隆德县贯彻落实四个长效机制文件情况报告

 中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件下发后，我县高度重视，认真对照四个长效机制文件，反思近年来在开展党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员的管理及落实党建目标管理责任制方面所做的工作、取得的成效、存在的问题和不足，制定了贯彻落实中央四个长效机制文件的二十二项具体措施，并逐项抓好落实。

一、抓好文件的学习宣传，把思想统一到中央和上级党委的要求上来

一是及时组织学习传达文件精神。四个文件下发后，县委就召开中心组学习会议和全委扩大会议，对学习贯彻四个文件进行安排部署。县委组织部组织全体干部集中学习原文，多次召开部务会、组工干部会议对学习贯彻和落实四个长效机制文件精神进行讨论安排。各级党组织也根据实际情况层层传达文件精神，使文件精神深入人心。真正把广大党员干部的思想认识统一到落实四个长效机制文件精神的具体行动中来。

二是纳入党员干部教育培训计划。结合科级干部培训和村党支部书记培训，把四个长效机制文件的辅导学习纳入党员教育长期规划、年度计划，作为县委党校党员干部教育主题班次内容，安排专门辅导讲解，增强学习效果。

三是纳入党建考核内容。把贯彻落实四个长效机制文件列入全县农村基层组织建设工作考核细则和县直机关党建工作考核细则，进行量化考核，使之成为党建工作的一项硬指标。

四是制定贯彻长效机制文件的具体措施。制定了隆德县贯彻落实四个长效机制文件的二十二条具体措施，连同县委配套出台的几项制度、县官只是等印制成册，发放到各基层党组织和党员手中，为党员学习和落实好四个长效机制提供了便利。

二、结合全县党建工作实际，认真落实四个长效机制文件精神

在贯彻落实四个长效机制文件的过程中，我县把党建的日常性工作与集中开展各项活动结合起来，保证了贯彻落实的效果。

   （一）以提高党员执政能力为目标，加强党员经常性教育

    一是把日常教育与集中教育相结合。落实“三会一课”制度，坚持做到至少每季度召开一次党员会，每月召开一次支部会。抽调人员对落实“三会一课”情况进行督促检查，确保日常性工作的规范化。开展 “六盘山下党旗红”党建主题活动。如在纪念中国共产党成立85周年和中国工农红军长征胜利70周年之际，组织开展了“弘扬长征精神，加快隆德经济发展”为主要内容的万名党员群众登山比赛活动，在六盘山红军长征纪念馆前举行升国旗仪式，700名新老党员集体宣誓，重温入党誓词。在县有线电视台开播党建党史知识、党建动态、先锋颂栏目，组织 “党在我心中”党史、党建知识竞赛活动 “颂歌献给党”歌咏比赛及各种文艺展演活动，激发了广大党员的荣誉感和自豪感，使党员在活动中接受教育。

二是强化对党员的教育培训。制定了《隆德县党员教育三年规划（2007-2009）》和《隆德县2007年党员教育工作计划》，建立党员教育联席会议制度，按照分级负责的原则培训党员领导干部、村干部和党员。联合县委宣传部、党校及涉农部门举办村党支部书记培训班两期，培训村党支部书记127名；借助“百万农民培训”工程和“阳光工程”，举办科技培训班 67期，培训农民5.3万人次，其中培训农村党员1.1万人次；发挥党员电化教育和现代远程教育作用，利用全县101个党员标准化站点、159个现代远程教育光盘播放点，免费发放各类科技光盘5000余张，培训党员群众2万人(次)；抓党员冬训和民主评议党员工作，冬训党员人数6202人，结合党员冬训民主评议党员6175 人。创新培训教育方式，坚持“走出去”和“请进来”的培训方式，选派8名村干部接受全区村党支部书记新农村建设的培训。邀请区市知名专家、学者来我县讲学，传授技术；组织党员到定西等邻近县、市学习中药材、马铃薯种植经验，取长补短；邀请先进典型传经送宝，用身边的人和事进行自我教育。

三是落实党员教育培训经费。县财政每年列支10万元用于基层组织建设，其中党员教育经费占绝大比例。县委组织部留存党费除用于农村党员活动阵地建设以外，主要用于为基层党支部和党员征订报刊杂志及开展集中教育活动。

四是开展评先选优活动。组织开展党员致富示范户评选活动，472 名党员被评为致富示范户，并进行挂牌。开展“五个好”争创活动，落实党建目标管理责任制，制定了《隆德县农村基层组织建设工作考核细则》和《隆德县县直机关党建工作考核细则》，表彰先进，鞭策落后。召开了建党85周年暨保持共产党员先进性教育活动总结表彰会，46个先进集体、123名先进个人受到表彰奖励。

（二）以夯实党的执政基础为目标，做好党员联系和服务群众工作

一是开展“四联双定双评”活动，推行党员承诺制。把基层干部、农民党员、乡土人才和农民群众四支队伍联合起来，构建联系群众、服务群众的网络。全县2006年有127个村全面开展“四联双定双评”活动，县乡确定要为群众办的实事和解决的热点难点问题共359件，目前已解决的344件，占总数的96%，四支队伍参与人员5778人。

二是开展“无职党员定岗定责”活动，为党员服务群众搭建平台。全县107个基层党组织根据乡村实际情况和党员个人条件，确立了科技示范、社会治安维护监督、劳务输出宣传、村容村貌维护、家庭邻里矛盾调解等11类岗位，供无职党员申报上岗， 1900名无职党员成为有职有责、有位有为的党员，为部分农村党员找到了适合自己工作的舞台和展示个人特长的空间，架起了党员联系群众的桥梁。

