|

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府工作报告

政府工作报告(2006年1月7日在县第十四届人民代表大会第四次会议)

索引号 640423001/2015-15832 文号 生成日期 2015-01-29
公开方式 主动公开 发布机构 隆德县政府办 责任部门 政府办

县十四届人大四次

会议文件()

 

 

 

政府工作报告

 

──200617在县第十四届人民代表大会

第四次会议上

 

县人民政府代理县长  罗永红

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表与《隆德县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

 “十五”经济社会发展回顾

“十五”期间,是隆德经济社会发展史上极不平凡的五年。五年来,县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,落实科学发展观,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实固原工作会议精神,开拓进取,扎实工作,圆满完成了“十五”计划确定的各项目标任务,全县经济社会呈现出持续发展的良好势头。2005年底,实现地区生产总值4.05亿元,比“九五”末增长56.4%,年均增长10.9%;地方财政收入达到1204元,增长84%,年均增长13%;完成全社会固定资产投资4亿元,增长145.3%,年均增长19.7%农民人均纯收入1605元,增长34%年均增长6.9%

支柱产业初具雏形。草畜产业,2005年底,全县共发展养殖示范村59个,养殖户4119户,累计建设标准圈舍7688座,加大基础母畜引进扩繁和品种改良力度,建成县瘦肉型种猪繁育中心,自治区确定我县为优质瘦肉型猪基地县,动物防疫免疫率和耳标佩戴率均保持“双百”,牧草留床面积达24.35万亩,比“九五”末增长2.5倍,牛、猪、羊年均饲养量分别增长27.9%22%435%,农民人均畜牧业收入增长104%。药材产业,认真实施野生药材围栏工程,建成六盘山道地中药材种子种苗园和联财药材市场,成立隆德县药材协会,引进药材加工企业12家,驯化引进西洋参等药材品种121个,每年药材种植6万亩以上,被自治区确定为优质中药材基地县。劳务产业,建立健全县、乡、村三级劳务输出网络,不断加强劳动力培训,进一步拓宽劳务基地,累计输出劳务24.4万人次,实现劳务收入5.43亿元,劳务收入占农民人均纯收入的比重由30.8%增加到41.9%

农业基础得到夯实。累计修建基本农田15万亩,修建水库、骨干坝、塘坝29座,有效灌溉面积达到9.76万亩;建成姚套、大水沟等人畜饮水工程和20处集雨工程,打井窖0.5万眼,有效解决了8.58万人、2万头大家畜的饮水问题;治理水土流失面积528平方公里,被国家水利部授予“全国水土保持先进县”。完成退耕还林22.6万亩,封山育林5万亩,农田地埂防护林6.6万亩、绿色通道143公里,累计造林面积达到66.3万亩,森林覆盖率25.6%,比“九五”末提高了5.6个百分点,被国家林业局授予“全国造林绿化先进县”。兴修油路120公里,砂砾路318公里,桥梁7座,公路总里程873公里。全面完成农村电网改造,输电线路1836.8公里,实现了户户通电。积极实施农村能源工程,建设“四位一体”168座、“一池三改”3510座,投放太阳灶8600台。

工业经济在困境中发展。“十五”初,我县积极推进了隆湖开发区“二次创业”2003年全县实现工业总产值7.2亿元,其中隆湖区89%200310月隆湖开发区移交石嘴山市后,针对县内工业基础薄弱的严峻形势,举全县之力,建设工业区,完成了四波淀粉公司、建材有限公司、隆峰水泥公司技改项目,成立招商引资工作机构,扶持发展非公有制经济。全县工业增加值由2300万元增加到3380万元,年均增长8%

城镇化进程步伐加快。完善修编县城总体规划,面积由2.06平方公里扩大到8.06平方公里。对312国道和渝河县城段进行改造,县城道路12.46 公里,五年净增6.7公里。建成第二水厂,改造第一水厂,日供水能力由5000 立方米增加到8600立方米。建设东关村、西苑等住宅小区,人均住房面积15.3平方米。绿化县城周围“三山两河”2.7平方公里,人均拥有绿地3.6平方米建成检察院大楼、供电调度大楼、新世纪购物城,迁建县看守所。改造供热网站,建成集污工程。沙塘、联财、山河等小城镇建设取得新进展。

扶贫开发取得新成就。出台《隆德县农村扶贫开发规划(20012010年)》实施千村扶贫开发工程,五年累计落实扶贫资金2.3亿元农村绝对贫困人口由“九五”末的4.87万人减少到2005年的3.56万人。移民搬迁2807户、1.28万人,减轻了县内人口压力。对口帮扶进展顺利,经济社会效益显著。

