隆德县人民政府办公室

关于印发隆德县2020年农村水冲式卫生厕所改造实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

《隆德县2020年农村水冲式卫生厕所改造实施方案》已经县委、县政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

  隆德县人民政府办公室    

  2020年4月7日

    （此件公开发布）

隆德县2020年农村水冲式卫生厕所改造

实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示，全面落实中央一号文件精神，根据《自治区党委、人民政府关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》《宁夏农村厕所建设技术指导意见》（宁农居办发〔2019〕3号）《宁夏农村节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所建设技术性指导意见》（宁农（社）发〔2020〕4 号）《2020年全市农村人居环境整治工作实施方案》（固农居发〔2020〕1号）等文件精神，以疫情防控为切入点，突出加强农村厕所粪污管控，持续改善农民群众的如厕环境，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把推进农村“厕所革命”作为决胜全面建成小康社会的重要内容，对标对表全面建成小康社会目标，围绕补齐全面小康“三农”短板重点任务，动员力量，整合资源，强化措施，持续加力，分类推进农村厕所革命，推动农村水冲式卫生厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，提高农民生活质量，确保农村同步全面建成小康社会。

二、基本原则

1.政府引导、农户参与。坚持标准管控、示范引领，尊重农民的居住现状和习惯，把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求，引导农民投工投劳，激发农民改厕的内生动力。

2.因地制宜、分类实施。立足村庄经济发展水平和基础条件，注重与当地农村经济发展水平、地形地貌等条件相适应，合理确定改厕目标任务，选择适宜的改厕模式和技术，防止生搬硬套。

3.落实责任、统筹协调。实行县、乡、村、户四级联动模式，建立农村改厕工作机制，分级负责，落实乡村主抓责任，统筹协调各方力量，持之以恒，统一推进。

4.示范带动、整村推进。通过改厕示范村、示范户的示范引领作用，实施整村推进农村改厕工作，严格落实农村厕所相关国家标准，精准施策、逐步实施、梯次推进。

三、目标任务

2020年实施农村水冲式厕所改造3000户，在2019年12个改厕整村推进示范村的基础上，2020年建成城关镇峰台村、咀头村、三合村，沙塘镇马河村，张程乡桃园村，好水乡红星村，杨河乡串河村，联财镇张楼村、赵楼村、联合村，温堡乡吴沟村、杜堡村，陈靳乡民联村，凤岭乡冯碑村，神林乡双村，观庄乡大庄村、前庄村17个整村示范推进村，以行政村为单位，全村户用卫生厕所普及率达到85%以上。

四、补助标准

改厕补助标准为5500元/户，其中，自治区改厕专项资金每户补助2000元，县财政统筹资金每户补助3500元，资金缺口由农户自筹解决，乡镇统筹使用。

五、建设模式及技术标准

（一）改厕模式。

1.室内一体式。成品一体式卫生间采购，由住建局牵头，发改局、财政局、审计局、农业农村局及乡村干部代表、中介机构统一组成政府询价采购领导小组，询价确定一体式卫生间价格，各乡镇按照确定采购价格组织采购。农户需更换底座的，购置一体式卫生间主体，并做防水处理，敷设上下水管道。

2.室内隔断式。隔断设置卫生间必须做地基处理，在室内改建的净面积不小于1.81平方米，门高不低于1.8米、净宽不小于0.6米；隔断使用的材料必须具有防水防火功能，经久耐用；上下水必须通畅，卫生间需做吊顶，地面及非玻璃墙面需贴瓷砖，墙面贴砖高度不低于1.8米；卫生间内马桶洁具、管材、电缆、开关等设备器件需有出厂合格证、产品说明书、性能检测报告等质量证明材料（见附件6）。

3.室内外联通式。室内外联通式卫生间必须为砖木结构或砖混结构；卫生间面积不小于3.85平方米，门高不低于1.8米、宽不小于0.6米，地面及墙壁需贴瓷砖，墙面贴砖高度不低于1.8米；上下水必须通畅，马桶洁具、管材、电缆、开关等设备器件需有出厂合格证、产品说明书、性能检测报告等质量证明材料（见附件6）。

（二）技术要求。

1.塑料三格化粪池的安装要求。选址因地制宜，避开道路，不影响交通、行人行路安全，不影响房屋、建筑物安全。施工流程：选址→放线→土方开挖→基层处理→安装化粪池→注水试验→分层夯实回填→砌筑检查井→安装井圈井盖→地面找平及硬化处理。

（1）化粪池土建基础技术要求。

化粪池填埋选址以距厕房3米以内为宜，最大不超过5米。

开挖长2.5米，宽1.5米，若化粪池高度为1米，则挖深2.8米；坑底原土夯实后用3:7灰土逐层回填30厘米,地面回填土深120厘米，逐层回填土夯实保证不沉降；回填后化粪池面层硬化处理，高出地面10厘米。

