干部工作

    隆德县关于开展“转变干部作风、提高办事效率、加快经济发展”

                  主题活动实   施  方  案

为了认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，进一步转变干部作风，提高工作效率，优化发展环境，加快经济发展，快速推进全面建设小康社会和社会主义和谐社会进程，结合我县实际，制定《隆德县关于开展“转变干部作风、提高办事效率、加快经济发展”主题活动实施方案》。  

一、总体要求和要解决的突出问题

这次活动坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，重点解决当前我县一些干部精神萎靡不振，缺乏激情，求稳怕乱，发展信心不足，不思进取，办事按部就班、死板僵化，不懂市场经济规律，不会按市场经济规律办事，不注重抓落实，习惯于以文贯文、以会贯会，作风漂浮等问题；解决一些部门行政行为不规范、衙门风气浓、服务意识淡薄、审批手续过于繁琐、大局意识不强，想问题、办事情习惯于从部门利益、个人利益出发，部门之间相互推诿、扯皮，部门权利个人化、工作节奏慢，办事效率低，群众意识不强，把自己与基层隔离起来，“门难进、脸难看、事难办”脱离群众等问题。进一步强化改革与发展意识、时效与机遇意识、基层与群众意识、责任与奉献意识、服务与效率意识、廉洁自律意识，彻底转变干部作风，提高办事效率，加快我县经济社会各项事业又好又快的发展。

二、主要方法和措施

这次活动要用一年的时间，采取学习与查找问题相结合，查找问题与整改相结合，整改与促进工作相结合的方法，边学边查，边改边提高，把整个活动开展贯穿于整个工作之中，对照工作开展“学、查、改”，用工作成效检验“学、查、改”的成效。各乡（镇）、各部门都要结合各自实际，认真落实好以下十二个方面的措施。

一是服务承诺制。所有行政执法部门和窗口单位，都要明确各自的服务项目，做到服务内容、申报材料、办理时限、办理结果、收费标准公开；具体措施要在县有线电视开辟的 “政风行风在线” 专栏向社会公开承诺，接受社会监督。

二是职务职责挂牌制。各部门、各单位都要建立工作人员挂牌上岗工作制度，明确职务和职责，时刻牢记是人民的公仆，高质量、高效率完成本职工作，自觉接受方方面面的监督和检查；窗口单位要在大厅、走廊等醒目的位置设置办事流程图，方便办事人员；各部门、各单位要设立本单位领导和工作人员当日去向示意图，标明是出差、是开会、是请假，还是正在办公，接受社会监督。

三是办事首问责任制。要普遍推行办事首问责任制，当群众来访时，首问人员要全面负起责任，或做耐心细致的解释工作，或负责引领至相关的部门和人员。绝不准视而不见、视而不管、推诿扯皮。

四是限期办结制。对于客户和服务对象要求办理的事情，各部门依照法律、法规和有关规定，对其行政事务和管理服务事项必须在规定的时间内予以办理，不得以任何借口拖延和刁难，不能当场办理的，应告知办事时限，并说明理由。

五是招商引资圆桌会议审批制。各单位要按照新形势新任务下的要求，从有利于发展和提高办事效率出发，及时清理废除不适时宜的有关文件和规定。凡关系到与招商引资的部门和单位，在介绍签定和审批项目时，各部门负责人和办事人员都必须集中在一起，现场办公，一次性履行手续。充分发挥政务大厅的功能，实行一个窗口式服务，为客商提供快速、便利的条件。

六是领导带班制。各乡（镇）、各部门都要对单位领导班子成员进行排班，明确每一天的带班领导，规定带班领导的工作责任，负责带班期间的所有工作事务。各乡（镇）和部门要切实加强机关作风整顿，从美化工作环境、严格考勤考核、严肃工作纪律、树立亲民为民意识等抓起，坚决杜绝管理不到位、人心涣散、作风漂浮等问题。周末和节假日要实行领导轮流值班制度，为群众办事提供方便，保证正常运行；要严肃纪律，坚决杜绝迟到、早退以及上班期间串岗和玩游戏等不良行为，要将干部职工的月度奖和年终奖与平时工作纪律、工作任务挂起钩来，由单位会同财政等部门按绩效进行发放。

七是领导干部联系点制。县级领导都要结合分管工作，联系相应的部门和乡镇，全面负责联系单位的机关工作作风、重点项目、重点工作，有效指导完成各项工作任务。乡镇和部门主要负责人也要有各自的联系点。

八是责任追究制。对办事不力、推诿扯皮的、对于干部职权范围内的事，造成工作失误和损失的，在追究具体承办个人责任的同时，还要追究分管领导的责任。对因为个人服务态度差、工作疏忽、办事效率低等问题而造成不良影响的，一律停岗停薪；对于分管领导和主要领导，视情节轻重给予诫免谈话、停职待查或免职。