财政金融改革不断深化。实施农村税费改革,减轻农民负担。地方财政收入逐年增长,支出规模进一步扩大。成立了财政投资预算评审中心,加大对重点项目支出评审力度,有效降低了成本。实行会计委派制,规范了财务管理。各商业银行和农村信用社在特色种养业、消费信贷、重点工程、骨干企业和非公有制经济发展方面加大了支持力度。

商贸流通日益兴旺。完成商业、粮食、供销企业改制加强监管,完善市场功能,深入开展“食品药品放心工程”,严厉打击制假售假行为,市场秩序好转全社会商品零售总额由“九五”末的6000万元增加到1.4亿元,年均增长18.5%

社会各项事业全面发展。大力推广科学新技术,基本形成以县城为中心、乡镇为支撑的县乡科技服务体系。大力发展农业机械化,农业机械原值比“九五”末增长25%,实现农机经营收入5118.2万元,增长49.3%。城乡客、货运量分别增长23.3%221.5%。电子政务和信息化建设加快,初步形成以县政府网为中心的政府信息网络,办公自动化水平进一步提高。认真实施课堂质量工程,学校内部管理体制改革不断深化;职业教育得到长足发展,县职业中学被评为国家级重点中等职业学校;完成隆德二中等一批学校建设工程,生均校舍面积比“九五”末增加8.27%,荣获“全国普初先进县”。妇女儿童事业发展良好,荣获“全国实施妇女儿童发展纲要先进集体”称号。启动实施新型农村合作医疗制度和城镇职工医疗保险制度,建成县疾病预防控制中心,新建、改建19个乡镇卫生院和77个村卫生室,应对突发公共卫生事件能力不断增强,有效预防和控制了非典、高致病性禽流感等重大疾病,先后被授予“全国农村初级卫生保健工作先进县”、“全国基本消除脊髓灰质炎工作先进县”、“全国降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风先进集体”。人口与计划生育目标管理不断加强,优质服务全面开展,村民自治试点取得新进展 ,累计实施“少生快富”660例,人口自然增长率控制在11.5‰以内,人口出生率比“九五”末下降1.07个千分点,被授予“全国婚育新风进万家活动先进县”。广播电视基础设施不断加强,城乡广播电视人口覆盖率分别达70%87%建成县宣传文化中心,改建10个乡镇文化站。城乡居民固定电话普及率为每百户22部,移动电话普及率为每百人8.5部,互联网用户369户。认真落实“两个确保”、城市低保和农村最低生活救助制度,社会保障体系建设进一步完善,就业和再就业工作得到加强,城镇登记失业率年均控制在4.12%以内。

社会主义民主和法制建设进一步加强。坚持依法治县,认真实施“四五”普法,依法严厉打击各类刑事犯罪和“法轮功”邪教活动严格落实安全生产责任制,加大对重点行业、重点区域的安全防范和专项整治,确保了人民群众的生命财产安全,被评为“全国安全生产监督管理先进单位”。认真贯彻民族宗教政策,积极推进民族团结进步事业。认真办理人大代表议案和政协委员提案。健全和完善目标管理责任制、重点工作督查制和考核奖惩制,干部作风得到转变,加强对重大项目、专项资金的跟踪审计和监督检查力度。完成县、乡行政机构改革,调整乡镇行政区划

地方志、统计、地震、气象、档案、老龄、残疾人等社会事业也取得了新成绩。

OO五年工作总结

各位代表,2005年是完成“十五”计划的最后一年,县人民政府在县委的正确领导下,突出重点,强化措施,狠抓落实,在重点工程、项目建设上取得突出成绩,圆满完成了县十四届人大三次会议确定的目标任务。地区生产总值同比增长12.6%,全社会固定资产投资增长13.61%,地方财政收入增长45.6%,农民人均纯收入增长6.9%

一、农业农村经济再上新台阶

──粮食生产再获丰收。牢固树立抓粮食生产就是抓农民增收的意识,认真实施“种子工程”,扩大良种覆盖率,种植粮食作物40.1万亩,总产7657万公斤。

──支柱产业又有新发展草畜产业,坚持走“家家种草、户户养畜”,“小群体、大规模”的路子,发展养殖示范村14个,扶持重点户207户,建设标准圈舍3120座,修建“三贮一化”窖池2257座,投放铡草机、粉碎机1022台。牛、猪饲养量5.48万头、12.88万口,分别增长7.5%9.8%,农民人均纯收入中畜牧业收入由2004年的91元增加到141元。药材产业,建设六盘山野生药材自然修复区和种群资源保护区,种植药材6.5万亩,人均药材收入95元。劳务产业,加强与东南沿海、新疆等地的联系,拓展新建劳务基地21个,输出4.04万人,创收1.13亿元,劳务产业成为农民增收的主渠道、新亮点。

──特色种植效益显著。发挥地域优势,种植马铃薯7.9万亩,农民人均马铃薯收入126.9元。种植冷凉型裸地蔬菜2.19万亩,种植蚕豆6.8万亩,有效增加了农民收入。

