政府工作报告—2025（2025年1月6日在隆德县第十八届人民代表大会第六次会议上）

政 府 工 作 报 告

——2025年1月6日在隆德县第十八届

人民代表大会第六次会议上

隆德县县长   刘永龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，我们满怀欣喜迎来了党的二十届三中全会胜利召开，习近平总书记亲临宁夏考察指导，为我们指明了现代化之路、高质量发展之路、改革开放之路、人民共同富裕之路。全县干部群众振奋担当，以实干之姿，奋力向改革纵深处推进、向发展最难处攻坚、向民生紧要处发力，面对各种超预期困难挑战，拼出了逆势增长的发展新局面，交出了温暖厚实的民生新答卷。预计全年完成地区生产总值47.01亿元，增长7%；规上工业增加值增长22%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额11.05亿元，增长6%；地方一般公共预算收入1.22亿元，增长9%；城乡居民人均可支配收入分别达到34301元、16159元，增长8%和10%。更可贵的是，全县干部群众铆足事争一流的精气神，笃定敢想敢为的实干风，创造了一个又一个“全国首批”、“全区首创”，成功入选第一批全国主要农作物全程机械化示范县创建名单，荣膺全国城乡交通运输一体化示范县，获批全国良好农业规范整建制推进试点县，跻身2024年中国最美县域榜单，“一键呼叫·接诊即到”医护服务机制在全区示范推广。

一年来，我们全局谋划、系统推进，乡村振兴步伐更稳。精准把握“三个转向”，更多依靠发展固成果、促振兴。建立低收入组“一对一”结对帮扶机制，动态消除风险监测对象467户1694人，风险消除率68.5%，防止规模性返贫致贫的基础筑得更牢、夯得更实。投入涉农资金4.09亿元，实施“五大振兴”项目490个，特色产业覆盖率达到83%，脱贫人口转移就业17055人，脱贫群众依靠自身力量发展致富的信心更强、干劲更足。实施新型农村集体经济壮大示范行动，打造集体经济强村5个，村集体经济收益1662万元。加快农村普惠性基础设施建设，敷设污水管网82公里，提升农村公路492公里，建成红崖、竹林、峰台3个社区运动健康中心，实施观庄中梁等5个农村人居环境整治项目，打造乡村振兴示范乡镇3个、闽宁示范村2个，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升。深入推进移风易俗领域突出问题专项治理，文明婚嫁化风成俗、“面子”负担明显减轻。

  一年来，我们顶压前行、克难奋进，产业发展质效更优。农特产业转型发展。新建“安秦”“安和”繁育基地5个、和牛胚胎移植基地1个，肉牛良种化率达到95%，“隆德牛肉”入选全国名特优新农产品。扩能升级六盘春、中民恒丰等牛肉精深加工生产线，开设“隆德有礼”专营店20家，全产业链产值达到35亿元。集中连片新改扩建设施棚室500亩，基地化种植甘蓝单品1.3万亩，蔬菜总产量达到22万吨。建成蔬菜初加工和冷藏保鲜集配中心5个，开辟长沙海吉星、台州农港城等4个冷凉蔬菜专销区，全产业链产值达到8亿元，增长11%。新增中药材示范种植2万亩，建成中药材市场，“六盘山黄芪”入选全国农产品区域公用品牌，全产业链产值达到13亿元。工业经济稳健增长。优化布局工业园区中药材加工、特色轻工、农副产品精深加工3大产业区块，主导产业产值达到9.3亿元，同比增长33%，占工业总产值的84%。建成闽宁产业园二期用电保供项目，“九纵四横”路网畅通物流，全民健身中心破土动工，园区承载力全面提升。落实落细领导干部“一企一人”联企服务制度，结构性减税降费4400万元，最大诚意助企纾困、减负增效，新晋规上企业6家，成功申报国家高新技术企业2家、自治区科技型中小企业2家、“数字化车间”3个，企业发展动能进一步增强。消费旅游加速回暖。建成运营六盘山文旅康养区龙珠山星空宿集等高品质民宿集群5个，老巷子获评国家4A级景区、入选自治区十大特色商业街区，六盘山红军长征旅游区晋升国家5A级景区。用足用好以旧换新政策，带动直接消费4260万元。持续打造乡土风味品鉴、非遗传承体验、优质康养旅居全域旅游矩阵，举办“全国社火大赛”、“五一暖锅促消费”等系列农文旅体促销活动89场次。全年游客接待量、国内游客总花费同比增长22%、13%，“千年古县、文化隆德、康养福地”名气更盛、人气更旺、财气更足。