九是工作进展和落实情况暗访制。对于各个乡镇、部门的重要工作、重大项目和重点工程进展实施情况，实行暗访。对工作责任不到位，抓落实不力等现象，对违规违纪现象进行定期和不定期检查，发现问题，及时纠正，并以简报或在有线电视公告的形式向全县通报。

十是群众叫停制。对于各单位工作作风和工作效率情况，组织由党代表、人大代表、政协委员、老干部等方面的人员组成的评议团，每月进行一次评议，并将评议结果排名进行公示。对一次排名处于末位的单位由县委发放限期整改通知书，责令其限期整改，并对党政“一把手”进行戒免谈话，对连续两次排名处于末位的单位党政“一把手”调离原岗位，待岗培训。对于群众反映问题多、民怨大，连续三次排名末位的单位党政领导，一律就地免职。属于区直部门的，对其主要领导将公开曝光，列为“隆德人民不欢迎的部门、领导”，并以县委、政府的名义向其上级主管部门发函请求调换领导干部。

十一是公示公告制。各单位应公开的事项必须公开，自觉接受群众监督。要以各种形式公开机关和内设机构的职责范围，公开办事流程图，公开办事依据，要求，时限、纪律和承办机构、承办人员、负责人姓名等内容。

十二是廉洁从政投诉督查制。县上专门设立廉洁从政投诉接待办公室（在县纠风办），对客户和群众通过电话、信件、来访等多种渠道举报、投诉的“吃、拿、卡、要”等不廉洁行为，由县纠风办负责跟踪处理结果，接诉一件，查处一件，真正做到有诉必查、有查必果。

三、加强组织领导

这次全县开展“转变干部作风、提高办事效率、加快经济发展”主题活动，由县委统一领导，成立以纪委、县委办、政府办、组织部、宣传部、人事局、监察局等单位为成员的“转变干部作风、提高工作效率、加快经济发展”主题活动领导小组，县委副书记朱培忠同志为组长，成立综合评价组、检查督导组、舆论宣传组三个小组。综合评价组由县委常委、组织部长成世杰同志负责，做好活动期间各项组织协调以及组织评议等工作。把对干部作风的检查评议与干部的提拔使用紧密结合起来，凡属评议结果优秀、群众满意度高的干部及时提拔重用；对于作风漂浮、群众意见较大的干部调离原岗位或予以免职；检查督导组由县委常委、纪委书记马文霞同志负责，做好活动期间的举报、投诉处理以及督查工作，实行一月一检查，明查与暗访相结合等形式，对各乡（镇）、各单位（部门）活动开展情况进行督促检查。对督查中发现的个人问题，情节较轻的，批评教育、责令整改。对情节较重的，一律停职停薪直至开除。对单位存在的问题一律在有线电视公开曝光，并责令限期整改；舆论宣传组由县委常委、宣传部长张荣军同志负责，做好活动期间各单位在媒体公开承诺、督查和评议结果公示、活动进展宣传等事宜。要层层动员，广泛发动，干部群众人人参与。县委宣传部、文广局等单位要把这项活动列为新闻报道的重点内容，加大宣传报道力度，要在电视台、广播电台开设专栏，通过灵活多样的形式，大造舆论声势，及时报道全县开展活动的进展情况和好做法、好经验、好措施，不断把活动推向深入。

四、几点要求

这次全县“转变干部作风、提高办事效率、加快经济发展”主题活动是我县继去年开展“解放思想、转变观念、加快发展”大讨论之后的又一重大举措，是落实中纪委第七次全会精神，切实加强干部作风建设，推动经济发展的具体行动。全县各级党政组织都要进一步增强开展活动的责任感和紧迫感，进一步解放思想，转变观念，真抓实干，抓出成效。

    （一）不能搞形式主义。要把这项活动与当前的实际工作结合起来，思想上高度重视，通过制定硬措施，符合单位实际可操作的硬性规定，彻底把存在的问题和部分干部的作风解决和转变，力戒形式主义。

（二）不搞层层定方案。不要把心思和精力放在研究制定实施方案上，坚决杜绝以文传文、以会贯会，要紧紧围绕全县实施方案的总体要求，认真领会，提出具体措施，在实际工作中严格加强自我管理、自我约束、自我转变、自我提高。抓好落实，保证效果。

（三）不能脱离实际。要以活动促进工作，通过工作来检验干部作风转变的实效，要把这次活动的每一项任务体现在平时的各项工作中，边学习边工作，边工作边提高，在工作中找问题，解决问题。

 附：主题活动期间干部学习的重点篇目

主题活动期间干部学习的重点篇目

1、胡锦涛同志在中纪委第七次全会上的讲话和《在全党大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风》；

2、毛泽东同志的《愚公移山》、《为人民服务》、《矛盾论》、《实践论》、《中国共产党的三大作风》和《改造我们的学习》；

3、邓小平同志的《发扬五种革命精神》、《一靠理想二靠纪律才能团结起来》；

4、江泽民同志的《关于改进党的作风》和《狠抓各项工作的落实》。