──扶贫工作进展顺利。按照“集中财力、整合项目、部门协调”的原则,坚持项目、资金、技术服务、帮扶人员到村到户,突出发展草畜、药材、劳务三大支柱产业,加强村级道路、党员活动室、卫生室等基础设施建设,整村推进扶贫开发顺利实施。社会帮扶进一步扩大,区市县帮扶工作队投入各类资金328万元,台江区投入资金405万元,当年稳定解决温饱2000,基本解决温饱8000,返贫率控制在3‰以内。整村搬迁6942959人。

二、农业基础设施建设取得重大突破

──荣获全国梯田建设模范县。按照实现梯田化县确定的目标任务,全县总动员,全面攻坚,再次掀起了梯田建设新高潮,修建梯田4.2万亩,整修农田道路60公里,基本农田总面积累计55.2万亩,占总耕地的86%,农村人均3.2亩,顺利通过国家验收,被水利部授予“全国梯田建设模范县”,区、市党委、政府给予表彰奖励,在我县发展史上树立了新的里程碑。

──重点水利水保工程进展顺利。完成桃山引水明渠、隧洞、倒虹、渡槽等主体工程,今年6月将投入使用完成好水中联等6处人畜饮水工程、联财黄家淌等6处泉水改造工程、凤岭等灌区节水改造配套工程,桃山水库除险加固和渝河下游河道治理工程进展顺利。

──林业生态建设成效显著。不断加大生态环境建设和保护力度,完成荒山、地埂、封育造林10万亩,绿化桃威、好兴县乡公路54.3公里,绿化朱庄河、渝河等6条河道1万亩,完成温堡灌区和庙湾流域两个经果林示范基地整地工程。认真开展“退耕还林质量管理年”活动,加大退耕还林补植、封育禁牧和林草管护力度,生态建设成果进一步得到巩固。

──交通网络进一步完善。完成神林—张程—杨河三级油路改造工程33.3公里,六盘山长征纪念馆红色旅游公路7公里,县城东门桥—南门油路维修工程,修建三星—穆家沟、杨家店—观堡等15条乡村三、四级砂砾路162公里,使16个行政村通了公路,兴建联财、观庄两个农村客运站,实现乡乡通油路、村村通公路。

三、工业经济取得新进展

采取有效措施,积极应对基础薄弱、机制不活、融资困难等发展工业的不利形势。一是扶持、帮助县属企业摆脱困境,建立国有、集体企业绩效考核机制,加大监管力度,帮助企业克服困难,积极组织再生产。二是深入企业,调查研究,制定了县属企业改制方案,对6家乡镇企业进行改制,对县锅炉厂依法实施了破产。三是加大招商引资力度,多方筹资,完成工业区二期工程,引进项目23个,总投资3000多万元,投产企业16家,实现产值3000多万元。非公有制企业实现总产值3.6亿元,增长14.5%。全县完成工业总产值1.3亿元,增长26.8%

四、县城基础设施加强

──完成312国道县城段改扩建主体工程。为加快城镇化进程,扩大县城规模,提升县城品位,树立宁夏“南大门”的窗口形象,对312国道县城段进行拓宽改造,建成宽36的双向六车道一级标准路面。完成渝河路铺油工程,修建小广场3个,绿化渝河路护坡4.3万平方米

──人居环境显著改善。绿化县城“三山”、“两河”2000亩,购置流动卫生清洁车,设置固定垃圾点,安装交通信号灯,加强县城秩序和卫生管理,对违章建筑、流动摊点进行综合整治,有效治理脏、乱、差,绿化、美化、亮化、净化了县城。

五、财税金融运行良好

坚持依法治税,加大征管力度,优化支出结构,财政收入超额完成任务在保工资、保运转的同时,保证了“普九”、梯田化建设、桃山引水、312国道县城段改扩建等重点工程支出。适度增加乡可用财力,乡镇机关运转经费由每人每年100元增加到1800,行政村经费由每村每年1000元增加到2000元,确保了基层政权正常运转。筹资36万元,用于化解乡村债务,有3个乡镇摘掉债务帽子。多方筹资新建城关等六乡镇办公楼加大投资评审力度,评审项目17个,节约资金188万元。不断扩大政府采购范围,采购预算金额1299万元,节约资金86.39万元。认真落实免征农业税政策,减轻农民负担,积极稳妥地推进各项财政改革,实行“一卡通”,兑付退耕还林、农村低保、优抚等资金,减少中间环节,方便农民群众。金融机构存款余额5.05亿元,增长17.7%;贷款余额3.26亿元,增长5.2%积极推进农村信用社改革实施“农村信用工程”,农村信用环境得到改善。

