各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

《隆德县重要民生商品保障保供应急预案》《隆德县低温雨雪冰冻天气灾害应急预案》《隆德县地震应急预案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

隆德县人民政府

2024年1月31日

（此件公开发布）

隆德县重要民生商品保障保供应急预案

为做好应对冬春季低温雨雪冰冻等自然灾害时的应急物资保障工作和日常生活物资保供工作，确保应急物资储备充足，日常民生商品市场供应充足，特制定《隆德县重要民生商品保障保供应急预案》。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，全面落实区、市党委和政府以及县委对岁末年初重要民生商品保供工作的决策部署，充分认识当前防灾救灾工作的严峻性、复杂性，全力保障人民群众生命财产安全，构建不同情景模式下的应对措施，指导全县做好重要民生商品保供应急处置工作，最大程度减少自然灾害对公众生命安全造成的危害，保障全县经济可持续发展，维护社会稳定。

二、工作原则

（一）坚持人民至上、生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把重要民生商品保供作为头等大事抓实抓细。

（二）坚持实时监测，属地管理。采取属地管理原则，全警动员，实施网格化、地毯式管理，按照“早发现、早报告、早预警、早调配”要求，配合乡（镇）、村（社区）做好重要民生商品市场价格及储存异常的监测上报工作。

（三）坚持依靠科学，规范处置。按照“依靠科学、规范处置，统一指挥、上下联动，分类指导、精准施策，突出重点、统筹兼顾”的原则，将生活必需品市场保供工作流程化、任务清单化、责任明确化，全面落实社会面管控措施，确保科学、规范应对自然灾害。

三、适用范围

本预案适用于隆德县境内因低温雨雪冰冻灾害天气影响，重要民生商品应急处理和保障保供工作。

四、组织机构及职责分工

成立重要民生商品保障保供工作领导小组，在县委、县政府领导下，开展各项保障工作。

组    长：陈 昊 县委常委、政府副县长

副 组 长：陈 鹏 县发改局局长

          张彦旺 县应急管理局局长

              吴家全 县公安局副局长

              陈璟璇 县交通运输局副局长

              张睿智县农业农村局副局长

成    员：师军生 县发改局副局长

蒙小燕 县发改局副局长

          张大维 县发改局副局长

              杜彦兵 县应急管理局副局长

              赵晓龙 县公安局交警大队队长

              张博偲 县公路段段长

              丁  凯 县应急管理局执法队队长

          孟丽霞 县发改局粮食物资储备室主任

          万  泉 县发改局商贸服务室主任

          马路羊 县农业农村局工作人员

领导小组办公室设在县发改局，陈鹏同志兼任办公室主任，张彦旺同志兼任办公室副主任。

主要职责：领导全县低温雨雪冰冻灾害天气重要民生商品保供应急处理工作，决定启动和解除重要民生商品保障保供应急预案，根据自然灾害情况下发应急指令。及时协调解决重要民生商品流通企业出现的运输、物流、配送等方面问题，建立快速便捷通道和专用通行制度，优先保障运输重要民生商品车辆通行。及时跟踪掌握加工销售企业和骨干流通企业储备、销售和库存情况，根据每日存储情况随时将政府日常用品、医疗用品、食品等应急物资投放到确定的应急物资中转站、批发市场和农贸市场，满足消费需求，有效应对果蔬、粮油、肉类市场波动和价格平抑工作。

领导小组下设综合协调组、救援物资保障组、生活物资保障组等3个工作专班。

（一）综合协调组

组 长：陈 鹏 县发改局局长

副 组 长：张彦旺 县应急管理局局长

蒙小燕 县发改局副局长

成员：县应急管理局、发改局各抽调2名工作人员

工作职责：具体负责综合协调组日常工作；上下协调、转发、收集、汇总、上报相关工作信息；负责日常保供工作衔接，及时跟踪掌握全县生活必需品地方储备、商业库存，确保保障保供工作协调配合、高效运转。

