隆德县2025年法治政府建设年度报告
| 索引号 | 640423006/2026-00020 | 文号 | 生成日期 | 2026-03-27 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县司法局 | 责任部门 |
2025年，隆德县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实中央及区市关于法治政府建设的重大决策部署，推动法治政府建设取得新进展新成效。
一、工作开展情况
（一）强化思想引领，护航法治建设行稳致远。一是推动习近平法治思想学深悟透。县委常委会、政府常务会、县委理论学习中心组组织学法30余次，带动各乡镇、各部门（单位）通过理论学习中心组学习、“三会一课”等形式开展专题学习50余场次，交流研讨140余人次。将习近平法治思想纳入县委党校各类主体班次学习内容，累计培训13场次2100余人次，有力提升了领导干部运用法治思维和法治方式推动发展的能力。二是推动法治建设责任落实落地。县委、县政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开县委常委会会议、依法治县委员会会议、政府常务会议听取法治建设情况汇报，研究解决重要工作、重大问题。将法治建设纳入年度效能目标管理考核和督查检查计划，实现副科级以上领导干部述法全覆盖，各乡镇及相关部门法治政府建设年度报告公开率达100%。三是推动法治督察工作提质增效。扎实做好法治督察反馈问题整改，中央依法治国办反馈的6个方面12个共性问题、自治区党委依法治区办反馈的10个方面20个问题及负面典型案例全部整改销号。建立完善发现问题、整改落实、结果反馈的监督闭环机制，不定期开展督导工作，以法治督察精准推动法治建设各项任务落地见效。
（二）坚持依法行政，推进科学民主依法决策。一是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序规定》，推动社会普遍关注、事关群众切身利益的8项重大行政决策纳入目录管理。落实“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”全流程管理，审查重大决策事项8件，提出修改意见31条，审查通过率100%。二是强化行政规范性文件管理。全面推行行政规范性文件“三统一”制度，构建“部门初审+司法审查+集体审议”三级审核机制，审查规范性文件草案21件、政策性文件16件，提出修改意见153条。开展规范性文件专项清理活动，废止并公布过时失效文件47个。全覆盖、常态化开展备案审查，全县本级行政规范性文件报备率、及时率、规范率达100%。三是加大政府事务法治保障。邀请法律顾问常态化列席县委常委会、政府常务会及各类专题会75次，研判重点案件5件，代理诉讼案件6件，切实提升决策的科学性和合理性。
（三）规范行政执法，全面优化法治营商环境。一是清单管理细化执法任务。印发《隆德县规范涉企行政执法专项行动工作清单》，明确5项工作任务、18项具体举措，推动工作落实。公布《隆德县2025年度行政检查计划表》《隆德县行政执法主体名称》，指导35个具有行政执法主体资格的单位在“宁夏行政执法监督平台”上传11项涉企行政检查计划和58项执法事项。二是优化流程提升执法质效。印发《隆德县全面推行“综合查一次”事项清单》，明确食品生产、餐饮、娱乐服务等领域具体检查主体、检查事项和检查依据，开展“亮码”检查530余次，联合执法14次，行政检查频次下降22%。三是强化监督推动执法规范。持续加强行政执法监督力量建设，构建“专业监督+社会监督”体系，鼓励司法所8人考取行政执法监督证，选聘13名热心执法监督工作的人员担任行政执法社会监督员，评查涉企行政处罚案卷146件，发现并整改问题24条。
（四）突出源头化解，诉源治理助推社会稳定。一是发挥复议化解争议主渠道作用。建立县人民政府行政复议委员会，提供案件咨询意见并研究行政复议共性问题。实行“繁简分流”审理机制，全年共收到复议案件35件，受理15件，审结15件，法定时限内结案率100%，行政复议案件被诉数、败诉率均为零。坚持“应调尽调”，将调解和解贯穿案件办理全过程，成功促成复议前化解17件，复议阶段实质性化解6件，调解和解成功率达66%。二是加强和规范行政应诉工作。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，下发《关于委派负责人出庭应诉的函》30件，督促相关行政机关负责人主动出庭应诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。受理法院委托诉讼前化解案件11件，化解成功8件，成功率达73%。
