关于做好2007年基层组织建设工作的

安   排   意   见

 为了深入贯彻党的十六大和十六届五中、六中全会精神，全面落实中央和区、市、县党委确定的各项目标任务，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织和党员在社会主义新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，现就做好2007年基层组织建设工作提出如下安排意见。

一、指导思想

2007年我县基层组织建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和巩固先进性建设成果的要求，紧紧围绕深化农村改革，发展壮大农村经济，维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设、作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，为我县经济社会各项事业的发展提供坚强的组织保证。

二、目标任务

2007年，我县基层组织建设工作要以争创全区基层组织建设先进县为中心目标，以“六盘山下党旗红”主题党建活动为主线统揽工作全局，牢牢把握好领导班子和党员队伍两个关键，贯彻落实先进性教育活动四个长效机制文件精神，做好保持共产党员先进性的经常性工作，进一步深化“三级联创”活动，认真组织实施“五大工程”，积极开展“四项活动”，推动我县基层组织建设整体上新台阶。到2007年底，全县13个乡（镇）党委要全部达到“五个好”党委的目标；乡镇党委领导班子、领导干部、村级班子党员群众的满意率达到95%以上，75%以上的村集体经济收入达到规定标准，乡（镇）站（所）干部党员群众的满意率达到85%以上，95%以上的县直机关党组织达到“五个好”的目标，领导班子、领导干部党员群众的满意率达到90%以上，党组织和党组织负责人、党员群众的满意率达到85%以上。具体要做好以下几项工作：

（一）深化党的建设“三级联创”活动，整体推进农村基层党组织建设

按照全国农村党的建设“三级联创”活动工作视频会议精神，结合徐松南同志在全区农村党的建设“三级联创”活动座谈会上的讲话和区市组织部长会议的要求和部署，县、乡、村三级联动联创，努力争创基层组织建设先进县。

一是要继续坚持基层组织建设六项制度，强化领导，明确责任，形成合力，狠抓落实，以抓制度的落实推动各项工作。二是进一步完善村党支部“两推一选”和村委会“公推直选”制度，把那些年纪轻、素质高、懂经营、善管理，政治素质强，带领群众致富能力好的优秀人才选进村党组织领导班子。三是要加强党员队伍建设，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，严格把好党员“入口关”，疏通“出口”，注重在生产、工作、教学一线发展党员，做好发展女党员工作；积极探索党员教育培训的新机制，紧紧围绕建设社会主义新农村，大规模地教育培训农村党员。四是要按照“ 五个好”的目标要求对所属村党支部重新采取倒排队的方式，排摸后进村，集中精力抓好后进村的整顿转化。五是进一步完善农村工作指导员管理制度，配合区、市做好选派农村工作指导员的管理工作，并在县内选配农村工作指导员，支持他们发挥好作用。六是整理规范全县开展“三级联创”活动的各类资料。

（二）围绕“六盘山下党旗红”主题党建活动认真组织实施“五大工程”

一是党员致富“十百千”工程。要继续按照每村要培育10名、每乡培育100名、全县培育1000名各种类型的党员致富示范户的要求。通过培育典型，使乡有样板，村有目标，提高他们的“双带”能力，年终进行党员致富示范户评选活动。

二是“三培促双带”工程。要以打造创造型、致富型党员队伍为根本任务，着力在“三培”中增强农村党支部的凝聚力，在“双带”中体现党员的先进性。要努力把致富能手中的先进分子发展成党员，采取有效措施把党员培养成致富能手，把致富能手中的党员培养成村干部，提高村干部带头致富、带领群众共同致富的能力。要多方筹措“双带”资金，对有发展潜力但资金困难的党员要给予支持，帮助党员群众致富。

