中共隆德县委员会关于巡视整改阶段进展情况的通报

根据自治区党委统一部署，2023年3月21日至5月31日，自治区党委第二巡视组对隆德县进行了巡视。8月16日，巡视组向隆德县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

一、巡视整改组织领导情况

县委高度重视巡视反馈问题整改落实工作，自觉站在坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”的高度，始终把巡视整改作为最大的鞭策和重大政治任务，坚持聚焦病灶、对症下药，扎实做好巡视反馈问题整改。县委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，对巡视反馈意见诚恳接受、照单全收，带头抓好整改落实。一是加强组织领导，细化梳理抓整改。自治区党委第二巡视组向我县反馈意见后，县委立即召开县委常委会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，专题研究整改落实工作，成立县委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组和县级分管领导为组长的9个巡视整改工作专项小组，针对自治区党委第二巡视组巡视反馈的4个方面11类25个具体问题，细化制定具体整改措施，明确整改目标、时限和要求，对巡视反馈问题整改工作一体研究、一体推进、一体落实。二是领导带头落实，全面发力抓推进。县委主要负责同志始终把巡视整改责任扛在肩上、抓在手上，带头领办重点整改任务，对巡视整改工作统筹安排，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，深入一线督导整改情况、了解整改进度，督促班子成员落实“一岗双责”，推进整改落地见效。班子成员及其他县级领导认真落实“一岗双责”，抓严抓实分管（联系）领域、部门（单位）的巡视整改工作，9个巡视整改工作专项小组定期研究整改进展情况、解决存在的问题，确保问题有人抓、措施有人管、整改不滞后。三是严明整改责任，认真组织抓落实。坚持把问题整改作为加强和改进工作的有利契机，督促各牵头和主责单位逐条进行研究、找准问题症结，把“当下改”与“长久立”、“点上改”与“面上改”相结合，创新建立“以林养林”、“一键呼叫、接诊即到”医护服务和安全生产“五个一”等制度机制，制定出台《隆德县六盘山工业园区招商引资优惠政策（试行）》等政策文件，真正使巡视问题整改转化成实践成果、制度成果。

二、整改进展情况及成效

截至目前，巡视反馈的25个具体问题，已完成整改23个、并将长期坚持，整改率92%，正在按时序整改2个，持续性开展的整改取得了阶段性成效。巡视移交的问题线索、信访件和立行立改事项，已全部办结。

（一）坚决整改“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、自治区党委工作要求不够到位”的问题

1、“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距”方面，已办结并将长期坚持。县委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为必修课、常修课，带头开展县委理论学习中心组集体学习。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，各级党组织主要负责同志充分发挥“关键少数”领学带学促学作用，一级带着一级学，一级做给一级看，真正做到学干结合、以学促干。