一年来，我们逐绿而行，向新赋能，秀美生态本底更厚。坚持把保护好六盘山生态屏障作为谋划改革发展的基准线，主动融入黄河“几字弯”攻坚战，实施宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理等项目7个，造林绿化1.76万亩，全县森林覆盖率、水土保持率分别达到27.22%和89%。严格“三线一单”刚性约束，实施生态环境分区管控，划定优先保护单元12个，扎实推进各级各类生态环境保护督察反馈问题整改，生态系统安全性、稳定性显著增强。持之以恒打好污染防治攻坚战，PM₁₀、PM_2.5平均浓度全区最低，空气优良天数比例96.7%，稳居全区首位。提效推进“七河流域”治水行动，渝河国控断面水质优良率100%，连续7年稳定在Ⅲ类以上，入选全国幸福河湖优秀案例。农业废弃物资源化利用率、畜禽规模养殖场环保设施配套率分别达到90%和100%。深化“两山”实践成果转化，开发销售“隆字号”系列林产品1.13万吨，实现林下经济产值3.5亿元，绿水青山既有“看点”更有“卖点”。

一年来，我们建管并举、固优补短，宜居城乡品质更佳。统筹城乡水系统、绿地系统和基础设施系统建设，开工建设边庄水库，实施葫芦河、什字河小流域综合治理项目，改造提升渝河、清凉河带状公园，精修美化三贤居片区等7个小微游园，公园绿化活动场地覆盖率达到99.5%，园林城市更加宜居宜游。改造老旧小区4个2.3万平方米，实施人民东路沿线及一小片区雨污分流等市政基础设施建设项目4个，创新“市政服务面对面”共商共建共享机制，优化布局临街车位、便民摊点等基础服务单元，全时段、精细化开展城市清洁养护，古县气韵焕新提质。建成城关峰台、沙塘许沟等6个高质量美丽宜居村庄，完成奠安梁堡等8个传统村落修缮保护，建成乡镇“客货邮商旅”服务站7个，舒适县城、便利乡村有形有感。

一年来，我们关注民心、增进民利，幸福生活成色更足。建立“就业服务专员机制”，全年挖潜新增城镇就业1030人，农村劳动力转移就业4.4万人，零就业家庭动态清零，劳动者“有活干、有钱赚”的机会更加公平。打造“石榴花开红六盘”红色思政品牌，建成科学教育特色教学点2个，国家义务教育质量监测综合排名稳居全区前列。挂牌清华大学第一附属医院先心病筛查基地，建成国家级乡镇卫生标准院11家、自治区重点医疗专科4个，福利医院荣获“首批西部社会办医标杆医院”。建成新型公共文化空间2个，打造城乡文化惠民示范点2个，开展系列文化惠民活动1700余场次，全域免费开放体育场馆，城乡文化产品供给多元多彩。改造提升乡村综合养老服务中心2个，48户进城务工随迁子女入住公租“学区房”，117户地质灾害避险搬迁“安全屋”开工建设，发放各类社会保障救助资金1.2亿元，“小百分比”人群急难愁盼问题即呼即办、应办尽办。

一年来，我们先行先试、积极作为，发展引擎动能更强。统筹推进“四水四定”标志性改革、生态文明体制基础性改革、乡村振兴创新性改革等重大改革。建成渝河数字孪生库井灌区，实施县城供热水源再生水替换工程，试点推进张程、杨河雨水集蓄利用项目，开发利用“非常规水”163万立方米，‌水资源利用率达到77%。探索建立生态产品价值实现机制，完成全区首单CCER林业碳汇预售交易，开发公益林森林保险3.17亿元。深化“租金保底收益+股份分红+生产经营获利”联农带农机制创新，农民群众腰包更鼓、腰杆更硬。深化“银发群体”医养机制改革，建成福利医院综合性养老服务中心，打造“候鸟式”旅居康养新模式，“养老”变“享老”的“夕阳”图景更加可感可及。创新权属交易激励和投融资产品，“节水贷”、林地经营权、农村“两权”抵押等贷款授信总额达到2300万元，金融活水焕“绿”生“金”。

一年来，我们担当尽责、狠抓落实，政府工作效率更高。坚定不移把总书记考察宁夏重要讲话精神作为一切工作的总遵循，聚焦铸牢主线，巩固深化主题教育成果，扎实推进党纪学习教育，实实在在整治形式主义为基层减负，最讲党性、最讲政治、最讲忠诚成为政府系统最鲜明的底色。持续加强政策合法性审查、公平竞争审查和取向一致性评估，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，依法决策、依法行政、依法办事成为政府系统最突出的特质。零容忍核实整治违法违规占用耕地等问题，坚决扛牢粮食安全主体责任，全覆盖排查整治地质灾害及城乡各类安全隐患，实打实推进政府债务化解，连续5年命案零发生，雷厉风行、敢抓敢管、务求实效成为政府系统最硬核的作风。建立健全制度管权管事管人机制，驰而不息纠治“四风”问题，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，高质量办结人大代表议案建议40件、政协委员提案建议39件。23项“高效办成一件事”网上可办率达到100%，遵规守纪、勤政廉政、干净担当成为政府系统最宝贵的品格。统计调查、机关事务、退役军人、供销、气象、残疾人、红十字等事业取得新成效。