（二）预警信息监测组

组 长：陈 鹏 县发改局局长

副 组 长：师军生 县发改局副局长

成 员：县发改局抽调3人（何国雄、陈文辉、韩志海）

工作职责：做好10家重点企业及辖区内其他商店预警信息监测收集、整理、分析、上报等工作，适时发布市场监测信息，有效引导居民消费，稳定市场预期；如发现异常情况及时报告、迅速处置。

（三）救援物资保障组

组 长：张彦旺 县应急管理局局长

副 组 长：杜彦兵 县应急管理局副局长

张大维 县发改局副局长

吴家全 县公安局副局长

陈璟璇 县交通运输局副局长

成 员：赵晓龙 县公安局交警大队队长

张博偲 县公路段段长

丁凯 县应急管理局执法队队长

孟丽霞 县发改局粮食物资储备室主任

工作职责：负责建立日常用品、医疗用品及生活必需品等应急物资的政府储备，负责做好重点保障的生活物资临时储存、仓库管理等工作，响应指挥部统一调度，及时开展道路保畅及重要民生商品入库、出库相关工作。

（四）生活物资保障组

组 长：蒙小燕 县发改局副局长

副 组 长：张睿智 县农业农村局副局长

杜彦兵县应急管理局副局长

吴家全 县公安局副局长

    陈璟璇 县交通运输局副局长

成 员：赵晓龙 县公安局交警大队队长

张博偲 县公路段段长

万 泉 县发改局商贸服务室主任

马路羊 县农业农村局工作人员

丁凯 县应急管理局执法队队长

工作职责：建立每日监测报告机制和生活必需品市场异常情况“零报告”制度，密切关注市场运行态势，及时掌握市场供求和价格变化情况。及时协调解决重要民生商品流通企业出现的运输、物流、配送等方面问题，负责重要民生商品运输过程中道路撒盐除冰、清除积雪工作，建立快速便捷通道和专用通行制度，优先保障运输重要民生商品车辆通行。与县公安局、交通运输局、应急管理局沟通联系，与相关部门联系对接，做好米面、食用油、肉类、禽类、蛋品、奶制品、蔬菜、食盐、食糖、饮用水以及方便食品等应急和生活物资生活物资的跨市、跨省物资运输、储备投放等工作，满足居民日常生活需要，维护正常的社会秩序。

五、重要民生商品储备情况

目前我县主要保障米面、食用油、肉类、禽类、蛋品、奶制品、蔬菜、食盐、食糖、饮用水以及方便食品等应急生活物资，按县城常住人口4万人，肉类每人每天100g，满足3天需求；冬春季节耐储蔬菜每人每天400g，满足5—7天需求；其他生活必需品（蛋品、奶制品、食盐、糖、饮用水以及方便食品等）储备根据辖区常住人口，按7-21天供应量储备。

（一）粮油储备情况。我县县级成品粮油储量为458吨左右，其中面粉336吨左右、大米80吨左右、食用油42吨左右；社会企业责任储备成品粮为80吨左右；政府临时原粮（小麦）储备1000吨左右，我县成品粮油可保供30天左右。

（二）果蔬储备情况。全县36家果蔬店及4家大型超市蔬菜每日进货量20吨左右（其中本地蔬菜5吨，外调蔬菜15吨），每日销售量8吨左右，每日储存量12吨左右；果蔬店可保供3天。

（三）肉类储备情况。全县每周牛羊肉进货量4吨左右，每日销售量0.5吨左右，储存量3.5吨左右（含冷库冷冻肉）；全县每周猪肉进货量5吨左右，每日销售量0.8左右吨，储存量4.5吨左右（含冷库冷冻肉）,我县肉类市场可保供一周左右。