2、“推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设不够有力”方面。一是针对“贯彻绿水青山就是金山银山的理念不全面”的问题，已办结并将长期坚持。深入学习贯彻习近平生态文明思想，定期组织学习习近平总书记关于生态文明建设和生态环境保护的重要讲话和指示批示精神，持续巩固“两山”实践创新基地创建成果，精准实施县城绿化改造提升、南部水源涵养林等造林绿化工程，荣获“中国最美县域”“中国天然氧吧”称号，岳家峡、盘龙山庄被评定为“国家级森林康养试点建设基地”，渝河入选《全国第二批美丽河湖优秀案例》。持续深化“生态+绿色+”文章，试点建立林药林草间作、菌菇等种植及林禽、林蜂等养殖示范基地，大力发展林下药材种植、林禽养殖等产业。二是针对“打造‘六新六优’产业发展能力不足”的问题，已办结并将长期坚持。强化工业“接一连三”特色化、融合化发展功能，招商落地智能化食品生产线、年产6万锭高端纺织等“五新”产业项目7个，新增佰辰建材等规上企业4家。实施“腾笼换鸟”行动，有效盘活闲置低效厂房土地，鼓励爱丽纳地毯、黄土地农业食品等企业加大科技投入，新增葆易圣药业、浩德纸业2家国家高新技术企业。统筹服务业提档升级，办好非遗过大年、生态垂钓大赛、暖锅品鉴会等宣传活动。发展望红民窑等特色民宿23家，召开隆德暖锅标准发布会，申请注册“隆德暖锅”集体商标，各级各类媒体刊发相关新闻稿件500余条，总点击量达到6000余万次，“隆德暖锅”被新加坡、巴基斯坦等国家文化中心推介。大力培育夜间经济、节会经济、民宿经济等新业态，挖掘消费潜力，增加城市“烟火气”，锦瑟客栈被评为“国家乙级精品民宿”，老巷子入选“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”，非遗旅游系列活动入选《2023年中国旅游产业影响力案例》。完善县乡村三级物流配送体系，建成以县城为中心、辐射乡村的“客货邮商旅”三级物流配送体系，创成全国第二批城乡交通运输一体化示范县。三是针对“全面深化改革不够有力”的问题，已办结并将长期坚持。扎实推进“六权”改革，农业用水、农村宅基地、集体建设用地、林地、排污企业等确权实现应确尽确，灌区灌溉水有效利用系数高于全区、全市平均水平，氮氧化物、二氧化硫交易量分别占全市的87.7%、57.6%，发放用水权、排污权、农村集体经营性建设用地抵押贷款等1720万元。全面推行山林地所有权、承包权和经营权“三权分置”改革，有效化解确权登记历史遗留问题，实现山林地应确尽确、应登尽登。深化“放管服”改革，推进网上办、掌上办、一次办等改革事项，“应进必进”率、“一窗”无差别受理率均达到100%。深化农业农村改革，探索“政府+企业+金融机构+村集体（合作社）+农户”模式，发展新型农村集体经济，荣获全市首个“新型农村集体经济示范县”，入选“全国农村产权流转交易规范化试点”名单。

3、“落实乡村全面振兴样板区建设要求存在短板弱项”方面。一是针对“落实‘四个不摘’要求不够到位”的问题，已办结并将长期坚持。坚持三级书记抓乡村振兴，把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为头等大事，衔接优化帮扶政策，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，建立重点人群收入预警监测机制，新纳入的监测对象全覆盖落实“一户一策”开发式帮扶措施。探索形成移民致富提升“4+1+1”机制等可复制、可推广的创新经验做法，就业和产业支撑能力不断增强。深化“村企农”利益联结机制，实现租金、薪金、股金“三金”助农。二是针对“落实耕地保护党政同责不到位”的问题，已办结并将长期坚持。坚持划区定责、分级保护、以码管地，构建县、乡、村、组四级田长制责任体系，层层压实耕地保护“责任网”。制定《隆德县高标准农田工程设施建后管护暂行办法》，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，对2020年以来新建高标准农田工程配套田间道路损坏进行全面摸排，督促村民委员会和新型经营主体严格履行管护责任。制定《隆德县防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》，加快“非粮化”整治进度，坚决守住42.61万亩耕地保有量和36.22万亩永久基本农田两道红线。全面贯彻《地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定》，全县粮食种植面积稳定在26.5万亩以上，粮食总产量达到7.41万吨，完成1000吨政府临时原粮（小麦）储备任务。三是针对“建设农业产业体系有短板”的问题，已办结并将长期坚持。坚持“优质+高端”定位，组建肉牛产业数字化管理中心，实施天津大洋万头高端肉牛全产业链项目，新建改造出户入园园区13个。推进“拱棚+温室”基地建设，新建标准化示范园2个，全面推广二茬、三茬种植，冷凉蔬菜种植面积达到6.5万亩，培育食用菌1000余万棒。集中连片建设马铃薯原种繁育基地3000亩、一级种薯繁育基地1万亩，打造千亩马铃薯种植示范基地5个，带动发展马铃薯产业3.5万亩。推广“公司（合作社）+基地+农户”模式，标准化、规范化种植大田中药材3万亩，推进产地趁鲜加工，建成中药材交易市场，销售中药材1.7万吨，“隆德黄芪”成功入选2023年全国“名特优新”农产品名录和国家道地药材品牌名录。四是针对“‘土特产’文章做得不足”的问题，已办结并将长期坚持。开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动，培育壮大蜜蜂养殖、食用菌种植等特色产业，建成标准化中蜂场5个，带动全县养殖蜜蜂2万箱以上，培育食用菌基地7个。实施农产品加工业提升行动，提升农产品精深加工能力，培育壮大中民恒丰、六盘春等牛肉深加工龙头企业，在北京、广州等地开设牛肉直营销售点，销售冰鲜牛肉、休闲肉品1100余吨，全县农产品加工转化率达到75%以上。加快推进“隆德暖锅”预制菜研发，实施农产品消费促进行动，组织各类经营主体参加宁夏品质中国行、中阿博览会等各类展销推介、节会赛会活动32次，实现销售总金额532.2万元。推进特色产业与乡村旅游、电子商务等有机融合，农村居民经营性收入增长15%，高于全区农村居民经营性收入增速。