三是开展城乡党组织和党员“手拉手”活动，畅通城乡党组织和党员服务联系群众渠道。在2006年开展的城乡党组织和党员“手拉手”活动中，全县共结成县直机关党支部与农村党支部“手拉手”对子30对，300对机关党员与农民党员“手拉手”开展活动。县直各机关发挥部门优势和行业特点，为帮扶村解难题、办实事，建阵地。县直机关党员深入帮扶对象家中，了解实际情况，帮助寻找发展项目，为困难党员捐款捐物，提供力所能及的帮助，拉近了城乡党员之间的距离和感情。

（三）以规范对流动党员管理为目标，创新党员管理方式

一是以发放党员《活动证》为契机，加强对流动党员的教育和管理。将《党费证》改成《党员证》，增加了党员入党誓词、党员的权利和义务、党费收缴标准及社会主义荣辱观教育、新时期共产党员保持先进性的基本要求等内容。发放了《中国共产党流动党员活动证》和新版党员组织关系介绍信，印发了流动党员相关知识链接，建立了流动党员管理台帐和信息库、发出了致流动党员的公开信、开通了流动党员咨询服务专用电话等，通过一系列措施，加强对流动党员的教育和管理。

二是以务工人员集中地为依托，组建外出务工流动党员临时党组织。如在中宁县黑山矿石厂建立了奠安乡张田村流动党员临时党支部，在为务工人员提供服务，维护自身合法权益，为家乡提供致富信息、拓宽务工渠道、增加务工收入方面，发挥了“联络、共建、管理、服务”的作用，在务工地树立了良好的隆德人新形象。

三是成立“万人进疆”临时党组织，为务工党员提供服务。为做好“万人进疆工程” 中1万名拾花工的协调服务工作，确保务工人员人身安全，成立了“万人进疆”临时党组织，团设临时党委，营设临时党支部。把临时党组织建在务工基地，使党组织更加贴近基层，贴近群众，服务了群众，使党员真正感受到党组织的温暖和关怀。

四是调整党组织隶属关系。研究解决企业改制后下岗职工党员的归属问题。采取挂靠、建立联合支部、成立非公有制企业党组织等方式，加强对下岗职工党员的管理。调整了部分改制企业党支部的隶属关系，将水泥公司、淀粉公司、建材公司、木器厂、锅炉公司等党支部划归县招商局总支管理。将县建筑企业党支部挂靠县建设与环保局党总支管理。同时，对外来党员进行调查摸底，按照归口管理的原则，使他们能够及时找到党组织，解决外来党员“游离”于党组织之外的问题。

（四）以巩固党的执政地位为目标，建立健全地方党委抓基层党建工作责任制

落实党建工作责任制。制定乡镇和县直部门（单位）党建目标责任书和考核细则，与乡镇党委、县直部门（单位）层层签定党建目标管理责任书，落实目标责任。调整和充实隆德县农村基层组织领导小组，调整县委常委、政府党员副县长、县人大政协主要领导党建工作联系点。落实县委关于县级党员领导联乡抓党建工作、乡（镇）党委党建工作季度汇报、党建工作督查通报、考核评比等工作制度，继续实行县级领导联乡包片、党建领导小组成员单位包村、乡镇领导抓点、各帮扶部门配合、村干部联系党员、党员联系农户，县、乡、村、户四级联动的工作机制。

四、存在的问题

尽管我们在落实中央四个长效机制文件的过程中做了一定工作，也取得了比较明显的效果，但是还存在一些问题和不足，主要有：一是没有比较成熟的、针对性较强的、分层次党员干部教育培训教材，党员培训教育的效果还不够明显。二是流动党员地域之间流动性较大，数量不稳定，由于主动与党组织取得联系意识较低，管理上还有一定难度。三是各级党组织抓基层组织建设责任制还没有完全落实到位。四是创新服务和联系群众的方式上还做得不够，这些都有待进一步加强和完善。

五、继续采取得力措施，确保形成长抓不懈的工作机制

针对学习贯彻落实“四个长效”机制文件的薄弱环节，通过再学习、再宣传、制定新的措施、培育典型等，把学习贯彻四个长效机制文件精神不断引向深入。

一是抓好“四个长效”机制文件的宣传和学习。采取集中学习、交流讨论、调查研究、专题讲座等方式进一步增强各级领导干部、党务工作者做好保持共产党员先进性建设经常性工作的紧迫感和责任感。

二是把贯彻落实“四个长效”机制文件同基层组织建设“三级联创”结合起来。把贯彻落实中央四个文件精神作为党建工作的重中之重，与“三级联创”活动同安排、同布置、同落实，以四个长效机制文件的落实推动党的建设各项工作。

三是落实党员服务群众承诺制。结合县委确定的“转变干部作风年”活动，落实好服务承诺制、领导干部联系点制、首问责任制、责任追究制等12个方面的措施，进一步转变干部工作作风。继续开展 “四联双定双评”活动和“无职党员设岗定责”活动，确定今年县乡村党组织要为群众办的实事和需要解决的突出问题，向群众公开承诺。

四是强化对流动党员的教育管理。再次对外出务工党员和外来党员进行调查摸底，继续探索新形势下，加强流动党员管理的有效方式和途径。加强对改制企业党员的管理，把企业下岗职工党员按照外出务工党员、农村党员和社区党员三种类型进行分类管理，实现管理的正常化和规范化。

五、以提高的要求抓落实。以加强党员日常教育、加强对流动党员的管理，建立健全党员服务群众网络和抓党建工作的责任体系为重点，通过召开汇报会、座谈会、督促检查、开展专题调研活动等，总结经验，分类指导，找准解决问题的关键点和着力点，解决突出问题带动整体工作上台阶，以提高的要求狠抓落实。