不高以及产业组织化程度有待进一步提高、党建资源有待进一步整合、党群凝心聚力共谋发展的意识有待进一步提高等问题。
赵楼村党支部认真研究本村经济社会发展出现的新问题，在总结提炼党小组创建活动经验的基础上，进一步深化拓展党小组服务功能，根据农村党员从业特点和发展需要、党员联系服务群众的需要以及党员的能力特长、兴趣爱好等，本着“加强党组织领导，自愿结合、共同发展，技术互助、信息共享，贷款互保、风险共担，因势利导、注重实效”的原则，以党员为核心，以致富能手为骨干，以共同富裕为目标，将种养协会在技术、信息、市场方面的优势与党组织在组织引导、政策引导、发动群众等方面的优势有机结合起来，成立了大拇指养猪合作社、赵楼中药材合作社、设施西瓜蔬菜种植三个党群共富联合体，形成了党支部领导下党员群众团结协作推动优势产业规模化发展的格局。
二、健全组织制度，规范党群共富联合体运行程序
党群共富联合体受村党支部领导，每个党小组根据实际需要设立若干个党小组，党小组引导党员、党员带领群众，共同服务于联合体各项工作。党群共富联合体具体运行模式为村党支部→若干个党群共富联合体（若干个党小组→党员→群众）。
党员牵头组建。党群共富联合体以种养生产型为主，由党员牵头，行业相近、产业相似的党员示范户参与，联系有发展愿意的群众共同组建。设施西瓜蔬菜种植联合体由党员致富带头人赵伟牵头，采取“党员+农户”的形式组建。设施西瓜蔬菜种植联合体联系党员致富示范户12名，带动126户群众参与。大拇指养猪合作社和赵楼中药材合作社，由党员致富能手赵睿峰、农民经纪人赵有和牵头，采取“合作社+党员+农户”的形式组建。大拇指养猪合作社有党员11名，带动农户135户；赵楼中药材合作社有党员13名，带动群众123户。
支部审议成立。党群共富联合体的负责人由本联合体所有成员推荐产生，一般由党员致富带头人担任。联合体还结合自身实际需要，讨论制定了《联合体内部管理制度牵头人（负责人）工作制度》、《联合体党员职责》、《学习交流制度》等基本制度，明确联合体负责人、党员的职责任务，规范了党群共富联合体运行程序。党群共富联合体负责人主要负责联合体日常生产经营管理，各成员间的协调、联系和沟通，组织召开联合体成员会议，商议解决联合体发展中的问题，对成员的生产经营提出指导性意见，提醒和督促成员认真履行协议规定的义务等工作。联合体党员的主要职责是带头学习并组织其他成员共同学习党在农村的各项方针政策和农业生产技术知识，履行党员义务，参加党组织开展的各项活动，为联合体成员提供技术指导和市场信息服务，参加组织生活，做好党员群众的教育管理和服务等工作。联合体每月召开一次会议，认真学习涉农政策知识和生产技术，讨论解决有关问题，各成员相互传授生产知识和管理经验等。
规范运行模式。党群共富联合体活动的开展，整合了各种党建资源，农村各项重点工作任务和群众反映的热点难点问题都以“三级双向”承诺的形式得到贯彻落实，使党建工作的合力成为推动本村经济社会发展的动力源泉。一是以党支部为中心，向上级党组织和党员群众分别承诺。党支部以“民主议事日”和“四联双定双评”活动为载体，组织村干部、党员、乡土人才、农民群众“四支”队伍召开民主议事会，确定为群众承诺办理的实事和解决得热点难点问题。结合县、乡两级确定的重点工作任务，广泛征集党员群众的意见和建议，确定承诺事项，并就承诺内容、办结期限等分别向上级党组织和群众承诺，把承诺事项向联合体各党小组进行分解。二是以党小组为中心，向党支部和党员群众分别承诺。党小组结合党群共富联合体实际工作需要和各自工作职责，对党支部分解的承诺任务进行细化，确定党小组承诺事项。党小组向上对村党支部承诺，向下对党员群众进行承诺。三是以党员为中心，党员向党小组和党员群众分别承诺。党小组按照党员个人的能力特长、兴趣爱好，为每名党员设岗定责，党员按照个人实际和职责确定承诺事项，并以承诺书的形式向党小组和群众做出承诺，通过开展结对帮扶、互助共建等活动，积极帮助群众解决实际困难，确定致富项目。每半年一次结合党支部、党小组、党员三级承诺事项的办结情况开展“评星定格”，通过党组织考评和群众测评，检验承诺服务群众的实效。
三、拓展服务功能，增强党群共富联合体发展实效
党群共富联合体在具体活动中坚持做到“四统一、十互相、一保障”。“四统一”即统一研究确定发展项目，统一开展技术培训，统一组织采购销售，统一资金物资调剂。设施西瓜蔬菜种植联合体在总结去年经验的基础上，经党员群众共同协商，确定在种植示范点上统一种植西瓜，同时定植，统一销售预计今年全村仅拱棚西瓜种植人均收入达到400元以上。为提高拱棚西瓜种植技术，邀请县农业技术人员统一开展技术培训，使种植户熟悉掌握拱棚西瓜种植各环节技术规程和要求。大拇指养猪合作社积极与兰州正大集团取得联系，从正大集团购进育肥猪仔，对养殖户进行技术指导，并与县畜牧站技术人员张岁丑取得联系，帮助养殖户解决养殖过程中的技术难题。
“十互相”即联合体成员在学习上互相促进，思想上互相沟通，生活上互相关心，技术上互相交流，资金上互相融通，物质上互相帮助，销售上互相帮带，价格上互相协调，信息上互相提供，劳力上互相串用。“一保障”即切实保障联合体成员的合法权益、不得违反有关协议。赵楼中药材合作社成立以来，13名党员与123户群众加强沟通、相互学习，共同提高种植技术，全村完成200亩药材育苗示范点一处，推广中药材种植面积达到500亩以上，承包城关镇红崖村400亩土地进行中药材种植。
四、取得初步成效，实现党建与经济工作互利双赢
1、党组织的凝聚力进一步加强。党群共富联合体以党群共富联合体为单元，通过定期组织学习党在农村的各项方针政策，学习种养殖技术和市场经济知识，实现了农村经济资源和党建资源的优势互补，增强了党组织在推进农业产业化经营中的号召力，促进了农村规模化经济和农业产业化发展，提高了农民进入市场的组织化程度，有效改变了以往党员联系群众意识不强，党员先进性不明显等问题，村党组织的凝聚力得到进一步加强。
2、党员的模范作用进一步体现。党群共富联合体负责人和党员模范带头，分类帮扶，对于缺乏技术农户，由懂技术的党员现场指导，帮助掌握种植和养殖技术，对于资金短缺的农户，党群共富联合体通过互助集资、担保贷款等方式筹措资金，促进发展，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。
3、党群干部关系进一步密切。在党群共富联合体，党员分类联户，从过去帮扶解决生活方面的困难，转变到帮扶群众提高种养殖技术，改善基础设施建设以及生产生活条件上来，提高了群众致富的能力，提升了党组织在群众心目中的地位。大拇指养猪合作社的党员积极为猪饲养育肥、防疫提供各种服务，赢得了群众的信赖和支持，使党群干部的关系进一步密切。
赵楼村党群共富活动的开展，拓宽了农村基层党组织和广大党员服务群众的途径，破解了影响和制约本村经济社会发展过程中出现的新问题，加快了农业产业化进程和农村经济发展步伐，提高本村优势产业进入市场的组织化程度，取得了“凝心聚力促活力，党群共富促发展”的实际效果。