六、社会各项事业健康发展

──如期实现“两基”达标。强化政府行为,突出教育优先发展战略地位,举全县之力、攻“普九”之坚。认真落实“两免一补”政策,动员辍学学生返校,开展县级领导包乡联校和县直部门、企事业单位包乡包校活动。加大投入,实现了教育经费的三个增长。争取义教工程、世行贷款等项目资金,完成隆德中学等校建主体工程,中小学危房率分别下降到1.2%1.8%。“两基”工作顺利通过区、市验收,率先在宁南八县实现了普九目标。

──人口与计划生育工作深入开展。严格落实目标管理责任制和“一票否决制”,组建工作督查队,计划生育优质服务和村民自治试点深入开展。建设神林、凤岭等五乡镇计生服务站,为乡镇计生站配备专用车。完成“少生快富”166,人口出生率为15.85,计划生育率为83.68%,完成区、市下达的任务。

──卫生事业取得新成绩。扩建11个乡镇卫生院,建成13个村卫生室,农村卫生基础建设得到加强。完成县中医院主体工程。新型农村合作医疗深入人心,农民群众积极参与,参合率达到87.4%,累计报销医药费473.6万元,有效缓解了群众因病致贫和因病返贫的问题。

──文化广电事业稳步发展。加大农村广播电视公共服务体系建设力度,建成两个MMDS直放站,修复83个村站,推广天线7315套,广大农村群众收看到了8套电视节目。县财政筹资为县有线电视中心更新设备,消除了黑场和不能全天播放等问题,有线电视频道开通30套,播放质量明显提高。

──城乡保障救助体系进一步完善。全面落实“两个确保”,启动城镇灵活就业人员医疗和工伤保险,加大非公有制社会保险扩面征缴力度。切实保障社会弱势群体权益,妥善安置“4050人员。高度重视防灾减灾,关心困难群众生产生活,发放救灾资金315万元、城市最低生活保障金194万元。危房改造1500户,改善了农村困难群众居住条件。

──社会治安综合治理成效显著。全面启动“平安隆德”创建活动推广治安防范经验,严格落实安全生产防范措施,被评为“全区平安创建先进县”。认真贯彻实施《信访条例》,建立政府领导信访接待日、信访联席会议制度,到龄职工退休、退伍军人安置等信访突出问题进行集中处理,维护了社会稳定。“四五”普法通过区、市考核验收。

七、政府自身建设不断加强

深入学习“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,执政能力得到提高。完善政府工作规则,政府法治建设得到加强。实行党风廉政建设目标管理责任制,召开廉政会议,把反腐倡廉与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核,领导干部廉洁自律意识普遍增强,廉政建设进一步加强。认真开展保持共产党员先进性教育活动,对群众关注的问题进行整改。抓住群众吃水难、行路难、看病难、住房难等突出问题,为民承诺办理的人畜饮水、乡村道路等十件实事圆满完成。高度重视人大代表、政协委员议案、提案、建议办理工作,部分议案列入县人民政府为民承诺办理的十件实事,人大、政协提案、议案全部办理,共投入各类资金1400多万元。

总结五年的工作,我们深深体会到,要加快隆德经济社会发展,一是必须坚持在县委的正确领导下,人大、政府、政协四套班子心往一处想、劲往一处使、合唱一台戏,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。二是必须坚持科学发展观,坚持发展不动摇,把发展作为解决隆德所有问题的根本。三是必须坚持解放思想、更新观念,牢固树立发展意识和创业精神,自力更生改变落后面貌。四是必须坚持实施项目带动战略,紧紧围绕县委的决策抓项目,围绕国家和自治区产业政策报项目,以坚强的毅力争项目。

各位代表!过去的五年,是全县人民团结奋斗、共谋发展的五年,是抢抓机遇、开拓进取的五年,是县域经济快速发展、社会各项事业全面进步的五年,是人民生活得到显著改善的五年!这些成绩的取得归功于区、市党委、政府和县委的正确领导,归功于全县人民团结协作、开拓创新、务实苦干。在此,我代表县人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部、工人、农民、知识分子、人武部官兵、武警官兵和政法干警,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体和区、市驻隆单位致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的五年,尽管取得了一定成绩,但我们必须清醒地认识到,前进中还存在不少困难和问题,主要是:农业产业化程度不高,农业基础脆弱,农业增效、农民增收的长效机制尚未健全,支柱产业还没有做大做强;工业经济总量低,引资规模小;城镇化进程缓慢,基础设施建设欠帐较大;财政收入总量小,吃饭与建设的矛盾突出;部分干部和群众思想观念还不够解放,缺乏与时俱进、开拓创新的意识

