隆德县文广局法治政府建设工作汇报
| 索引号 | 640423015/2022-00002 | 文号 | 生成日期 | 2022-03-17 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县文化旅游广电局 | 责任部门 | 隆德县文广局 |
今年以来，我局坚持以为指导，深入贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神、全县依法治县工作会议精神，按照县委、县政府的总体部署，积极开展法治政府建设各项工作，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平。
一、提高政治站位，增强法治素养
一是以党建工作为引领，推进队伍建设。深入推进党风廉政和社会评价工作，层层签订党风廉政建设责任书，认真落实“一岗双责”，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律。严格落实“三会一课”制度，以党史学习教育为契机，在干部普遍自学的基础上，组织多次集中学习，召开组织生活会，由党员同志引领开展批评和自我批评，进一步提升“四个意识”，转变了工作作风。
二是领导干部学法用法。我局将提高领导干部法律意识和能力，作为建设法治政府、推进依法行政的重要抓手。采取系列措施，强化领导干部的法律意识和依法办事能力。局党组认真组织学习贯彻习近平法治思想，坚持会前学法制度，定期召开党组会、党组中心组理论学习、职工例会，主题党日学习，采取领导干部带头学，重点学习习近平法治思想及中央全面依法治国工作会议精神、自治区党委全面依法治区工作会议精神、全县依法治县工作会议精神，《宪法》《中华人民共和国民法典》《公共文化服务保障法》《文物保护法》等法律法规，推进学法常态化、制度化。同时积极参加文旅厅组织的在线学习培训、业务培训、工作会议等多种形式的学习，有效提高执法人员业务素质。通过学习，切实增强了行政机关工作人员法治思维和法治意识,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
二、加强组织领导，依法履行职能
(一)成立领导小组。成立了由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，局属各单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组。领导小组在文化市场综合执法大队下设办公室，负责开展各项日常工作，进一步明确了机构工作职责，细化了工作责任，做到了组织健全，机构人员各司其职，全面推进，督查检查依法治理工作。
(二)明确工作目标。局党组高度重视法治建设工作，按照县依法治县领导小组办公室要求，年初局党组及时召开了法治建设工作会议，安排部署年度工作要点，对全局推进法治政府建设工作作出了总体规划和具体安排。
（三)加强权责清单规范管理。完善权责清单动态管理机制，加强对清单的管理。继续推进权责清单“三级四同”,根据《自治区行业系统权力清单指导目录》,指导各部门(单位)做好清单统一规范工作。
（四）深入推进“放管服”改革。持续改善营商环境,继续推进企业登记注册全程电子化,推动企业注销“一网”服务平台的使用,在现有改革基础上,进一步完善措施,提高企业开办效率,降低企业制度性交易成本。统筹推进“证照分离”改革与其他商事制度改革、行政审批制度改革。推行“一窗、一网”审批服务新模式,继续优化审批流程,精简审批材料、压缩办理时限着力打造窗口政务服务规范化、高效化、优质化、便民化。
（五）优化法治化营商环境。全面落实《优化营商环境条例》,加强优化营商环境的行政规范性文件备案审查,深化证明事项清理,加大“减证便民”力度,健全完善告知承诺制,进一步规范管理、优化服务,处理好政府和市场的关系。落实负面清单,实行统一的市场准入制度。加强营造法治化营商环境。
三、完善制度体系，加强规范管理