（四）鸡蛋储备情况。全县鸡蛋每周进货量3吨左右，每日销售量0.5吨左右，可保供一周。

（五）冷库储存情况。全县共有各类冷库60个，其中县城内39个，冷库储备瓜果蔬菜15吨左右，冷冻猪肉4.5吨左右，冷冻牛羊肉3.5吨左右。

从目前储备情况看，我县遇到自然灾害后，影响最大的是果蔬市场保供，每天需要从平凉、兰州、西安等地外调蔬菜15吨左右，其他生活物资可正常供应。

六、快速启动保障机制

（一）启动和中止条件。根据低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室工作指令及时启动和中止重要民生商品保供保障机制。

（二）预警信息监测及报告。预警信息监测组在县城及周边范围内确定10家定点监测企业及其他企业进行价格监测，督促定点监测企业每天定时报送重要生活必需品价格、入库及销售等数据资料，预警信息监测人员每天深入渝河农贸市场、华天综合超市、枫达超市和其他商品销售场所现场核查重要生活必需品价格、供销变动情况。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动，及时进行分析、评价，依据监测情况提出市场调控决策为物资保障保供组提供科学决策。

（三）快速启动保障机制

根据隆德县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室发布的低温雨雪冰冻天气灾害预警级别，启动相应保障机制。

1.一级预警保障机制。一级预警启动后，生活物资保障组进驻渝河农贸市场、华天综合超市、枫达超市等县内9家生活必需品保供重点包抓企业，根据物资销售情况协调指导企业做好物资保供及相互调配工作，确保物资充足（见附件1）。

2.二级预警保障机制。二级预警启动后，生活物资保障组立即组相关人员进驻渝河农贸市场、华天综合超市、枫达超市等县内9家生活必需品保供重点企业，5家重点生产供应企业（见附件4）协调物资保障工作。

3.三级及以上预警保障机制。三级预警启动后，综合协调组立即组织预警信息监测组、生活物资保障组相关人员进驻渝河农贸市场、华天综合超市、枫达超市等县内9家生活必需品保供重点企业（见附件1），5家重点生产供应企业（见附件4）协调物资保障工作，应急物资保障组相关人员立即对接我县蔬菜供应种植大户（见附件5）联系暂停蔬菜外销，并对接县内及跨省采购事宜。

县内重要民生商品暂时满足需求时：

米、面、油、食盐、方便食品和瓶装水等日常物资。由县生活物资保障组负责组织9家生活必需品应急保供重点企业做好投放准备工作，其中米、面、油等物资不够时，向县人民政府申请依次组织5家政府成品粮油储备企业、3家社会责任储备企业投放县级政府储备物资；针对食盐及方便粉丝、瓶装水不足时，及时组织动员县内生产企业做好生产和调运工作（见附件4），并按低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室的要求协调交通局重要民生商品运输保障公交车辆（见附件5）投放到确定的应急投放点、批发市场和农贸市场。

肉类。县生活物资保障组及时协调各肉类销售店保障县内需求，按低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室要求及时投放到确定的应急投放点、批发市场和农贸市场。在肉类不足的情况下，积极与县内大型养殖场对接，协调县内屠宰企业加大供应量，并按指挥部的要求到确定的应急投放点、批发市场和农贸市场。

蔬菜类物资。县生活物资保障组组织县内重点保供企业快速组建采购车队（见附件5），与农业农村局配合，快速与县内及周边种植大户取得联系（见附件3），开展应急蔬菜采购工作。并将滨河路物资接驳站作为蔬菜转运站及临时存储点，组织宁夏诚盛电子商务有限公司利用（幸福隆德APP平台）将每天到位的蔬菜按居民下单需求分拣、装袋、装车，由交通运输局负责运输到各小区（见附件5），加大货源供给。

县内重要民生商品无法满足需求时：

米、面、油等物资。接到县预警信息监测及报告后，县重要民生商品应急指挥部办公室按程序向固原市和自治区指挥部生活物资保障组报告，请求调用固原市级、自治区级生活必需品储备物资。