各位代表，过去一年，我们遇到的困难比预料的多，取得的成绩比预想的好。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区市党委和政府坚强领导、深切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、政协精诚团结、监督支持的结果，是全县干部群众无惧风雨、砥砺奋进的结果，也是闽宁协作、中央单位定点帮扶和社会各界力量关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、工商联，向支持隆德发展、守护隆德安宁的区市驻隆单位、企业家朋友和武警、公安、消防指战员致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，隆德发展正处在滚石上山最吃劲的当口，前进道路上还有很多亟待解决的突出困难和棘手问题：一是稳增长的基础还不够牢固，重大项目储备仍需提升，财政收支处于紧平衡，债务化解持续承压；二是促转型的支撑还不够有力，产业散而不强、产品多而不优、品牌杂而不亮，配套耦合、集群成链、增值溢价的势能尚未充分释放；三是惠民生的质效还不够显著，高水平满足人民群众对学有优教、病有良医、劳有所工等“美好生活向往”任重而道远；四是抓改革的意识还不够强烈，一些干部想问题、干工作锐气不足、缺乏活力，存在惯性思维和路径依赖等等。对此，我们将认真研究解决。

2025年工作目标及任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局的承启之年。做好今年经济社会发展各项工作，既要充分估计到可能面对的压力和困难，更要坚定信心决心，锚定目标争取更大胜利。

按照县委十五届八次全会部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委十三届八次九次十次全会、市委五届十二次十三次十四次全会及县委十五届历次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持精耕细作，完整准确全面贯彻新发展理念，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以乡村全面振兴为重点，进一步全面深化改革，认真落实自治区“六个攻坚战”“九项重点任务”和固原市“九个聚焦、九个着力”要求，锚定建设“生态文旅康养先行县”发展定位，把握时度效，兼顾稳与进，更好统筹发展和安全，推动经济稳中向好、产业转型升级，促进城乡融合发展、生态持续优化，提升民生事业和安全稳定水平，努力在加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章中作出新贡献，在建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市上展现新作为，奋力谱写中国式现代化隆德实践新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.8%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；规上工业增加值增长12%以上；固定资产投资增长7%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，完成区市下达的各项约束性指标。

实现上述目标，重点要抓好以下工作：

一、坚持因地制宜，推动产业提质升级

坚持高端化、绿色化、融合化发展方向，加快构建体现隆德优势、具有较强竞争力的现代化产业体系。

推动特色农牧业增值溢价。做大做优做强肉牛、冷凉蔬菜、中药材等“支柱产业”，强化“区域公用品牌、企业品牌、产品品牌”三牌联动，推动“隆字号”特色单品行销走俏。加速肉牛产业迈向优质高端。实施秦川牛种质资源保护培育、和牛胚胎移植等良种扩繁项目，新建百头秦川基础母牛保种基地2个，纯种和牛饲养量突破1000头，打造全区和牛单体养殖第一县。延长肉牛精细分割、快速熟成精深加工链条，开发牛杂半成品、牛皮冻等系列产品，力争副产品综合利用率提高3个百分点。打响“隆德牛肉”品牌，县内外布局六盘山（隆德）牛肉直营店20个，加快建立与粤闽浙等地区稳定供销关系，年直营销售额突破3.4亿元。推动冷凉蔬菜强品提效。新建冷凉蔬菜优新技术试验示范园和标准园4个、千亩标准种植基地4个，改造提升设施棚室3000亩，订单种植甘蓝、西蓝花等优质单品1.5万亩，优良品种覆盖率、订单生产率分别达到100%、25%。推广田头预冷、冷链保鲜、无损分选等技术，配套建设保鲜冷库4个，开辟北京新发地、武汉白沙洲等销售市场6个，“优鲜”直销蔬菜16万吨、开发辣酱产品5000吨，总产值突破8亿元。提升道地中药材影响力。新建中药材千亩规范化种植基地7个、百亩标准化育苗示范基地4个，带动全县种植中药材32万亩。支持上药中药、金誉生物等龙头企业扩规增效，争取落地中药口服液等延链加工项目，推进中药材市场“买全国、卖全国”，实现种植基地、产品加工、交易中心“产供销”无缝对接，争创全国中药材乡村振兴示范县。