一是制定完善了各项监督制度。为保证各项工作的开展，全力以赴抓好依法治县和文化旅游市场管理工作，我们按照《行政处罚法》的规定和法制工作要求，制定完善了各项监督制度。先后制定了行政执法、审批公示制度，重大案件集体讨论制度，行政执法错案和执法过错责任追究规定。建立了执法程序“四公开”，即：执法人员身份公开，执法依据公开，执法程序和文书公开，处罚的事实和理由公开，做到了制度、法规、办事程序上墙。我们还印制了《文化旅游市场办事指南》并下发到各经营场所，受到了群众的欢迎。
二是建立健全行政规范性文件清理长效机制和动态管理工作机制,根据全面深化改革、全面依法治县要求和经济社会发展需要,以及上位法和上级文件制定、修改废止情况,及时对我局行政规范性文件进行清理。
四、以宣传为引导，强化安全责任
（一）按照“舆论先行”原则，营造浓厚法治氛围，强化舆论宣传。一是通过开展进广场、进学校、进社区系列宣传活动、联合各职能部门宣传等方式，结合自媒体、微博、微信公众号等媒介进行宣传报道，营造良好的知法、守法、执法氛围；二是先后组织开展旅行社、网吧、娱乐场所、电影院等规范经营培训工作会议、上门服务指导等工作方式，不断提升文化市场从业人员的守法经营、安全生产、文明服务意识和水平。
（二）按照“管行业必须管安全”的要求，本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化市场安全监管。压实安全生产主体责任。督促全县文化市场经营场所严格落实安全生产“一把手”负责制和全员安全生产责任制，与业主签订《安全管理责任书》，组织从业人员参加消防安全培训和应急疏散演练等活动，强调要预防安全事故，还要会应对安全事故；加强安全生产监督检查。在日常检查时，加大安全生产方面的检查力度，发现问题责令整改，严重问题抄告相关部门。同时，按照上级统一部署，开展了“安全生产月”等专项整治行动。截至目前，无1例安全事故发生。
五、以执法为核心，规范市场秩序
（一）规范旅游市场秩序。深入到2个景区、3家旅行社、4个生态庄园、68户农家乐等旅游市场进行摸排和检查，对旅游市场“黑车、黑导游、黑旅行社”乱象进行整治，联合交通、公安、市监、运管等部门对旅游“三黑”问题进行查处，同时将旅游市场日常监管和节假日巡查工作常态化，引导景区完善工作机制，提高服务质量，为游客营造良好的旅游环境，进一步规范我县旅游市场。
（二）加强文化市场监管。一是对全县“黄赌毒”等社会治安突出问题开展集中整治行动，联合公安局、市监局、卫健局等单位，有力打击依托棋牌室进行赌博活动的行为。二是在日常检查中，加强与公安局、消防大队、市监局、城市管理综合执法局、卫健局、各乡镇派出所等单位的联合执法，组织开展对网吧、音乐烤吧、KTV、棋牌室等公共娱乐场所的专项整治行动，坚决打击“黄赌毒”等社会丑恶现象和赌博等社会乱象。三是对娱乐行业中KTV超时营业和噪音扰民乱象加大与公安、城管配合力度，依法进行整治。四是对网吧行业违规接纳未成年人乱象，严格按照《互联网上网服务营业场所管理条例》规范互联网经营场所。五是对演出市场、出版物市场违法违规乱象，重点查处演出市场涉黄和不健康演出行为，打击出版物市场中侵权盗版和非法出版物经营行为。
（三）深入开展扫黑除恶专项斗争。我局坚持日常检查和“双随机”抽查相结合，主动承担好文化旅游市场领域扫黑除恶专项斗争中的职责任务，重点排查歌舞乐场所、网吧、出版物经营市场、景区、旅游酒店、旅行社等文化旅游市场涉“黄赌毒”、欺行霸市、充当保护伞等涉黑涉恶经营行为，并配合相关职能部门给予重拳打击。进一步健全综合治理和行业管理工作机制，制定了《文化旅游市场日常检查、抽查制度》、《文化旅游行业涉黑涉恶线索排摸制度》、《文化旅游市场管理部门联动制度》、《文化旅游市场督导考核制度》等持续深入开展防范打击黑恶势力违法犯罪的长效机制，并与全县文化旅游经营业主签订扫黑除恶专项斗争目标责任书、承诺书，要求各经营业主依法经营，守法经营。
一年来，共开展消防安全知识培训4场，开展联合安全执法检查5次，出动人员72人（次），检查经营场所50家次，排查一般隐患10余项，并责令在规定期限内完成整改任务，按时完成整改3项，整改率100%。今年以来，全县文化行业无安全事故发生，未发现非法港澳游现象，无涉黑涉恶行为。为广大群众提供了安全稳定的文化旅游市场环境。