蔬菜类物资。第一时间向由重要民生商品应急指挥部办公室向自治区指挥部生活物资保障组反映，建立快速便捷通道和专用通行证制度，交通运输局公路段负责清理道路积雪、撒盐破冰等工作，保证绿色通道畅通无阻，并由县公安局交警大队组织警力引领县内重点保供企业赴平凉、兰州、西安等地开展蔬菜外调，保障县内蔬菜供应（见附件1）。

七、保障措施

（一）加强统筹领导。在重要民生商品保障保供工作领导小组统一安排下，各部门要分级负责、上下联动、综合调度、精准管理、常态化压实工作责任，提升应急常态化保障能力。

（二）加强动态监管。建立健全重要民生商品储备物资动态管理机制，及时补充和更新，确保储备物资品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈。

（三）加强舆论宣传。协调宣传部门加强自然灾害宣传引导力度，通报我县重要商品储备情况，消除消费者恐慌心理，确保不引起较大舆情，确保群众安心温暖过冬过节。

附件：1.隆德县生活必需品保供重点企业白名单

      2.隆德县县级应急粮油储备企业白名单及储量

      3.隆德县重要民生商品生产供应企业名单

      4.隆德县保障蔬菜供应县内种植大户联系表

          5.重要民生商品运输保障公交车辆及人员名

附件1

隆德县生活必需品保供重点企业白名单

附件2

隆德县县级应急粮油储备企业名单及储量

一、政府成品粮油储备名单：隆德县芳芳放心粮油店（面粉73吨、大米18吨、食用油9吨）、隆德县宏昌粮油店（面粉45吨、大米10吨、食用油6吨）、隆德县和泽粮油店（面粉72吨、大米16吨、食用油9吨）、隆德县百益粮油店（面粉73吨、大米18吨、食用油9吨）、隆德县南凤农副成品经销有限公司（面粉73吨、大米18吨、食用油9吨）。

二、社会责任储备企业名单：宁夏兴宇绿色粗粮加工有限公司承储30吨、隆德县隆丰面粉厂30吨、隆德县鑫泰面粉厂20吨。

三、政府临时原粮储备（小麦）企业名单：隆德县粮油购销公司承担储备1000吨政府临时粮食储备（小麦）。

附件3

隆德县重要民生商品生产供应企业名单

隆德县低温雨雪冰冻天气灾害应急预案

1总则

1.1编制目的

为深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，科学有效防范应对低温雨雪冰冻灾害，最大限度减少人员伤亡和灾害损失。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《突发事件应急预案管理办法》《隆德县突发事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于全县低温雨雪冰冻天气灾害防范应对工作。

1.4工作原则

（1）人民至上、生命至上。把保障人民生命财产安全作为首要任务，不断提升灾害防范意识和应对能力，减少人员伤亡，降低经济损失。

（2）预防为主、防救并举。加强灾害监测预报，落实各项防范应对措施，关口前移、标本兼治，积极采取有效措施防止次生、衍生灾害发生。

（3）统一领导、协同应对。县人民政府负责低温雨雪冰冻天气灾害防范应对工作的统一领导，各乡镇人民政府和县直相关部门上下联动、平战结合，落实各级工作责任，形成灾害防范应对合力。

（4）分级负责、属地为主。各乡镇人民政府按照灾害响应级别负责组织灾害防范应对处置。县直相关部门应密切配合，充分发挥指导和协调作用。

1.5灾害分级

符合下列7个条件之一的，确认发生相应等级灾害。

2组织指挥体系

2.1指挥机构

成立县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部，在县委、县政府的领导下，负责组织指挥、指导、协调全县低温雨雪冰冻天气灾害预防和应对处置工作。

