隆德县卫生健康局2024年法治政府建设年度报告
| 索引号 | 640423016/2025-00041 | 文号 | 生成日期 | 2025-03-27 | |
|---|---|---|---|---|---|
| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县卫生健康局 | 责任部门 |
2024年，在县委、县政府的正确领导下，县卫健局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县依法行政和法治政府建设的总体部署，切实发挥法治建设在卫生健康工作中的核心引领作用,采取积极有效措施，狠抓落实，促进和推动法治政府建设工作，取得了明显成效，现将工作情况总结报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强党对法治政府建设的领导，深化习近平法治思想学习宣贯工作。一是加强学习教育，增强法治意识。牢固树立领导干部法治思维理念，坚持把习近平法治思想作为领导干部学习的重要内容，将习近平法治思想纳入年度学习计划，通过党组会议、理论学习中心组、党支部、干部职工会等方式，持续推动法治思想入脑入心。落实领导干部党内法规应知应会和法律法规清单制度，推动学用结合，把学习习近平法治思想与卫生健康领域法治建设实践紧密结合，引导干部职工运用法治思维和法治方式解决工作中的难题，不断提升依法行政水平。2024年，县卫健局共开展集中学法20次，开展法治专题培训1次，参加案件庭审旁听3次，国家工作人员年度学法考试及格率达到100%。二是强化组织领导，高位谋划。局党组将推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中。多次专题研究法治建设重大问题，包括法治建设工作部署和涉法重大事项决策。主要领导对法治建设和依法行政高度重视，对全县卫生健康法治建设进行了重点安排，提出了明确要求，对重要工作进行协调、部署和督办，严格落实“述职必述法”，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。三是强化法治宣传，提升法治观念。利用“宪法宣传周”、职业病防治日等各项法治宣传活动，推进法治宣传进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村，进一步提升干部群众的法治观念和法律意识，增强了依法维权和严格守法意识。本年度共开展法治宣传进基层活动3次，覆盖人群800余人。在文化广场等人员较为集中的地方通过制作展板、发放宣传资料、讲解法律知识等方式共开展4次现场普法宣传活动，发放宣传资料3000余份，接受群众咨询200人次。
（二）深入推进依法行政，提升法治治理能力。一是推进卫生监督执法改革。2024年卫生监督执法工作紧紧围绕上级部门工作部署和要求，推进落实卫生监督执法与疾控整合改革，由县卫生健康局、县疾病预防控制局共同委托县疾病预防控制中心开展行政执法工作。同时将原卫生监督执法编制人员划转到县疾病预防控制中心，成立卫生监督执法相应科室，认真履行职责，加强监督管理，积极开展各项卫生监督执法工作。通过改革优化整合疾控技术力量，强化卫生监督能力，卫生监督与疾控中心相关科室配合得到加强。二是持续深化“放管服”改革。依托全国和自治区一体化政务服务平台,全面推行卫生健康审批服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办、掌上办”。推行行政审批告知承诺制,大力归并减少各类资质资格许可事项。办理行政许可事项343宗，予以许可343。全面贯彻落实国家、区、市、县“新生儿出生一件事”决策部署，开展“高效办成一件事”攻坚行动，优化新生儿出生5件事（出生医学证明、预防接种证、户口登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领）联办服务流程，在线上线下辅助融合下，构建了一套“一次告知，一表申请、一网受理、一站服务”运行保障机制，实现惠民便民“零跑动办理”。全县累计线上+线下办理“新生儿出生一件事一次办”521件。三是加强行政规范性文件制定监督管理。按照“谁起草，谁负责”的原则，规范性文件的起草科室按法定程序执行，报政策法规监督科对履行法定程序进行合法性审查，提出书面合法性审查意见,向局党组提交有关审查意见，并及时向社会公开发布以及向有关部门备案。经清理2024年无立改废释的行政规范性文件。