（2）塑料三格化粪池的安装技术要求。

①便器：厕房内根据坐便器安装位置确定开孔位置,厕房外根据化粪池位置确定开孔位置，进粪管坡度保证孔洞重合，符合密闭收集要求，选用白色陶瓷节水型便器，封臭效果要好，排污孔直径不小于10厘米，以便器下口中心为基础，距后墙的距离不小于30厘米，距边墙不小于40厘米。

②三格化粪池：采用一体式三格化粪池，容积不少于2立方米，化粪池壁厚（加筋）≧7毫米，各池容积比必须为2:1:3；三格池的隔板必须密封，安装前从化粪池第二格注水检测隔板是否串水。基础做好后，安装化粪池，连接排气管下口与化粪池连接紧密，并加密封圈和密封胶，且进粪管下口坡度要大于30%。回填土以半干半湿为宜，逐层回填并夯实，直至地面为止，防止化粪池塌陷、倾斜。回填土不得含有大颗粒石块、砖渣等垃圾。土方回填每20厘米夯实一次，首次罐内注水1/3，边注水边回填。化粪池顶部安装波纹延长管及井圈井盖，井盖须高出地面10厘米以上，周围用水泥砂浆加固，不得积水。每一格上都必须留清渣、清掏和观察口，第一、三池口内径必须大于40厘米,第二池口内径必须大于20厘米，用长150厘米波纹管延长到高出地面10厘米，加高分子承重井圈、井盖密封。

③进粪管：从墙体处基础下方开挖，与室内孔洞连接。采用内径为11厘米、壁厚0.3厘米的聚氯乙烯（PVC）塑料管，管材内壁应光滑，避免拐弯并尽可能减少长度，坡度应大于30%，下端出口超出第一池池壁5厘米并加弯管至池底1/2处，减少水冲力对池内的搅动，尽量远离过粪管避免形成短路。进粪管外壁必须加装保温材料，开挖洞口回填土时要逐层夯实，防止塌陷。

④过粪管：要求选用内径为10厘米内壁光滑管材，设置成倒“L”型；连接一池至二池的过粪管入口应在第一池池壁的下三分之一处，溢出口应在第二池距池上沿至少保留10厘米；二池至三池的过粪管入口应在第二池池壁的下二分之一处，溢口同一池至二池的过粪管。一池至二池的过粪管与二池至三池的过粪管可交错安装。

⑤排气管：应在第一池安装排气管，采用内径为7.5厘米的聚氯乙烯（PVC）塑料管，应紧靠厕屋墙面安装固定，高于厕屋50厘米以上，加防雨（防蝇、防风）帽。

2.预制钢筋混凝土三格式化粪池建设技术要求。对单户无法建设三格式化粪池厕所，可连户建设使用钢筋混凝土三格式化粪池，3-5户化粪池最大容积为5立方米，6-10户化粪池最大容积为10立方米，修建前需报县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组组长会同成员单位研究同意后铺设管网。便器与系统安装要严格按照《农村户厕卫生规范》（GB19379-2012）标准执行；三格式钢筋混凝土预制严格按照《三格式预制钢筋混凝土化粪池标准》（JC／T2460-2018）进行。

3.管道保温。将户厕外漏的水管、水表、水龙头等管材，用棉麻植物、塑料泡沫等保温材料包扎，作保温防冻处理。

六、实施步骤

（一）摸底排查阶段（2020年3月15日—2020年3月25日）。组织对全县农村卫生厕所改造对象进行摸底调查统计，确定2020年改厕对象，填写《2020年农村改厕项目摸排表》，并将确定改厕户数上报县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室。

（二）制定方案阶段（2020年3月25日—2020年3月31日）。按照“先规划、后建设”原则，立足实际，结合乡村振兴、脱贫攻坚等规划，编制符合本村实际情况的农村改厕方案。各乡镇要按照“一户一厕一档”的要求留存档案，同时以村为单位汇总农户建设相关材料（包括小组、户主名、新建时间、改厕位置照片等），报县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室备案。

（三）全面实施阶段（2020年4月1日—2020年6月30日）。各乡镇按照下达任务数，全面推进改厕工作，户厕必须建在住人的房间，使用的化粪池必须是县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室统一指定的品牌和厂家，不得私自采购。在美丽村庄、小城镇建设中已接入主管网、列入农村污水统一收集处理改造计划的村组，实施完整上下水道水冲式厕所改造；在无污水管网的地区，实施三格化粪池式厕所改造。

（四）竣工验收阶段（2020年7月1日—2020年8月31日）。项目实施完毕后，7月10日之前，各乡镇对改厕实施情况完成自查，7月25日之前完成初验、总结，各乡镇提出验收申请报县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室，领导小组办公室组织相关单位8月31日前完成验收，县级验收合格后，申请市级验收。

（五）整改复验阶段（2020年9月1日—2020年9月30日）。根据验收情况，对验收不合格、未完成改厕任务等情况梳理、反馈，由各乡镇限期整改后自行初验，初验合格后报县验收组进行复验，确保项目建设取得实效。

七、保障措施

（一）加强组织领导。根据机构设置、人员变动情况和工作需要，对农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组单位和人员进行调整：