总指挥：陈昊县委常委、政府副县长

副指挥：陈国渊县委常委、政府副县长

         柳春梅政府副县长

        吴毅政府副县长、县公安局局长

        金宝文政府副县长

        李龙君政府副县长

成员：惠方县委宣传部副部长

祁华县委网信办主任

陈鹏县发改局局长

李瞿鹭县教体局局长

吕彦斌县公安局副局长

马国林县民政局局长

李颖聪县财政局副局长

张彦旺县应急管理局局长

马进川县自然资源局局长

冶文军县住建局局长

王东海县交通局局长

柳永奎县水务局局长

张广斌县农业农村局局长

刘江龙县文广局局长

李敏强县卫健局局长

魏瑜县市监局局长

刘小兵县城市公共服务中心主任

郭正秀县消防救援大队政治教导员

张慧君县红十字会主席

范晓华县气象局局长

毕世宗县供电公司经理

王小冬团县委书记

刘艳华县电信公司经理

马强县移动公司经理

赵旭升县联通公司经理

陈建宁城关镇镇长

袁亚亚沙塘镇镇长

刘金宇联财镇镇长

王根选神林乡乡长

李尚彪观庄乡乡长

梁雁飞温堡乡乡长

杜晓龙山河乡乡长

张金禄奠安乡乡长

马育斌凤岭乡乡长

郭晶陈靳乡乡长

王海强好水乡乡长

杨建军杨河乡乡长

杨建军张程乡乡长

县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室设在县应急管理局，负责指挥部日常工作。各乡镇人民政府应成立乡镇低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥机构，指导协调和组织本乡镇低温雨雪冰冻天气灾害防范应对工作。

2.2成员单位及职责

1.宣传部：负责组织做好宣传引导工作，配合做好预警等信息发布工作。

2.网信办：负责指导支持乡镇和涉事部门（单位）做好舆情监测和应对处置工作。

3.发改局：负责做好生活类救灾物资储备相关工作，向受灾乡镇提供基本生活所需粮、油的储运、调配等工作；负责全县主要生活必需品市场监测，保障主要生活必需品市场供应，协调救灾物资和灾后恢复重建物资供应等工作。

4.教体局：负责学校和校区安全，有序组织学生安全撤离，必要时采取调整上课时间、停课等措施;配合做好受灾人员和群众的临时安置。

5.公安局：负责维护受灾乡镇社会稳定和重要场所秩序;加强全县道路交通疏导和车辆分流，保障参加抢险救援救灾车辆优先通行;协助做好群众撤离和转移;组织公安机关救援力量参加抢险救援救灾工作。

6.民政局：负责对应急期救助、过渡期救助后基本生活困难且符合条件的受灾群众的临时救助工作;负责组织协调遇难人员遗体处置工作;指导社会组织开展救灾捐赠和志愿服务活动。

7.财政局：负责统筹做好抢险救援救灾资金的筹集、拨付、管理和监督;协同有关部门向区、市财政申请抢险救援救灾补助资金。

8.自然资源局：负责突发地质灾害应急救援的技术保障工作；负责全县林业低温雨雪冰冻天气灾害防范应对和生产恢复等工作，指导受灾乡镇开展灾后生态修复。

9.住建局：负责组织协调城市供暖、排水及污水处理等工作，监督房屋建筑及市政工程工地应对低温雨雪冰冻天气灾害工作，报送因灾导致城市基础设施受灾情况。

10.交通局：负责交通行业低温雨雪冰冻天气灾害应对工作，指导协调处置职责范围内公路抢通保通和应急运输保障等工作，配合公安交警做好道路交通管制。

11.水务局：负责指导城乡供水设施的抢修，保障城乡生产生活用水需要。

12.农业农村局：负责及时收集、整理和反映全县低温雨雪冰冻天气农业灾情信息，指导各乡镇农业抢险救援救灾、灾后农业生产恢复和应对低温雨雪冰冻天气灾害工作。

13.文广局：负责组织指导全县各旅游景区抢险救援救灾和防灾安全信息提示等工作，视灾害情况协调、督促及时关闭旅游景区。

14.卫健局：负责组织、指导受灾乡镇的医疗救治和卫生防疫工作，调配医疗卫生救援队伍或专家支援抢险救援救灾工作。

15.应急管理局：负责协调调动消防救援和安全生产应急救援等队伍以及社会救援力量参与抢险救援救灾工作;负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助工作;依法监督、指导和协调低温雨雪冰冻天气灾害期间安全生产工作;组织开展重特大低温雨雪冰冻天气灾害调查评估。

