县人民政府办公室 关于印发《隆德县加强灾害事故应急指挥通信保障能力建设实施方案》的通知
发表日期：2022-05-28编辑录入：
县人民政府办公室
关于印发《隆德县加强灾害事故应急指挥通信保障能力建设实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：
《隆德县加强灾害事故应急指挥通信保障能力建设实施方案》已经县委和县政府研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
隆德县人民政府办公室
2020年9月15日
（此件公开发布）
隆德县加强灾害事故应急指挥通信
保障能力建设实施方案
为切实做好全县灾害事故应急指挥通信保障工作，有效提高全县灾害事故应急处置效率，根据全国和区、市有关要求，结合全县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全面加强应急能力建设的总体部署，在县委和县政府的统一领导下，全面加强应急指挥基础设施、资源统计、应急调度、资源整合等工作，结合全县应急管理工作实际和应急通信保障特点，坚持“属地管理、分级负责，政府主导、部门实施”的原则和“谁主管、谁负责”的要求，加强应急指挥通信基础设施建设，健全完善应急通信保障功能，有效提升应急指挥通信保障能力。
二、基本原则
（一）统一领导，分工负责
根据灾害事故响应级别，由县应急管理指挥部统一指挥，各责任单位按职责做好应急通信保障各项工作；宣传部门要与有关部门密切联系，实事求是做好对外宣传报道等工作。
（二）平战结合，加强演练
移动、联通、电信等通讯部门在做好日常工作的同时，要制定应对突发事件的应急预案，加强通讯设施的监测和应急队伍组建培训等工作，注重抓好应急通信保障的演练工作。
（三）科学调度，保障有力
各通信部门和其他行业部门要加强通信资源的管理使用和科学调度，加大机动应急通信装备的配置力度，最大限度地保障灾害事故期间的通信保障能力。
三、主要任务
（一）健全完善灾害事故应急通信保障机制
1.健全完善应急管理部门内部保障机制。县应急管理局负责全县灾害事故应急指挥通信保障资源统计和调度等工作，建设以应急救援指挥中心和移动指挥平台为基础的应急指挥系统，实现与区、市两级应急指挥系统对接，确保全县应急指挥通信保障系统高效运行。
牵头单位：应急管理局
配合单位：公安局、交通局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司
2.健全完善应急指挥联合保障机制。公安、交通、电力等部门要做好全县应急指挥通信畅通、运输投送、电力供应等保障工作。移动公司、电信公司、联通公司负责做好相应网络、移动通讯设备的维护管理，及时抢修无线电通信设施，确保灾害事故现场应急指挥通信及时、安全、顺畅。
牵头单位：公安局、交通局
配合单位：供电公司、联通公司、移动公司、电信公司
3.健全完善应急指挥快速响应机制。发生地震、森林草原火灾、滑坡等自然灾害和火灾、爆炸等工矿企业安全生产事故时，县应急管理局应第一时间开通现场应急指挥移动平台，适时上传灾害事故现场信息，保障上级音视频调度指挥。畅通县应急指挥通信装备不能满足应急指挥通信保障需要时，应申请市应急管理局协调调度其他部门或临近县（区）的应急指挥装备予以支援。
牵头单位：应急管理局
配合单位：县应急管理指挥部各成员单位
（二）加快推进灾害事故应急指挥通信系统建设
4.县发改局、应急管理局积极争取应急指挥通信方面的项目资金。自然资源、水务、消防、住建（地震）、通信、气象等部门按照自治区人民政府办公厅《关于印发加强全区安全生产应急救援体系建设实施方案的通知》（宁政办发〔2016〕102号）和自治区安委办《关于加强灾害事故应急指挥通信保障能力建设的通知》（宁安办〔2020〕33号）的有关要求，积极购置配备移动单兵、卫星电话、图传无人机等设备，进一步提升应急指挥通信保障现代化水平。
牵头单位：应急管理局
配合单位：县应急管理指挥部各成员单位
（三）建立健全灾害事故应急指挥通信保障制度
5.建立健全应急指挥通信保障值班值守制度。县应急管理指挥部成员单位要建立应急指挥通信保障值班值守和领导带班制度，实行24小时在岗值班，保持通信畅通，确保及时响应。
牵头单位：应急管理局
配合单位：县应急管理指挥部各成员单位
6.建立健全应急指挥通信保障装备管理制度。县应急管理局、通信、无线电、消防、自然资源、水务、住建（地震）、气象等部门（单位）要加强应急指挥通信系统和装备管理，定期开展维护保养，确保所有系统装备始终处于最佳战备状态。
牵头单位：应急管理局
配合单位：县应急管理指挥部各成员单位
7.建立健全应急指挥通信保障训（演）练制度。县应急、通信、无线电、消防、自然资源、水务、住建（地震）、气象等部门（单位）要加强应急指挥通信保障人员业务培训和训练，确保人员熟练操作应急指挥通信装备，至少每季度组织一次应急系统应急指挥通信保障训练，每半年组织一次联合指挥通信调度演练。
牵头单位：应急管理局
配合单位：县应急管理指挥部成员单位
8.建立健全应急指挥通信保障联席会议制度。县应急、通信、无线电、消防、自然资源、水务、住建（地震）、气象等部门（单位）要明确联络责任领导和联络员，负责灾害事故应急指挥通信保障联络和沟通协调工作，研究推进应急指挥通信保障联动工作措施落实。
牵头单位：应急管理局
配合单位：县应急管理指挥部成员单位
四、工作要求
（一）提高政治站位。应急指挥通信保障是处置突发灾害事故的首要环节，是实现应急管理体系和能力现代化的基本工程和重要抓手，各有关部门（单位）要从深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神的高度，深刻认识做好应急指挥通信保障能力建设工作的重要意义，以对党和人民生命财产安全高度负责的态度切实把应急指挥通信保障能力建设工作提上议事日程，抓紧抓实，抓出成效。
（二）加强组织领导。本项工作由县应急管理局、发改局、自然资源局、水务局、交通运输局、住建局（地震局）、消防救援大队、无线电管理部门、国网隆德供电公司等部门（单位）共同推动实施，行业主管部门分类指导，各责任单位负责组织落实。各单位要加强灾害事故应急指挥通信保障能力建设工作的组织领导，主要领导要亲自过问、亲自安排部署，分管领导要一线督导、狠抓落实，要明确责任单位和专门人员具体负责应急指挥通信系统装备的操作使用和维护管理。
（三）强化措施落实。灾害事故应急指挥通信保障能力建设工作将纳入年度安全生产效能目标管理考核。各有关部门（单位）要严格落实灾害事故应急指挥通信保障相关制度和要求，扎实做好日常准备和灾害事故救援各环节的应急指挥通信保障工作，为本行业、本领域灾害事故救援提供有力的应急指挥通信保障。