三是发展壮大村集体经济工程。要按照《隆德县2005——2007年发展壮大村集体经济规划》的要求，创新思路，发挥优势，培育财源，努力增加村集体经济收入，力争到年底70%的村集体经济收入达到5000元以上。要推行“支部+协会”模式，在条件适宜的村成立各种行业协会，一方面提高农民群众进入市场的组织化程度，一方面增加群众收入，为集体创收。认真贯彻落实市委《关于实施发展壮大村集体经济激励办法暂行规定》，鼓励、支持、引导村级干部发展壮大集体经济。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》精神，加强对村集体资产和村集体收入的规范管理，坚持和完善村务公开、政务公开，真正落实好农村党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

四是推进农村党员干部现代远程教育工程。依托全县各中小学现代远程教育平台，采取晚上或双休日使用的办法，培训农村党员群众。要协调好乡校、校校关系，实现无障碍对接。要发挥好党员电化教育站（点）的作用，做好下载资源光盘的播放和发放，将培训延伸到户，使电化教育在宣传党的方针政策、培训农村党员、提高党员的致富本领中发挥主要作用。要把党员电化教育站（点）建设与开展党员中心户活动结合起来，进一步扩大党员电化教育的覆盖面。

五是夯实党建基础工程，推进活动阵地标准化建设。各乡（镇）都要强化对村级集体财产的管理，使党员活动室、电教设备、桌椅等固定资产做到产权明晰，帐实相符。要配合好纳入全区的15座村级活动场所的建设，协调好建设场地的配置及其他相关工作。要不断加强活动阵地等配套设施的建设，绿化、美化、亮化院落，做到制度上墙，要强化管理和运作机制，注意解决“重建设、轻管理、无活动”的问题，充分发挥活动阵地的办公功能、教育功能、服务功能和文化娱乐功能，使党员活动室成为农村“人气”最旺的地方。

（三）紧扣新农村建设主旋律，积极开展“四项活动”

一是“无职党员设岗定责”活动。要进一步建立和完善无职党员设岗定责制度，按照设岗定责制度的四条原则科学设岗，按照无职党员设岗定责活动的五个基本环节，规范操作程序，加强领导，积极引导，规范管理，建立激励机制，按照因地制宜、务求实效的原则，抓好“五个结合”：即把设岗定责工作与村级后备干部的培养相结合；把设岗定责与党员承诺制和民主评议党员相结合；三是把设岗定责与加强流动党员管理相结合；四是把无职党员设岗定责与发展党员工作相结合；五是把设岗定责与落实党员岗位目标管理责任书相结合。各乡镇要将无职党员设岗定责作为开展“三级联创”活动、争创“五个好”农村党支部的主要内容，按照县委组织部《关于进一步建立和完善农村无职党员设岗定责制度的通知》要求，统一安排部署，抓好落实。

二是 “四联双定双评”活动。要根据各乡（镇）、村的实际情况，对今年要为群众办的实事和要解决的热点难点问题，进行梳理后，以责任书的形式固定下来，发挥好农村基层干部、农民党员、乡土人才和农民群众四支队伍在社会主义新农村建设中的作用，确保承诺要办的实事和要解决的问题都能落到实处，并要严格进行考核和考评。对承诺了的事情，要想方设法创造条件解决，因特殊原因不能办理的，也要向群众做好解释和说明工作。

三是“手拉手”活动。县直各部门（单位）要结合各自行业优势开展城乡党员“手拉手”活动，对农村党员在资金、信息、技术上给予支持，帮助农村党员发展生产。把开展城乡党组织和党员“手拉手”活动作为《机关党员岗位目标管理责任书》的一项内容，年底进行考评。

四是“党员活动中心户”活动。各乡（镇）、村党组织要积极支持“党员活动中心户”开展活动，切实解决好“中心户”的实际困难，为他们提供必要的学习资料和活动经费，定期进行指导，及时总结经验。

（四）统筹兼顾，认真做好机关事业单位、国有企业和非公有经济组织、社区（学校）党建工作

一是以转变干部作风年为契机，抓好推行服务承诺制、首问责任制等制度，以此为抓手，增强党员意识、改进机关作风、提高工作效率，提高服务水平，增强机关党的建设对行政工作的支持力度。事业单位要以端正行风、健全管理、改善服务为着力点，发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用推动工作。