16.市监局：负责市场监管，维护市场合法经营，依法查处价格违法行为。

17.城市公共服务中心：负责城市市政设施正常运行、县城内除雪除冰和市政设施抢修等工作。

18.消防救援大队：根据险情、灾情，按照县委、县政府安排，参与防灾减灾救灾有关工作，承担低温雨雪冰冻天气灾害突发事件抢险救援救灾工作。

19.红十字会：负责筹措社会物资和资金，配合协助灾害预防和应对处置工作。

20.气象局：负责低温雨雪冰冻灾害天气的监测、预警发布工作;负责低温雨雪冰冻灾害气象信息的收集、分析和评估;及时提供灾害性天气预警信息。

21.供电公司：负责电网电力设施、设备的抢险抢修工作;负责灾害期间保障抢险救援救灾电力供应和重要用户的用电需求。

22.电信、移动、联通公司：负责组织做好通信设施防御低温雨雪冰冻天气灾害的隐患排查工作，保障抢险救援救灾指挥和重要部门、区域的通信畅通。

23.团委：根据受灾乡镇需求，负责动员社会力量参与灾害应对和灾后安置工作，做好应急志愿者及志愿者组织的报名、派遣和相关服务工作。

其余成员单位根据实际情况做好职责范围内的防范应对工作。

3预防与监测预警

3.1预防

各乡镇低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥机构及县直成员单位要强化防灾减灾救灾工作理念，切实做好低温雨雪冰冻天气灾害防范应对各项准备。

（1）建立健全低温雨雪冰冻天气灾害防范应对组织体系，理顺防灾减灾救灾工作机制，完善监测预报、指挥调度、会商研判、值班值守等制度，逐级落实灾害应对责任。

（2）按照应急需求足额储备、补充应对灾害必需的物资装备。

（3）整合优势资源，强化科技支撑，推广应用新技术、新装备，提高防灾减灾救灾科学化、专业化和智能化水平。

3.2监测预报

县气象部门负责发布低温雨雪冰冻天气灾害监测预报信息，建立完善监测站点，在提供大范围中长期预报的同时，加强小区域短临预报，尽可能延长预见期、提高准确度，及时向县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室提供监测预报信息。

县发改、公安、交通、住建、水务、农业农村、文广等部门要及时了解掌握气象部门监测预报信息，研判分析对本行业的危害范围、危害强度，及早发出预警提示，完善应对措施，做好应对准备，并将有关情况及时报送县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室。

3.3预警

3.3.1判定预警级别

县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室获取低温雨雪冰冻天气灾害预警信息，及时对灾害发生的可能性、影响范围、危害强度以及次生灾害进行综合评估，确定预警级别。预警级别从低到高依次分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

3.3.2发布预警信息

即将发生低温雨雪冰冻天气灾害时，各级低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室按照规定及时发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关乡镇进入预警期，同时向本级低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部报告。

预警信息要通过广播、电视、新闻网站等媒体发布，包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。

3.3.3预警调整及解除

预警信息发布部门根据事态变化情况适时调整预警级别或解除预警。

4运行机制

4.1灾情报送

4.1.1灾情报送原则

灾情初报要快，续报要准，终报要全。灾情信息实行分级上报、归口处理、同级共享，并持续跟踪灾情动态。

4.1.2灾情报送内容

灾情报告主要包括：灾害发生时间、地点、范围、强度和趋势，因灾导致死亡、失踪、受伤、受影响和已转移安置的人数，农业、林业、畜牧业等受灾情况，旅游者滞留人数和时间，交通运输、电力、供水、排水、供暖、通信等重要设施损坏情况，救援力量出动和其他已采取的应急措施等内容。