“十一五”规划的指导思想和奋斗目标

各位代表,“十一规划是贯彻落实中央提出的以人为本、全面、协调、可持续发展观的第一个五年规划,具有承上启下的关键作用,我们必须紧紧抓住这一重要战略机遇期。“十一五”时期全县经济社会发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持发展这个第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展,坚持以人为本,转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,积极实施“三四三六”战略,即围绕“草畜、药材、劳务”三大支柱产业,着力发展六盘山高寒阴湿林牧区、河谷川道高效特色种养区、黄土丘陵沟壑农牧区、城镇二、三产业区等四大生态经济区,大力推进工业化、城镇化和农业产业化进程,突出生态环境、农民增收、基础设施、工业经济、社会保障、社会事业六项重点工作,从而实现隆德经济社会全面发展。

主要奋斗目标是:2010年,地区生产总值达到7.3亿元,比“十五”末年均增长12.5%。全社会固定资产投资完成7.2亿元,年均增长12.5%。地方财政收入达到2100万元,年均增长12%。城镇居民人均可支配收入7455元,年均增长7%。农民人均纯收入2300元,年均增长7.5%。人口控制在19.8万人以内,自然增长率控制在11‰以内。城镇人口登记失业率控制在4%以内。

做好“十一五”各项工作,关键要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,为此,要做到“六个必须”。

──必须不断解放思想、与时俱进。发展的过程就是更新观念的过程,要坚持不懈地解放思想、更新观念,与时俱进、开拓创新,把解放思想贯穿于中心工作之中,推动体制创新和机制创新,建设有利经济和社会发展的软环境。

──必须坚持科学发展不动摇。发展是硬道理,发展是第一要务,要用科学发展观统领工作全局,咬定发展不放松,抢抓机遇,聚精会神搞建设,一心一意谋发展。

──必须大力推进经济结构调整。注重培育和壮大特色优势产业,努力转变经济增长方式,显著提高经济运行质量和效益,实现节约、清洁、安全和可持续发展。

──必须坚持科教兴县和人才强县战略。重视发展科技教育事业,努力培养各类建设人才,增强知识创新、科技创新能力,提高劳动者素质,为全面建设小康社会提供智力支持和人才保障。

──必须坚持城市与农村协调发展。以项目为支撑,加大扶贫开发力度,加快山、水、林、田、路综合治理,建设社会主义新农村,充分发挥县城辐射带动作用,以城带乡、以工哺农,推动城乡良性互动,共同发展。

──必须加强和谐社会建设。按照以人为本的要求,坚持“五个统筹”,从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手,加快发展社会事业,注重社会公平,推进民主法制建设,认真贯彻落实党的民族宗教政策,促进民族团结,维护社会稳定。

OO六年工作任务

各位代表,2006年是实施“十一五”规划的第一年,全县经济社会发展的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六大、十六届五中全会、自治区党委九届十二次全体会议、固原市委一届六次全体会议和区、市经济工作会议精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,坚持加快发展第一要务,坚持以经济建设为中心,坚持深化改革扩大开放,坚持促进社会和谐,围绕“草畜、药材、劳务”三大支柱产业,力争在项目带动上、招商引资上、工业企业改革和发展非公有制经济上、旅游产业开发上取得新突破;紧紧围绕建设生态园林型县城总体思路,大力推进城镇化;加快科教文卫等事业改革与发展步伐,扎实推进社会主义新农村建设;全面加强精神文明建设和民主法治建设,努力开创我县经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面,为“十一五”开好局、起好步。

主要奋斗目标是:地区生产总值4.55亿元,增长12.5%,其中第一产业1.52亿元,增长6.5%;第二产业1.13亿元,增长17.6%;第三产业1.9亿元,增长14.5%。完成地方财政收入1348万元,增长12%;全社会固定资产投资4.6亿元,增长15%。农民人均纯收入1720元,增长7.2%城镇居民可支配收入5687元,增长7%人口自然增长率控制在11.5‰以内。为实现上述奋斗目标,县政府将集中人力、物力、财力,在县城、交通、水利基础设施建设、文化卫生旅游等方面干十件大事,并为民承诺在困难户住房、人畜饮水、就医等关系群众生产生活切身利益方面办十件实事。围绕十件大事和十件实事,主要做好以下七个方面工作:

一、加快农业结构调整,促进农村经济发展

坚持以调整结构为主线,以增加农民收入为核心,以提高农业综合生产能力为着力点,主攻三大支柱产业,开创农业和农村工作新局面。

──培育壮大支柱产业。培育和发展支柱产业,是加快产业结构调整、促进产业升级的突破口。要按照因地制宜、分类指导的原则,把支柱产业做大做强一是草畜产业。以示范村、示范户建设为重点,扩充饲养量,提高饲养水平,发挥规模效应。养牛方面,要改善饲养条件,整合资金,在基础条件较好的村组集中投放良种基础母牛,增加村级黄牛冷配改良点,改良率达到100%;普及“三贮一化”饲草调制技术,入户率达到100%,饲养量达到7万头以上。养猪方面,要健全县乡两级优质瘦肉型猪良种繁育体系,以农村合作经济组织为依托,建设瘦肉型猪一级良繁场,扩大二元母猪饲养量,推广标准化育肥技术,带动发展散养户,饲养量达到15万口以上。积极申报注册商标,打造品牌,提高瘦肉型猪基地县知名度。二是药材产业。充分发挥六盘山野生药材资源优势,围绕建基地、树品牌、兴龙头的思路,建设好六盘山药材资源修复示范区,保护道地药材种质资源。结合建设大六盘生态经济圈,抓好林药间作、粮药套种和大田种植示范点,种植药材10万亩。加快良种繁育和示范推广制定道地药材生产标准操作规程,积极争取GAP认证。要加强与国内知名制药企业联系,引进药材加工企业。力争建设县城药材市场,拓宽药材营销渠道。三是劳务产业。按照输出就业、技能培训、维权服务三位一体的目标,坚持政府组织与市场运作相结合,培育壮大劳务中介组织和经纪人队伍,提高劳务输出市场化、组织化程度。结合“百万农民培训工程”,开展农村劳动力转移培训和职业技能鉴定,提高技能和素质。做好向东南沿海、新疆等地有组织输出工作,新建25个劳务基地。全年输出4.2万人,其中稳固输出2.7万人,创收1.2亿元。

──发展特色种植业。加强种薯繁育基地建设,扩大专用薯种植面积,种植马铃薯10万亩,推广窖藏技术,提高产业效益。种植蚕豆10万亩,建立2万亩优质繁育基地,加大良繁推广步伐。普及联财村蔬菜种植高效农业模式,在河谷川道区建设冷凉型蔬菜基地2万亩。

──稳定发展粮食生产。坚持稳定面积,增加投入,依靠科技,提高单产,认真落实粮食直补,良种、农机具补贴等惠农政策,粮食面积稳定在40万亩以上,总产达到7700万公斤。

二、依托大六盘生态经济圈,推进农业基础设施和生态环境建设

紧紧抓住自治区实施“大六盘生态经济圈”机遇,争取国家西北生态与现代农业省域示范项目、朱庄河流域治理与产业开发项目,实现农业生产综合开发

──抓好水利水保工程建设。组织动员群众,兴建基本农田4万亩。全面完成桃山引水、桃山水库除险加固、渝河下游段治理和庙湾流域治理项目,除险加固清凉、黄峡、前河、罗峡水库,建设温堡灌区配套工程,兴建好水川流域和什字河流域淤地坝工程,争取开工建设渝河南部人畜饮水工程,三里店、罗家峡灌区节水改造工程。

──抓好林业生态建设。完成“退一还二”荒山造林10万亩,封山育林7万亩,建设吴山—红崖、杨河—神林、杨沟—唐山梁绿色通道47公里,抓好温堡灌区和好水庙湾两个千亩经果林示范基地,加强退耕地林木管护

──抓好乡村道路建设。修建隆德—张易、大庄—前庄三级油路改造工程,上梁—北山、辛平—观音、张程—联合、陈靳—中原等三级砂砾路,新建沙塘、温堡两个乡镇客运站,开通县城—联财、县城—观庄、县城—温堡三条公交线路

──抓好农村能源建设。8乡镇21个行政村实施“一池三改”项目1500户,改善农村生活条件,提高资源利用率

三、制定优惠政策,加快非公有制经济发展

坚持走以农副产品和优势资源精深加工为主发展工业的路子,招商引资,大力扶持发展非公有制经济,全年实现工业增加值4.2亿元,增长24.3%

──加大招商引资力度。实施项目带动战略,围绕支柱产业和特色资源,建立招商网络,落实招商责任制采取多种形式推介产品,引进一批项目进一步完善工业区二期工程建设,主动出击,抓好六盘山药业公司、紫花苜蓿草深加工和地膜塑料等重点项目的落实,力争引进510家企业进入工业区。

──积极发展非公有制经济。制定、出台扶持发展非公有制经济的优惠政策,采取园区带动、专业市场拉动、经纪人搭桥等形式,大力培植优势特色产业和龙头企业。落实各级领导干部帮扶非公有制企业发展的考核机制,积极引导非公有制企业进行制度、技术、管理创新。扩大非公有制企业融资渠道,鼓励民间资本兴办企业和参与国有企业改制。非公有制企业实现产值3.96亿元,增长10%