组  长：谢国玉    县人民政府副县长

成  员：刘江龙    县委政研室主任

        马进川    县委宣传部副部长

王  浩    县发改局局长

许学军    县审计局局长

梁龙祥    县住建局局长

陈作彬    县农业农村局局长

        齐海军    县卫健局局长

刘永兴    县自然资源局局长

魏先学    县水务局局长

宋保童    县扶贫办主任

杨卫东    市生态环境局隆德分局局长

赵俊良    县财政局副局长

    祁  华    县电视台台长

  刘  勇    城关镇党委书记

  张毓龙    沙塘镇党委书记

  李荣林    联财镇党委书记

  柳永奎    神林乡党委书记

      张  莉    观庄乡党委书记

  罗永长    温堡乡党委书记  

张兴科     山河乡党委书记

  李龙君    凤岭乡党委书记  

马彦斌    陈靳乡党委书记

  王  峰    好水乡党委书记

  冯玉宝    张程乡党委书记

  冶文军    杨河乡党委书记  

  胡耀军    奠安乡乡长

领导小组办公室设在县住建局，梁龙祥同志兼任办公室主任，陈作彬同志兼任办公室副主任，具体负责日常工作协调指导。

各成员单位要把农村改厕作为“一把手”工程来抓，进一步强化乡镇主体责任，完善工作协调推进机制，加强部门协同配合，统筹整合各类资源，形成工作合力，确保改厕质量达标，任务全面完成。

县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室要进一步加大落实力度，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，安排布置、检查督办工作目标任务落实情况，协同相关部门，向自治区有关厅局争取农村改厕项目支持，牵头抓好工程设备采购，做好工程验收等工作；依托“互联网+”，打造惠民项目到户二维码监管系统，实现对农村户厕改造从建设到使用的全监管；各乡镇是推进农村改厕的实施主体，制定实施方案，统筹协调、督促实施，做好工程协议签订、工程资料和设备的采购以及工程质量、工程初验、工程资料、资金支付等工作，着力推进目标任务落实；宣传部和电视台要充分利用各种新闻媒体，宣传农村改厕的目的和意义及改厕的政策标准，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式；财政局负责筹措改造资金，加强预算监控和监督检查，及时跟踪检查资金使用方向，加强项目资金绩效监控和绩效评价，参与县级验收工作；生态环境局负责争取污水处理管网和一体化污水处理项目资金，参与县级验收工作；自然资源局要协同争取相关项目支持，负责村镇污水处理项目土地征用，及时办理用地手续等工作；农业农村局协同争取相关项目支持，配合完成规范、制度的制定，做好施工现场技术指导、工程质量的监督检查，参与县级验收工作；卫健局负责已改厕农户档案建立的指导工作，参与县级验收工作；水务局负责水冲式厕所改造自来水供水等工作，参与县级验收工作；审计局负责项目资金的规范管理，跟踪审计、后期审计等工作，参与县级验收工作；扶贫办负责协调项目建设等相关事宜；县委督查室、政府督查室要定期不定期开展督查，及时将各乡镇、村组改造提升进度报县委、县政府。

（二）强化宣传引导。各乡镇要创新宣传方式，通过网络媒体、召开村民大会、书写宣传标语、印发宣传挂图、宣传手册等形式，以通俗易懂，群众喜闻乐见、深入人心的方式做好宣传，大力宣传农村“厕所革命”的必要性和重要意义，不断增强群众自觉性、主动性和积极性，实现对农村厕所“要我改”为“我要改”的转变，提高群众参与度、工作透明度，同时各乡镇要认真梳理提炼工作亮点，及时高效做好信息宣传工作，推动农村改厕的浓厚氛围，确保项目建设顺利开展。

（三）规范资金管理。资金拨付和使用严格按照区市、县有关项目专项资金管理办法，实行专户管理、专账核算、专款专用，改厕资金由住建局按实际发生费用拨付各乡镇，由各乡镇负责兑付，各乡镇不得将补助资金用于与农村水冲式厕所建设无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。由各乡镇统一组织实施的改厕，经农户同意，由乡镇、施工企业与农户三方签订改造协议，厕所建设（包括贮水桶、节水型坐便器和小型化粪池）、卫生间建设、上下水管网敷设、路面和院坪开挖及恢复费用，直接兑付给施工企业。缺口资金（含农户自筹资金）由乡镇政府、农户及施工企业协商后，经农户筹集，直接与施工企业结算并兑付。

（四）严格督查管理。县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室要建立督查、通报、激励工作机制，实行周调度、月通报制度，加强督查指导、考核评价，确保质量及进度达标；各乡镇要建立完善“一户一厕一档”及分村的预算资料、采购资料、三方协议（乡镇人民政府、施工企业、农户）、决算资料、资金兑付等工程资料。项目施工必须由经过统一培训的施工人员或有资质的施工队承担，严格按照设计标准施工，落实工程质量和安全责任制，施工队要承担保修和返修责任，保障相关配件的供给与及时维修，保证设施的完好及正常使用，真正把农村改厕工程建成农民受益、人人满意的民心工程。