4、“防范化解重大风险能力和水平不够高”方面。一是针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题，已办结并将长期坚持。深入贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，加强党对意识形态工作的全面领导，定期向上级党委和宣传部门专题报告意识形态工作开展情况，基层党组织定期向县委报告意识形态工作。二是针对“落实债务风险防范遏增量要求不到位”的问题，正在按时序整改。成立隆德县财政金融风险防范化解领导小组和防范化解地方债务风险工作专班，细化制定《隆德县防范化解地方债务风险实施方案》《“1+4+3”一揽子防范化解地方债务风险实施方案》，全面压实各乡镇、各部门（单位）债务风险防范遏增量责任，推动新增隐性债务化解工作落地落实落细。

（二）坚决整改“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力”的问题

1、“落实全面从严治党主体责任不到位，全面从严治党主体责任压得不实，一体推进‘三不腐’还有差距”方面。一是针对“严的基调坚持不够，压力传导层层递减”的问题，已办结并将长期坚持。认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》及全面从严治党“20+N”条措施，县委主要负责同志严格履行“第一责任人”责任，定期听取全面从严治党、党建、党风廉政建设和反腐败工作情况、班子成员履行“一岗双责”情况及乡镇、部门（单位）党委（党组）责任落实情况汇报，推动管党治党责任落到实处。深入开展廉政警示教育，打造以县廉政文化教育馆为主，乡、村廉政警示教育基地为辅的特色廉洁文化教育阵地群，廉洁文化建设经验做法获评“全区纪检监察特色亮点工作优秀奖”。二是针对“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”的问题，已办结并将长期坚持。把加强领导班子监督作为政治监督主要内容，严格落实约谈提醒、批评教育、诫勉谈话等措施，保持清正廉洁本色。三是针对“对关键环节监管不到位”的问题，已办结并将长期坚持。规范直达资金分配下达和使用管理。制定《隆德县政府投资管理办法》，对2022年以来住房保障、农业补贴、衔接推进乡村振兴补助资金支持产业发展等六大领域民生资金使用管理情况进行专项整治。各乡镇、各部门（单位）修改完善内部财务管理等制度，对重大问题决策、大额资金使用等“三重一大”事项按规定提交相关会议集体研究决策。