──深化企业改制。按照一厂一策、分类指导的原则,对国有企业、集体企业进行彻底改制,明晰产权,置换职工身份,盘活资产存量,增强企业活力。

四、建设生态园林型县城,推进城镇化进程

按照县城总体规划,加强基础设施建设,加快商贸流通、现代服务业的发展,加快小城镇建设,增强城镇辐射带动功能。

──加强县城基础建设。建设县人民广场,新建县体育场、六盘山国际饭店绿化、美化、亮化312国道县城段和人民街,建设休闲小广场,硬化城区小巷道,改造县城集中供热站增加供暖面积2万平方米。完成供销社农资综合批发市场、县木材综合市场商城后续工程建设,力争建设县城垃圾无害化处理厂加强县城管理,严格落实“门前三包”,整治县城环境,改善县城面貌

──发展壮大城镇经济。把服务业作为发展城镇经济,推进城镇化的主导产业,通过市场带动、政策引导、优势整合,逐步构建以服务业为主的城镇经济发展格局。积极发展配送、代理、连锁经营、直达供货等营销方式,实施“农改超”和“万村千乡”试点工程,促进现代物流业发展。加快建设县城五大市场,发展壮大城镇经济。

──加快小城镇建设步伐修编、完善小城镇建设总体规划和功能布局,制定新村建设布局格式。修编土地利用总体规划,强化国土资源管理,实行土地收购储备制度,执行土地有偿使用标准,以招标、拍卖、挂牌等方式出让国有土地使用权,使土地成为城镇建设的主要资金来源。

五、大力培植财源,深化财税金融改革

加强税源管理,认真落实税收专管员和纳税评估制度,加强私营企业、个人所得税等各种税收征管,加大稽查力度,积极清理各种欠税,加强非税收入管理,依法治税,做到应收尽收,壮大财政实力,确保完成地方财政收入。按照“保工资、保运转、保重点”的原则,在优先保证工资正常发放和重点项目支出的同时,严格控制一般性支出,加大财政投资评审力度,提高资金使用效益,加大对“人、车、会、话、招待”等重点控制支出管理力度,节约资金,增加财源。

完善农村税费改革,积极推行乡财县管乡用的财政改革,建立乡村公用经费保障制度,提高经费保障标准,规范乡镇财政收支行为。防范和化解乡村债务风险,实行新债责任追究制和乡村干部离任审计制度,坚决制止发生新的乡村债务。全面推行部门预算编制和财政国库管理制度改革,扩大政府采购规模和范围。金融机构要多方筹措资金,组织贷款清收,盘活存量,扩大增量,支持县域经济发展。

六、加大整村推进力度,增强贫困村自我发展能力

28个重点贫困村“整村推进”为主体,以培训转移农村剩余劳动力和产业扶贫为“两翼”,整合项目资金,完善扶贫机制,摸准贫困农户,多方开辟增收途径,集中力量改善贫困村基本生活条件,真正实现“抓一批,脱贫一批”的目标进一步加强闽宁对口协作和部门帮扶工作。完成生态移民搬迁4251989人,向新疆移民50户。

七、全面发展社会各项事业,积极促进社会和谐

在发展经济的同时,更加注重社会全面进步,不断加强社会主义民主法制、精神文明与和谐社会建设,提高社会现代文明程度,推动经济社会统筹发展。

──全面提高教育教学质量。认真落实“两免一补”政策,巩固“两基”成果,加强校风建设,建立完善教师合理流动和激励机制,以德育教育为核心,以培养学生创新精神和实践能力为重点,提高课堂质量,推行素质教育,提高教育教学质量。加大培训力度,提高教师队伍素质。完成隆德中学综合实验楼等后续工程,争取建设城关三小。

──加快科技体系建设。继续实施科技特派员创业行动,加强农村科技推广体系和信息网络建设,引进和推广农业先进实用技术,加快农业科技示范园区建设。加大农民培训力度,提高农民整体素质。

──抓好人口与计划生育工作。严格落实目标管理责任制和一票否决制,扎实开展计划生育“达标乡镇”创建活动。深化计划生育村民自治试点和优质服务工作,狠抓节育措施落实,实施“少生快富”工程,确保完成区、市下达的计划生育指标。开工建设3个乡镇计生服务站。

──加快发展医疗卫生事业。稳步推进农村卫生综合改革试点工作,逐步完善医疗救治、疾病预防控制、妇女儿童保健管理三大卫生体系。进一步完善新型农村合作医疗制度,参合率达到85%以上。修建50个村卫生室,配备“十小件”,提高诊断治疗水平,降低药品价格。建设县人民医院门诊综合楼,完成县中医院建设和11个乡镇卫生院扩建工程,争取迁建县妇幼保健站

──积极发展文化旅游事业。充分发挥我县传统文化优势,以红军长征胜利70周年纪念活动为契机,六盘山红军长征纪念馆为平台,北联池、石窑寺等景点为依托,建设杨家店红色旅游与民俗文化村,积极推介书画、剪纸、刺绣、泥塑、皮影、社火等民间艺术,开辟“六盘山红色旅游”线路,培育壮大旅游产业,带动第三产业发展。实施村村通工程,完善农村广播电视公共服务体系。开展广场文化和“三下乡”活动,建设4个乡镇文化中心,丰富群众精神文化生活。