（三）加强重点领域执法，提升综合监管效能。一是规范卫生行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，坚持“谁执法谁公示”、“以公开为常态、不公开为例外”的基本原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制。全面落实重大执法决定法制审核制度。严格落实《隆德县卫生健康局重大执法决定审核流程》、《隆德县卫生健康局重大执法决定法治审核目录清单》，明确作出重大执法决定前进行法制审核，确保每项决定都合法适当，守住法律底线。加强行政执法资格准入管理，严格落实持证上岗和亮证执法制度；全面贯彻实施“谁执法谁普法”的普法责任制，以案释法已成常规。落实行政处罚案件会审、重大案件集体讨论、执法案卷评查等制度，确保行政处罚案件程序规范、合法有效。二是优化法治营商环境。制定涉企年度执法检查计划，对不予行政处罚的轻微违法行为主体，采取警示、告诫、回访、复查等方式，督促改正违法行为，办案数量和处罚额度呈逐年递减趋势，让市场主体真正感受到“有温度的执法”，“包容免罚”处置案件23件。三是加强重点领域执法。强化医疗卫生、公共场所、学校卫生、生活饮用水、职业卫生日常监督，严厉打击非法行医和非法采供血，组织开展医疗乱象、非法行医等系列专项整治行动，有效维护了人民群众生命健康安全；按时完成国家双随机任务，积极探索本县跨部门联合双随机监管和智能监管新机制，执法力量得到进一步强化，办案质量逐步提升。本年度累计监督检查各类监督机构120次，出动行政执法工作人员594人次，下达卫生监督意见书198份，有效维护了医疗卫生市场秩序。
（四）不断完善依法决策制度体系，建立健全常态化监督制度。一是严格落实法律顾问聘请制度。卫健局及二级及以上医疗机构全部聘请专业律师，在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见，为干部学法培训、行政复议案件办理和重大事项处理、行政决策等提供专业法律支持。二是建立健全常态化监督制度。强化社会公众和新闻舆论的监督，设置举报箱、电子信箱、热线电话等，及时纠正损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为。健全依法化解纠纷机制，依法有效化解医疗纠纷等社会矛盾，完善法律援助制度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。
二、存在问题和不足
一是执法人员数量少，专业能力不足的问题。卫生健康领域执法事项较多，监管对象量大面广，我局目前一线执法人员仅有11人，在日常工作中，严重制约和影响执法办案效果。
二是在普法宣传的广度和力度上仍需加强，在宣传形式仍不够新颖，宣传渠道较为单一，难以有效调动干部、群众的参与性。此外，还需加强与社会医疗机构的联动配合，提升社会医疗机构的参与度。
三、2025年工作思路
2025年，我们将进一步深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平法治思想为指导，按照区、市、县党委和政府的决策部署，紧紧围绕《隆德县法治政府建设“八大提升(2024年)”任务清单》提出的目标要求，固强补弱，积极创新，纨筹推进法治建设新规划，全面落实重点工作任务，推动卫生健康法治建设工作实现新突破。
(一 )始终坚持党对法治建设工作的绝对领导。全面加强党对全面依法治县的统一领导、统一部署、统筹推进，坚持政治引领、党建先行，充分发挥党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设融入医疗卫生机构的改革和发展，融入医院的管理和运行。严格规范医疗机构依法执业，不断提高医疗服务质量和水平，实现医院治理体系和治理能力现代化、法治化。引导党员干部树牢办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念，努力形成干部心中尊法、自主学法、办事依法、诚信守法的良好氛围。
(二)推进依法科学民主决策。完善重大行政决策目录，严格按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”的法定程序开展重大行政决策活动。对涉及群众切身利益、涉及专业领域的重大行政决策事项，严格开展合法性审查，确保决策科学合法合规。
(三)严格规范公正文明执法。扎实开展提升行政执法质量三年行动，规范行政执法监督流程，强化行政执法监督人员能力建设。加强行政执法人员法律知识、业务知识的培训，严格把好行政执法队伍进入门关，针对不同的执法岗位，对行政执法人员的文化知识、法律知识、专业知识层次提出不同要求，进一步建立健全执法办案人才库，强化专业化执法人员的发现、储备、培养和使用，努力改善和提高行政执法队伍的知识结构，提高执法人员办案技巧和实战水平，加强执法能力。常态化开展案件评查，持续推动“三项制度”有效落实，全面提升行政执法质量和效能。
（四）加强普法教育宣传。深入学习贯彻习近平法治思想，切实增强领导干部运用法治思维深化改革、推动发展的能力。统筹推进卫生健康“八五”普法工作，加强医疗相关法律法规的宣传普及，广泛深入开展多种形式的专题法律宣传，提高监管对象知法、懂法、守法、护法、用法意识，真正使习近平法治思想学习宣传向群众延伸、贴近。
隆德县卫生健康局
2025年3月20日
