隆德县人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告
| 索引号 | 640423008/2025-00008 | 文号 | 生成日期 | 2025-02-28 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县人力资源和社会保障局 | 责任部门 |
2024年，隆德县人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，落实上级部门关于法治政府建设工作的统一部署，切实履行各项法定职责，稳步推进人社领域法治政府建设工作。现将2024年法治政府建设情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设主要举措
（一）坚持党的领导，把牢法治政府建设政治方向。一是全人社系统深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面深刻领会党的二十届三中全会关于新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设提出的一系列重要部署和要求，纳入全局法治建设工作任务，提出明确任务和要求，确保落实到位。二是坚持用习近平法治思想引领规范人社领域各项工作，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等重要法律法规，不断完善人社制度体系，推进人社工作法治化规范化，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。
（二）履行第一责任人职责，法治人社建设统筹推进。一是局主要负责同志坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，坚持将法治人社建设与业务建设同部署，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。二是加强法治队伍建设。把中层以上领导干部作为普法对象的重中之重，深化领导干部带头学法用法工作，形成领导以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法的良好氛围。加强行政执法人员学法用法、依法行政能力的培养，通过参加上级部门组织的业务培训、学法考试、执法证资格考试等多种形式，增强执法人员的依法行政能力。加强人社执法资格管理，严格执行人社执法人员持证上岗制度，确保人社执法人员具备相应的执法资格。2024年开展会前学法57次（其中党组会议9次、党组理论学习中心组15次），党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想1次。
（三）推动普法宣传，法治氛围更加浓厚。一是印制《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国保险法》《工伤保险条例》等法律法规宣传资料，通过开展人社政策“三送五进”、“社保进万家”、社会保险惠企利民政策百场万人集中宣讲活动、《工伤保险条例》实施20周年、外出务工人员“三必讲”等活动，围绕群众关心关注的就业创业、社会保障、劳动关系、医疗保险等政策进行详细解读，让普法宣传进企业、进社区、进工地，把法治理念和法治文化送到群众“家门口”，将法律知识和法律服务送到企业“心坎上”，进一步促进了群众对人社各项政策的理解，营造了全民学法懂法用法的良好氛围。二是开展医保基金监管集中宣传月活动。以每年4月份医保基金监管集中宣传月为契机，“线上+线下”积极宣传《中华人民共和国社会保险法》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规，促使医院及负责人、经办人、医保医师自律诚信，形成全民知法、守法，骗保必打的良好氛围。
（四）坚持依法行政，行政执法行为更加规范。一是坚持“多方参与、联合治欠”工作机制，通过日常巡查、专项检查和集中排查方式，有效维护了农民工的合法权益。积极探索预防化解劳动人事关系纠纷规律，加强仲裁工作建设，实现了劳动人事争议案件的限时全口径办结。2024年，共受理欠薪案件64起，涉及559人301.9339万元，欠薪案件办结率100%。受理劳动人事争议仲裁案件26起，结案26起，结案率100%。安排县级领导带头，县直部门参与集中接访方式，直接处理重大敏感欠薪问题，推动欠薪问题快速化解，确保欠薪案件清零。共开展治理欠薪冬季行动集中接访活动3次，现场接待农民工12人，解决农民工工资17.2506万元。