二是以促进企业发展为目标，要在条件成熟的非公有制经济组织中及时成立党组织，对已建立非公有制经济党组织活动进行规范，提高党组织的生活质量。要解决好改制后下岗党员的归属问题，采取挂靠、建立联合支部等加强管理。对下岗职工党员要想办法提供就业机会，关心他们的生活，使他们感受到党组织的温暖和关怀。以发放流动党员活动证、接转组织关系为切入点，加强和改进流动党员管理工作，解决好下岗职工党员游离于党组织之外的问题。

三是加强社区党建工作。强化社区基础设施建设，增强服务功能。引导社区党支部紧紧围绕服务社区居民和驻区单位的工作职能，把党建与居委会工作紧密结合起来，推动社区党支部的规范化建设，增强服务功能。

四是指导学校党建工作。学校党建工作要以加强学校领导班子和教师队伍的思想政治教育为突破口，做好发展学生党员、团员工作，立足实际，常抓不懈。

三、工作措施

1、突出重点，创新方法。今年我县基层组织建设围绕“三级联创”活动，搞好“五大工程”、“四项活动”。全县各级党组织要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的思想，在夯实基础的同时，要勇于开拓新的工作局面，突出重点，创新思路，创新方法，创新载体，抓好落实，抓出成效。对党建工作滞后，没有明显转变、工作不力的乡（镇）和县直机关（单位）的党政负责人要进行通报批评，工作仍无起色的，将予以调整。

2、紧扣主题，提高水平。各级党组织要紧扣“五个好”的主题，细化量化今年的工作目标和任务，确保各项工作有计划、有步骤地顺利进行。已被命名为“五个好”的基层党组织，要继续加大工作力度，提高工作质量。未被命名的，要对照工作目标，查找薄弱环节，制定整改措施，努力争创“五个好”基层党组织。

3、督促检查，抓好落实。在年终考核评比的同时对各乡镇、县直各部门的基层组织建设工作实现每季度通报一次，半年汇报（考核）一次。进一步落实乡（镇）党委书记抓党建工作责任人制度。既要注意把全面检查与重点检查结合起来，把明察与暗访结合起来，推动基层组织建设各项任务的落实，还要把督查与指导结合起来，采取领导干部联系、党务干部定期下基层和驻村工作等方式，加强具体指导，解决好一些基层组织不会抓、抓不好的问题，确保党的基层组织建设始终沿着健康的方向发展。

4、抓点带面，推动工作。各级党组织要十分重视典型的培育工作，让身边的人、身边的事教育广大党员和干部群众，推动各项工作的开展。县委将在“七一”期间表彰一批重党建、抓党建、促工作、促发展的先进典型。各乡镇要针对所属村组的实际和特点，集中力量培育各类典型，特别是要求通过“支部+协会”、“四联双定双评”、无职党员设岗定责、党员致富“十百千”工程大力培养，每个乡镇都要有一批典型。通过对支部书记的教育培训、组织观摩、技能扶持等措施，分别培育出一批基层组织建设示范村，使其他村学有样板，赶有目标。县委将适时召开全县基层组织建设现场观摩会，进行观摩评比。

四、组织领导

一是各级党组织要高度重视党建工作，把党的建设与经济工作同安排、同部署，要以党的建设推动经济工作的发展，以经济工作的成效检验党建工作的成果，加强组织领导，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。

二是各乡镇党委要对本乡镇的基层组织建设工作做出周密安排部署。乡镇党委书记要切实履行好第一责任人的职责，经常分析研究工作进展情况，提出具体的指导意见。分管副书记要认真履行好具体责任人的职责，要把党建工作放在心上，落实在行动上，切实抓好对各村党支部的分类指导。

三是县基层组织建设领导小组成员单位要增强大局意识、责任意识，切实履行各自职责，做好组织协调工作，形成抓党建工作的合力。各帮扶部门要发挥部门优势，把农村党建工作纳入部门帮扶工作范围，把党建工作与农村经济工作一起来抓。