2、“落实监督责任不够有力”方面。一是针对“落实政治监督具体化精准化要求不到位”的问题，已办结并将长期坚持。紧紧围绕党的二十大精神及党中央决策部署和自治区第十三次党代会、固原市第五次党代会精神及区市县党委工作要求落实情况，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，紧扣自治区纪委监委确定的政治监督“3+5+1”重点工作任务，完善“集中监督+立行立改”“分片监督+从严查处”“专项监督+清廉建设”的“3+3”监督法，突出“四个聚焦”监督重点，紧盯行业领域主责主业、全面从严治党主要矛盾、“一把手”和关键少数，深入排查梳理问题线索。成立县级领导包抓产业发展等工作专班，将产业发展、城乡融合、乡村振兴、项目建设等重点工作纳入督查检查考核工作计划，对贯彻落实情况开展常态化检查和专项督查。积极推广民族工作“5585”创建模式，深入开展“六项教育”，全面防范化解民族宗教领域风险。严格落实《隆德县巡察整改和成果运用实施办法》，规范和加强巡察整改，推动“2+2+2”反馈模式制度化。二是针对“案件查办不彻底，执纪执法‘宽松软’”的问题，已办结并将长期坚持。深化“高素质专业化队伍建设年”活动，扎实开展“纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设年”活动，构建“大讲堂+微课堂”学习制度。严格执行《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等法规制度，将“执纪执法‘宽松软’”列入纪检监察干部队伍教育整顿检视整治内容，全面杜绝案件查办不彻底、执纪执法“宽松软”的问题。三是针对“贯彻落实中央八项规定精神监督检查不够有力”的问题，已办结并将长期坚持。持续巩固违规收送红包礼金和不当收益及违规借转贷或高额放贷专项整治成果，运用“1+8+13+N”联动督查模式，对违规收送礼品礼金、违规吃喝、铺张浪费等违反中央八项规定精神的顽瘴痼疾严厉查处，深挖严查赌博、酒驾醉驾背后违规吃喝、违规使用公车等“四风”和腐败问题，对典型问题点名道姓通报曝光。

（三）“落实新时代党的组织路线还有差距”的问题

1、“领导班子表率作用发挥还不够充分”方面，已办结并将长期坚持。县级领导牢固树立“干中学、学中干”理念，按照《关于大兴调查研究的实施方案》《县级领导督查重点工作推进情况工作专班方案》要求，带头深入乡村振兴、产业发展一线调查研究、督查检查，做到学思用贯通、知信行统一。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，健全和落实民主集中制各项具体制度，县委主要负责同志带头充分发扬党内民主，引导班子成员持续增强团结协作、合作共事的意识，营造风清气正的民主氛围，持续提升领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。

2、“选人用人和人才队伍建设有差距”方面。一是针对“干部队伍建设还有差距”的问题，已办结并将长期坚持。制定下发《关于常态化培养选拔优秀年轻干部的实施方案》，健全日常发现、动态管理、持续培养长效机制，动态建立优秀年轻干部后备人才库。加强年轻干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，举办中青班、选调生素质能力提升培训班2期。严格执行《宁夏回族自治区公务员转任实施办法》，建立动态储备调整机制，有序开展干部转任交流。二是针对“人才队伍建设还有短板”的问题，已办结并将长期坚持。紧扣“才聚宁夏1134行动”和“才聚固原4934工程”，制定隆德县中长期人才发展规划，出台《隆德县新时代人才强县战略主要任务分工方案》《隆德县乡村人才振兴实施方案》《隆德县专业技术人才联合乡土实用人才定期服务基层推动乡村振兴实施方案》等政策文件，2023年全县“土专家”数量达到61名。三是针对“干部选拔任用工作不够规范”的问题，已办结并将长期坚持。严格执行《党政领导干部交流工作规定》，落实《党政领导干部职务任期暂行规定》要求，完善全县干部选拔任用定期分析制度，对长期不交流干部逐人制定调整计划。严格执行区、市党委组织部门明确的规定和口径，认真落实干部选拔任用“凡提四必”要求，加强《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行办法》《公务员职务与职级并行规定》学习培训，严格落实领导干部任职回避。