二是扎实开展医保基金监管专项治理行动。通过深入开展打击欺诈骗保、违法违规使用医保基金等专项治理行动以查促改使医保各项法律法规得到有效监督落实，确保了医疗保障基金的合理使用。2024年共出动执法人员100余人次，下发检查通知书30份、稽核检查意见书48份，共收回违规使用医保基金68.52132万元，作出行政处罚6例，处罚金额50.863958万元。三是严格执法依法行政，加强医保基金行政执法监管，规范行政执法行为，成立了医保行政处罚案件审核委员会，并制定了工作细则，切实提高行政案件办理质量，保障依法行政。四是注重网络舆情的作用，利用网络平台向社会公开人社业务涉及的法律法规、执法依据、局机关工作职责、公开重大事项，及时将就业创业、考试培训、事业单位招聘、社会保险政策等群众所关注的事项进行网上公布，接受广大群众的监督。五是加强对行政执法活动的监督，全面落实行政执法过错追究制，坚决纠正行政违法。加强矛盾纠纷调处和信访工作，畅通投诉、申诉渠道，按时办结信访事项，防止矛盾激化，营造文明、和谐的社会氛围。
二、亮点工作
（一）改进监察执法方式，从“事后查处”向“事前预防”转变。按照工程项目“属地管理”和“谁主管、谁负责，谁建设、谁排查”相结合的原则，对全县87个在建工程项目，63家劳动密集型用工企业、22家人力资源服务机构，8家新业态行业和212个乡镇、行政村与承包商签订的发展种、养殖项目，农民专业合作社、村集体经济等雇佣农民工工资支付情况进行大起底、大排查，建立问题清单、责任清单、整改清单等欠薪风险隐患台账，实行动态管理，进行跟踪督办和限时销号，确保了农民工工资月清月结常态化运行。
（二）强化监控预警平台监管，办案理念由被动“坐等送案”转变为主动“上门问案”。一是深入各工地，对劳资专管员进行工资专户开设、劳动合同上传、农民工工资专户代发等各项农民工工资支付监控预警平台业务培训，提升劳资专管员的业务素质和工作责任心。二是加强跟踪项目合同约定的工资支付周期，督促保障农民工工资支付六项制度的落实，实现了“项目全入库、人员全覆盖、工资支付全监管”。三是对农民工工资支付监控预警平台发现信息不完善、人工费拨付不及时、工资未足额发放的367条信息，主动督促施工单位及时处理完善，确保欠薪隐患及时处置，快速化解。
（三）健全欠薪处置机制，从“事后维权”向“事前预防”转变。一是建立起日常巡查、专项检查、季度排查、欠薪线索专查相结合的多级监管机制，联合市监、住建交通、水务、农业农村等部门持续深入企业、工地排查。二是强化农民工工资支付线上监管，全面推进企业责任制，通过“人盯项目”精准掌握保障农民工工资支付六项制度落实情况，着力解决相关制度措施不落地问题。三是县级政法部门和信访局、项目单位凝聚清欠共识，采取现场联合办案调解处理方式解决劳资纠纷难以协调的欠薪案件，有效提升欠薪案件的办结成功率和群众满意度。
三、存在的问题
一是对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的学习还需进一步深入，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升。二是执法人员综合素质有待进一步提高。执法人员对相关的法律、法规知识不能全面、熟练掌握，工作经验上不够丰富，办案技巧不够灵活，法律法规运用能力有欠缺。三是普法宣传的广度、深度和针对性有待进一步加强。面对人民群众日益多样化的需求和新兴行业的发展，人社领域的普法宣传工作还需要进一步丰富和创新宣传形式。
四、2025年工作打算
（一）加强法治思想学习，推进规范执法。深入学习党的二十届三中全会精神中关于法治政府建设的要求和习近平法治思想，开展多种形式的专题法律宣传，组织有关执法人员及时参加法律学时培训，不断提升人力资源工作法治化、规范化、科学化水平。
（二）完善执法制度建设，强化执法保障。严格落实行政执法三项制度，规范执法行为，不断健全完善重大行政决策程序制度，对重大决策进行事先风险评估，保障政策平稳实施。严格执行行政执法人员持证上岗制度，提高执法人员的素质。加大规范性文件备案、审查力度，落实专人负责，确保应备尽备。
（三）推进多渠道普法，打造执法亮点。坚持把乡村、社区、企业作为宣传政策的主阵地，紧盯重点群体，结合劳动保障监察、劳动人事争议仲裁、工伤认定、社会保险、医疗保险等工作，采取多样的方式、方法展开宣传活动，深入宣传贯彻相关政策和法律法规。
（四）落实部门衔接机制，凝聚执法合力。加强与公安局、住建局、水利局、农业农村局、司法局、总工会等多部门的联系，主动衔接，加强指导，力争矛盾源头化解。加大恶意欠薪违法行为的打击力度，加快推进根治欠薪工作。
隆德县人力资源和社会保障局
2025年2月18日