（五）转变政府职能，切实提升政务服务水平。一是持续规范行政许可管理。严格对照《宁夏回族自治区行政许可事项清单（2023年版）》，梳理编制县级清单目录，纳入许可事项532项，全部通过政府网站公布。建立动态调整机制，根据法律法规修订及机构职能调整，划转“林草种子生产经营许可证核发”“道路旅客运输站经营许可”“涉路施工许可”等事项157项，确保清单之外无违法实施行政许可情况。二是持续推进政务服务改革。将“高效办成一件事”改革纳入全面深化改革清单，设置“高效办成一件事”综合服务窗口5个，服务效能提升40%以上；承接的42项“一件事”平均办理时限压减66%、申请材料压减70%、办理环节压减75%、跑动次数压减70%。设置帮办代办窗口，开设帮办视频工位2个，完成帮办代办服务3200余件，办理时限平均压缩50%以上，群众满意度保持在99%以上。三是高效办理建议提案。始终把办理人大代表建议、政协委员提案作为接受权力监督、民主监督和推进法治政府建设的重要抓手，健全交办督办、跟踪问效、结果反馈全流程工作机制，共承办人大代表建议28件、政协委员提案52件，办结率、沟通率、满意率均达100%。
（六）抓实服务保障，践行法治理念惠及民生。一是加强法治宣传教育。探索法治与德治深度融合的基层治理新模式，在县融媒体中心微信公众号开设《隆德重法》专栏，组建“六盘山下石榴红”普法服务队，开展基层法治宣讲700余场次，拍摄制作《以法为盾 守护少年的你》《天价彩礼“变形记”》等原创普法短视频27个，全网阅读量达10万余人次。二是加强公共法律服务。扎实开展“法援惠民生”系列活动，大力推广“宁夏公法云”小程序，累计办理各类法律服务事项640余件，线上线下接待群众来访咨询3500余人次，受理法律援助案件558件，挽回经济损失105万元。持续扩大公证事项“最多跑一次”办理范围，办理各类公证案件157件，代书84件，开展上门服务12次。三是加强涉企服务。建立健全涉企行政执法诉求沟通、企业联系点等机制，召开为企业纾困解难集中办公会3次，为40多家企业解决各类影响企业发展难题105个，切实保护企业和企业家的合法权益。
二、存在问题
一是法治思维能力有待提升。个别领导干部学法的主动性不强，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的意识和能力不足。二是法治专门队伍力量薄弱。基层法治队伍建设与法治政府建设的更高要求存在差距，特别是在合法性审查、行政复议、行政执法监督等关键领域的专门人才较为匮乏。三是行政执法规范化水平有待提高。个别领域仍存在执法不严格、不规范、不透明等问题，基层执法力量与专业能力相对薄弱。四是普法责任制落实不到位。“谁执法谁普法”责任意识不够，普法宣传形式不新，运用新媒体技术开展普法工作存在短板。
三、下一步工作打算
（一）持续深入学习习近平法治思想。全面落实“四学”机制，推动各级党委（党组）将习近平法治思想作为理论学习中心组、干部教育培训、党员学习内容，学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，定期开展专题研讨和法治讲座，不断提高领导干部依法履职能力水平。
（二）持续推进依法科学民主决策。严守《重大行政决策程序暂行条例》规定，全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，健全决策目录动态管理与评估反馈机制，确保重大行政决策程序正当、实质合法、权责明晰。从严规范行政规范性文件制定管理，完善立项、起草、合法性审查、审议发布、备案清理全流程闭环管控，强化备案审查刚性约束与问题整改督办，健全动态清理长效机制，切实维护法治统一、政令统一。
（三）持续规范涉企行政执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，严格把控执法程序、裁量基准。推行涉企柔性执法、审慎监管，全面适用轻微违法依法不予处罚、首违不罚等，坚决杜绝选择性执法、随意性执法。深化跨部门联合执法，开展“亮码入企”，压减重复检查、多头执法频次，切实为企业减负松绑。
（四）持续强化矛盾纠纷多元化解。发挥行政复议主渠道作用，优化复议受理、审理、决定全流程规范，强化复议纠错与实质化解成效，切实把行政争议化解在行政程序内部。严格落实行政应诉法定职责，规范行政机关负责人出庭应诉工作，做到出庭、出声、出效，推动案结事了人和。健全访调、诉调、行调联动机制，推动行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，最大限度把风险隐患化解在基层、消解在萌芽状态。
（五）持续深化法治社会建设。大力实施“九五”普法，推进公民法治素养“1+7”提升行动，创作一批法治短视频、微动漫，运用“案例解析+法治宣传+执法服务”模式，实现执法司法全过程普法。健全完善覆盖城乡的公共法律服务体系，提供优质均等普惠的法律服务，不断增强人民群众的法治获得感。
（六）持续优化政务服务水平。进一步扩大“一网通办”范围，持续推进“高效办成一件事”，让更多政务服务事项向好办易办转变。规范行政许可事项管理，严格落实动态调整，确保许可条件、申请材料与清单一致。将建议提案办理工作与年度重点工作结合，持续开展跟踪督查，提升办理实效。