3、“落实党建工作主体责任不到位”方面。一是针对“领导督导还不够有力”的问题，已办结并将长期坚持。深入贯彻新时代党的建设总要求，持之以恒强党建、促发展，团结带领全县各级党组织和广大党员干部在高质量赶超式发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。健全领导常态化包抓督导基层党建工作机制，细化完善基层党建年度考核细则。统筹推进各领域党建和党员队伍建设，扎实推进品牌创建，农村党员服务群众“挂联诺”机制在全市推广，党建共同体发展新型农村集体经济“443”模式得到自治区领导批示肯定。二是针对“基层党组织组织功能还不够强”的问题，已办结并将长期坚持。统筹资金支持16个基层活动阵地标准化建设，制定基层党组织换届选举及届内补选工作指引，逐村建立入党积极分子后备人才库。制定《隆德县开展“推进移风易俗、整治高价彩礼”宣传浸润专项方案》，深入开展遏制天价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理，全力营造“婚事新办、丧事简办、其他不办”的文明新风尚。三是针对“党支部标准化规范化建设有差距”的问题，已办结并将长期坚持。深化“3322”工作机制，制定完善党（工）委书记、党支部书记年度党建工作责任清单，公开选任村党组织书记3名，评选全市担当作为好支书4人、优秀产业带头人8人，党建示范村创建率达到84%；完善软弱涣散党组织常态化整顿机制，健全优化社区组织架构，新设立社区党委5个、党总支2个、党支部18个，重新划分网格43个，切实提升网格精细化治理、精准化服务水平。

4、“干部担当作为不到位”方面，已办结并将长期坚持。一是持续提升干部队伍战斗力。落实落细推进领导干部能上能下若干规定及区市实施细则精神，巩固“干事创业提精神、担当作为树形象”教育成果，制定《隆德县常态化培养选拔优秀年轻干部实施方案》《隆德县推进领导干部能上能下实施细则》，扎实开展“领导干部业务素质提升年”活动，组织集中轮训、专题培训12期3400余人次，常态化储备优秀年轻干部。二是不断强化个性问题专项整改。完善《隆德县“四查四补”动态清零方案》，制定《隆德县水务局2022年以来城乡供水群众投诉问题专项整改方案》，对2022年以来反映乡村人居饮水问题的信访件办理情况进行回访，实地核查问题产生原因和办理结果，自巡视反馈问题整改以来，“12345”热线投诉件数逐月减少。全面核查2021年以来脱贫户（监测对象）家庭在校中高职学生“雨露计划”到户补贴情况，及时补发雨露计划补助。坚持以周期性农业普查为基础，搜集、整理和报送农业统计数据，严格按照《关于做好第三轮草原生态保护补助奖励政策前期工作的通知》要求，核实草原生态补助资金面积，确保资金准确兑付。

（四）“推动巡视、审计等监督发现问题整改还不到位”的问题

坚决维护巡视、审计的权威性和严肃性，主要负责人严格履行“第一责任人”责任，持续增强整改工作的自觉性和主动性，以高度负责的态度、务实过硬的举措抓好问题整改落实，做到即知即改、真改实改、全面整改，确保问题整改到位。目前，反馈的2个问题，1个已销号办结，1个已转常态工作、正在按时序整改。

三、下一步工作打算

今后，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，不折不扣落实党中央和自治区党委关于巡视整改工作的部署要求，将巡视反馈问题整改和推动中心工作紧密结合，扎实做好巡视整改“后半篇文章”，对整改完成的问题，适时组织“回头看”，坚决杜绝已整改问题出现反弹；对需要继续推进、长期坚持的整改任务，按照既定目标和措施，持续推进、一抓到底；对正在整改的2个问题，紧盯不放、持续整改，确保件件有着落，事事有结果，真正把巡视整改工作成效体现到大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现赶超式发展的具体实践中。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向隆德县委反映。

联系电话：0954-6011054

邮政信箱：固原市隆德县行政中心1号楼隆德县委办公室

邮 编：756300

电子邮箱：ldxwbgs2023@163.com

中共隆德县委员会

2024年4月25日