4.1.3灾情报送时限

受灾乡镇人民政府接报灾情信息后，应当在30分钟内向县委、县政府及相关部门电话或者书面报送灾情，并根据事态进展及时续报应对处置等情况，应急响应终止后提交终报。

4.2先期处置

发生低温雨雪冰冻天气灾害时，各乡镇低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥机构、基层组织和单位应立即组织开展人员营救、伤员救治、转移安置、重点设施抢修维护等先期处置，并及时向县政府和县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥办公室报告相关情况。

4.3响应启动

4.3.1分级应对

发生一般低温雨雪冰冻天气灾害，由乡镇人民政府负责应对，必要时报请县政府及相关部门给予支持；发生较大低温雨雪冰冻天气灾害，由县政府负责应对，必要时报请市政府及相关部门给予支持；涉及跨行政区域的低温雨雪冰冻天气灾害，由上一级党委、政府统筹协调，受灾地区党委、政府负责本行政区域救灾工作，当灾害超出当地政府应对能力时，由上一级政府提供支援或者负责应对。

4.3.2响应分级

低温雨雪冰冻天气灾害应急响应由低到高分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级4个级别。低温雨雪冰冻天气灾害发生后，由乡镇人民政府及相关部门根据初判灾害等级、应急处置能力以及预期影响后果，研判确定本层级响应级别。特殊情况可适当提高响应级别。

（1）Ⅳ级应急响应。发生一般低温雨雪冰冻天气灾害后，受灾乡镇政府提出应急救援请求时，由县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室视情况决定启动Ⅳ级应急响应，根据受灾乡镇人民政府请求给予必要的力量、物资、装备等支援。

（2）Ⅲ级应急响应。发生较大低温雨雪冰冻天气灾害后，由县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部办公室综合研判提出启动Ⅲ级应急响应建议，立即向县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部报告，由县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部决定启动Ⅲ级应急响应，第一时间向县委、县政府报告。

在县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部指导下，由受灾乡镇党委、政府组织开展应急处置。县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部派出工作组帮助受灾乡镇开展抢险救灾工作，根据受灾乡镇请求给予必要的力量、物资、装备等支援。

（3）Ⅱ级应急响应。发生重大低温雨雪冰冻天气灾害后，由县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部综合研判提出启动Ⅱ级应急响应建议，立即向县委、县政府报告，由县政府决定启动Ⅱ级应急响应，第一时间向市委、市政府报告。

在市相关部门的指导和县委、县政府领导下，由县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部组织开展应急处置，主要采取以下措施：

①第一时间向县委、县政府报告灾情及应急处置工作情况，必要时向县政府请求支持。

②组织相关成员单位会商研判灾情态势，研究提出救援措施。

③部署低温雨雪冰冻天气灾害应急处置工作，视情况请求市政府和邻近县（区）给予援助。

④成立现场指挥部，组织开展应急救援工作。

⑤协调调动专业应急救援队伍和救援设备，调拨运输应急物资。

⑥组织清除影响车辆通行的道路积雪积冰，公安部门对通往受灾地区的道路实施交通管制。

⑦抢修通信、供电、供暖、供水等设施，尽快恢复受灾地区各类基础设施功能，保障群众基本生活需要。

⑧组织受灾群众转移，设置临时集中安置点，保障受灾地区急需生活物资供应，妥善安置受灾群众。

⑨发布应急救援信息，做好新闻宣传，加强舆论引导。

（4）Ⅰ级应急响应。发生特别重大低温雨雪冰冻天气灾害，由县低温雨雪冰冻天气灾害应急指挥部综合研判提出启动Ⅰ级应急响应建议，立即向县委、县政府报告，由县委、县政府决定启动Ⅰ级应急响应，第一时间向市委、市政府报告。