隆德县沙塘镇2023年法治政府建设情况报告
| 索引号 | 640423027/2024-00002 | 文号 | 生成日期 | 2024-02-28 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县沙塘镇 | 责任部门 |
2023年度，在县委、县政府的坚强领导下，沙塘镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕全镇发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道，为全镇经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将2023年法治政府建设工作情况汇报如下:
一、工作开展情况
（一）持续加强领导，健全机制保障，奠定法治建设基础。为推进我镇法治政府建设，成立以党委书记为组长、领导班子成员为副组长，相关单位、村负责人为成员的“法治政府”建设工作领导小组，加强对法治工作的组织领导；党政主要负责人充分履行法治政府建设第一责任人职责，先后召开3次会议，分析、检查、研究法治政府建设工作，查找存在的困难和问题，及时采取措施整改解决。健全各项制度，做到年初有目标、平时有监督、年终有总结的管理制度；建立法治政府建设第一责任人职责清单，形成了对法治政府建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层发动，层层落实的工作新格局。
（二）注重学习培训，强化普法宣传，营造良好法治环境。一是抓住领导干部这个“关键少数”。研究制定我镇干部职工学法制度和计划，从学习和宣传两个层面增强辖区干群法治意识。推行“会前学法半小时”“领导讲法”制度，利用职工会、党委会、理论学习中心组、“三会一课”等，定期组织干部职工积极学习《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《领导干部学法用法读本》、《公务员法》、《行政处罚法》、《村民委员会组织法》、《乡村振兴促进法》等法律法规，共组织会前学法67次，领导会前讲法10次，法治讲座3次，参与法宣在线学习39人。通过学习，政府决策的科学性、合法性不断提高，镇村两级干部依法行政观念明显转变，树立了高效、便民、快捷的服务意识，法治思维深入人心，形成了内化于心，外化于行的良好常态。二是强化基层法治宣传教育。结合“八五”普法、“法律八进”，深入开展全民普法宣传教育活动。通过发放宣传单、张贴横幅、利用LED显示屏等方式，结合“3.8国际妇女节”、“3.15国际消费者权益日”、“三月法治宣传月”、禁毒宣传月、“国家安全教育日”、“5.4青年节”等重要宣传节点，开展了多种形式的普法宣传教育。共开展集中普法宣传15场次，发放各种宣传材料4500余份，进一步提高了广大党员、干部、青少年和群众的学法、知法、守法意识，营造了浓厚的全民学法、懂法、用法的法治社会氛围。
（三）加强政务公开，畅通监管渠道，确保权力透明运行。严格遵守政府信息公开制度，着力抓好单位办事流程的信息公开，加强“三务”公开管理，借助县政府门户网站定期公开、定时更新各村党务、村务、财务以及其他应当公开的相关信息，自觉接受群众的监督，提高村镇工作的透明性、民主性和利民性。截至目前，在县门户网站累计公开我镇信息26条。完善便民服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限、办理流程、办理时限、监管方式等事项以权力清单形式向群众公开，让群众看得懂、看得透。
（四）严格依法行政，规范决策行为，狠抓法治关键环节。一是严格落实规范性文件管理制度。严格按照《行政规范性文件管理办法》规定，认真落实文件“三统一”制度、备案制度等相关制度。凡是以镇党委、政府名义印发的规范性文件，必须审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法，并统一登记、统一编制登记号，做到于法于据、程序正当。2023年我镇无规范性文件。二是建立健全党委会议议事决策机制。不断完善重大行政决策参与机制，落实公示、听证制度，每次党委会邀请村党支部书记列席会议，提升党委、政府重大事项决策的水平，提高重大决策的科学性、民主性。积极推进政府法律顾问制度，以打包方式为镇党委、政府及辖区11个行政村聘用法律顾问共3名，签订聘请法律顾问合同书，遇重大事项需要决策时，邀请法律顾问列席会议，确保了决策事项的合法性。三是全面推进行政执法。严格按照县机构改革相关要求，成立镇综合执法办公室，配备工作人员5名，建立完善综合行政执法三项制度，明确综合行政执法工作人员职责；高度重视执法人员队伍建设，定期组织业务及法律知识培训，夯实执法工作基础，增强行政执法人员综合素质，我镇现通过行政执法考试8人，有行政执法证人员8人，取得法律职业资格证人员1人。2023年以来组织参加培训2次，开展综合执法活动8次；同时加强综合行政执法监督，提高执法、执政的规范性、合法性，减少行政诉讼案件发生。
（五）精准消除风险，深化基层治理，提升法治建设水平。坚持“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的原则，全面推行新时代“枫桥经验”即“125”和“411”等多元解纷机制，健全完善基层治理“1+1+3”工作机制，为从源头上预防和化解各类社会矛盾纠纷指明了方向、整合了力量、理顺了关系、规范了流程、提高了质效。全年共调处化解各类矛盾风险52件。张树通过全国民主法治示范村复验。
二、存在问题
一是普法措施不多，效果不明显。法治宣传存在盲区死角，缺乏针对性、有效性，普法形式单一，运用新媒体少，不具备吸引力，对领导干部、青少年、致富带头人、农民等重点学法对象没有做到“分类别、多层次、全覆盖”，法治宣传教育效果不明显。
二是依法行政能力不强。党员干部运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的水平不高；镇综合执法办公室执法设施不全，没有配备执法记录仪等专业的执法设备；执法人员业务能力较弱，全镇只有8人持有行政执法证，执法能力不强。
三是尊法学法守法氛围不浓厚。部分村务公开栏缺少法治宣传内容，村干部法治意识淡薄，对法治建设的重要性认识不足，法治思维未真正有效落实到位，部分群众对党委、政府开展的工作不支持、不配合、有抵触。
三、2024年工作计划
2024年，沙塘镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和自治区第十三次党代会精神，严格按照党中央和区市县关于法治政府建设的决策部署要求，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，不断优化服务，提升工作效能，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。具体抓好以下几个方面工作：
一是认真学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想同坚持全面依法治国、自治区第十三次党代会精神结合起来，通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课、邀请专家专题辅导等方式，读原文、悟原理，学用结合，把习近平法治思想学深悟透。
二是强化组织保障。深入学习中央和区、市、县关于法治政府建设的相关部署要求，制定法治建设方案，对相关任务进行分解，紧扣镇域经济社会发展主线，对年度法治政府建设工作进行系统性部署安排，建立法治建设工作有序、有效运行机制，做到有计划、有检查、有总结，提升法治建设工作成效。
三是扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，加大执法人员业务培训，加大执法证的考取力度。注重围绕推进基层治理法治化，教育引导基层党员增强法治观念、法治为民意识，提高依法办事能力，自觉运用法治思维和法治方式推进党委、政府工作，提升党委、政府公信力，深度借助“外脑”，充分释放法律顾问作用，保障经济社会发展各项工作在法治化轨道上运行。
四是提升宣传质效。按照“八五”普法规划，开展对重点学法对象法治宣传教育，普遍建立法治文化阵地，紧抓传统节假日等普法时点、宪法宣传日等普法节点、留守老人儿童等普法重点、“三农”适用等普法要点，全方位推进法治宣传，快速营造良好的法治文化氛围，让群众学法知法、守法用法，不断提高群众对法治政府建设的满意度。