──做好就业和社会保障工作。鼓励支持下岗失业人员自谋职业和自主创业,妥善安置“4050人员。依法扩大社会保险覆盖面,确保各项保险基金的收缴,完成县属企业下岗职工基本生活保障向失业保险制度并轨。完善农村社会救助体系,健全城市低保管理制度,做好优抚安置、社会福利、救济救灾工作,改造农村危房1500户。

──深入开展“平安隆德”创建活动。坚持“严打”整治经常性工作机制,抓好矛盾纠纷排查调处。认真落实社会治安综合治理和治安防范措施,落实安全生产责任制,实施“食品药品放心工程”,保障人民群众生命和财产安全。启动实施“五五”普法,加强法律服务和法律援助。

继续做好残疾人和老龄工作,努力发展档案、地方志、地震、气象等社会各项事业。

加强政府自身建设  努力提高政府工作水平

各位代表,实现“十一五”规划确定的目标,必须进一步加强政府自身建设,努力提高工作水平。

一、以提高素质为目的,建设学习政府

面对新形势、新任务,必须不断加强学习,提高理论素养。全面、深入学习贯彻党的十六届五中全会精神,牢固树立以人为本的科学发展观,加深对全面建设小康社会和构建社会主义新农村的认识,筑牢思想基础。大兴调查研究之风,深化县情认识,把中央和区、市的战略部署与我县的具体实际结合起来,实现与上级的政策对接、项目对接、步伐对接。通过学习调研,把思想统一到落实科学发展观上来,把行动统一到加快隆德发展、构建和谐社会上来。

二、以为民办事为平台,建设诚信政府

政府无信不威,“言必行、行必果”,才能取信于民。2005年县人民政府为民承诺办理了10件实事,受到了广大群众的赞誉。今年,县委、县政府将继续为民承诺办理10件实事,我们一定要将实事办好,好事办实。善纳谏言、广开言路,扩大政务信息渠道,提高政府决策的科学化、民主化水平,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案;大力推进政务公开,扩大干部群众的知情权、参与权,将群众反映的热点、难点问题作为政府工作的重点抓紧、抓实、抓好;加强公务员的教育和管理,建设遵纪守法、明礼诚信、廉洁清正的诚信队伍,树立真抓实干、务求实效的工作作风,调动一切积极因素,形成加快发展的活力,塑造诚信政府形象。

三、以完善制度为载体,建设法治政府

实施依法治县方略,全面推进法制化建设。完善政府工作规程,积极推行行政执法责任制和评审制,用制度规范行政行为,按制度办事,靠制度管人。积极推进民主行政,在县委的领导下,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。积极探索建立公众参与、专家和政府决策相结合的机制,对涉及广大人民群众切身利益的事项,实行听证和公示制度。对涉及全县经济和社会发展的重大事项、专业性强的决策事项,实行专家咨询和公示制度,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、依法行政的法治政府。

四、以转变职能为动力,建设服务政府

创新管理方式,寓管理于服务之中,更好地为基层广大群众服务。前移工作关口,下移工作重心,少一些指令,多一些指导,深入基层,了解掌握群众的困难和需求,切实解决实际问题。政府各部门要各司其职,整合行政资源,加强协作配合,有效降低工作成本,提高行政效率和服务水平,急人民之所急、想人民之所想、办人民之所盼,始终坚持执政为民,塑造服务政府形象。

五、以团结协作为核心,建设和谐政府

“团结就是力量”。坚持民主集中制原则,领导班子成员之间、相关部门之间、部门与乡镇之间要互相沟通,树立“全县一盘棋”的思想,实现联系协调经常化,站在全局的高度想大事、谋大局,坚决做到个人利益服从集体利益,部门利益服从全局利益,建设和谐政府。

六、以廉政建设为重点,建设责任政府

严格落实党风廉政建设目标管理责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加大审计监察力度,坚持领导干部述职述廉制度,按照“八个坚持,八个反对”的要求,做到自重、自省、自警、自励。建立政府系统保持共产党员先进性教育活动长效机制,落实行政责任追究制,强化行政问责制,加强公务员法制教育和思想道德建设,树立正确的理想信念、高尚的道德情操和严格的责任意识,塑造责任政府形象。

各位代表,新的一年,机遇和挑战并存,希望和压力同在。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,凝聚各方面的智慧和力量,解放思想、与时俱进,同心同德、团结奋斗,振奋精神、开拓进取,突出重点、扎实工作,为圆满完成各项任务,实现“十一五”规划目标,促进隆德经济社会的又快又好发展而努力奋斗!

附件下载:

扫一扫在手机打开当前页