推动新型工业扩能增效。聚焦“宁南新能源转型基地”建设目标，加快“源网荷储”一体化建设，用好县内独特风光资源，建成250MW风电项目和分布式储能电站。深化园区体制机制改革，推动“园区+公司”一体化运行，整合重组工业园区国有资产，实施集中供能双电源改造等低成本化改造项目，有效提升园区运营水平。聚焦“三主三特两未来”产业集聚发展定位，深化产业工人队伍建设，推动腾德纺织、汇同泰纺织等企业设备换“芯”、生产换线，争取中央厨房净菜加工、智算中心等延链项目和未来产业落地，新增规上企业4家、产值亿元企业2家，工业总产值和规上工业增加值均增长12%以上。

推动优质服务业扩容提品。加快文旅基础设施提升、业态融合布局、产品价值增值。争取落地康养区星级酒店、精品宿集，扩能升级岳家峡、盘龙山庄2个国家级森林康养试点基地，打造老巷子特色影视基地和非遗名品古玩主题小院，“引爆”老巷子和康养区两个地标旅游热点IP，有效提升景区景点产品供给质量和引流能力。优化提升上梁“老街印象”、老县衙“古邑新景”、房车营地“轻奢慢享”主题文化旅居圈，建成集沐足养生、针灸按摩、药食同源为一体的中医康养和药膳养生2个特色街区，建设全区中医药科普基地，打造“中药材+康养+科普”打卡地。持续放大魏氏砖雕、杨氏泥塑“大师效应”，创新推出记得住、带得走、能创收的精品文创产品。高标准举办“和美乡村”康养骑游大赛、全区“村BA”篮球争霸赛等高端赛事，全面打造“点上有风韵、线上有风景、全域有康养”的全业态“快进慢游”体系。力争全年接待游客总人数突破300万人次，游客总花费9亿元以上。

二、坚持协同发力，深挖投资消费潜能

坚持投资消费双向发力、相互促进，推动经济向上、结构向优、发展向好。

持续扩大有效投资。全力抓好95个总投资71亿元重大项目建设，强化项目全生命周期服务，力争一季度项目开工率70%以上，全年计划投资50亿元。紧盯国家“两重”、“两新”规划布局和中央预算内投资方向，力争县城老旧街区改造、天然气接引等44个谋划储备项目落地。聚焦特色农牧、绿色食品、轻工纺织、文化旅游等6个重点领域，开展新一轮招商引资集中攻坚行动，争取年度招引落地项目总投资突破30亿元，增长10%以上。

加速释放消费动能。改造提升南门便民市场和渝河农贸市场，推动杨河、温堡等乡镇集贸市场“老商圈”焕发“新活力”，持续开展家装厨卫以旧“焕新”，推进老巷子“十三坊”投入运营。高标准实施老巷子景点式餐饮民宿等文旅康养项目，加快推动六盘山文旅康养区与红军长征旅游区一体贯通、联动发展。大力支持改善性住房等大宗消费需求，拓展冰雪消费场景和服务供给，鼓励县城商超、优品店“下乡赶集”，更好满足人民群众个性化、多样化、品质化服务消费需求。

持续营造良好环境。深入落实服务保障民营经济高质量发展“十项机制”，“一产一策”培育扶持重点产业、新兴产业、未来产业，定制化开展限上、规上、“链主”等重点企业精准服务。落实好助企纾困联席会议和小微企业融资协调机制，推行“综合查一次”执法检查，基本实现“计划外不检查”，切实减轻企业负担。力争政务服务事项网上可办、“最多跑一次”、全程网办比率分别达到96%、92%、60%以上。

三、坚持城乡统筹，促进深度融合发展

坚持以工补农、以城带乡，统筹推进“两化一振兴”，加快缩小城乡发展差距，促进共同繁荣发展。

夯实产城融合发展基础。争取建设国家现代农业产业园，丰富拓展特色种养、加工集散、休闲康养等多元业态，畅通城乡经济循环，做大做强县域经济支柱产业。加快补齐城乡融合发展短板，改造提升民联至上梁等21条94公里农村公路，实施渝河中片区供水管网改造，建成边庄水库及连通工程。稳步推进城乡污水治理“厂网一体化”智能管控，出水水质100%达标。着力增强城乡安全韧性，加快142户地质灾害点居民搬迁安置，分区分段有序推进各类地下综合管网建设，有效消除城乡各类安全隐患。

完善县城综合功能配套。深入推进城市“四好建设”，统筹实施老旧小区楼体改造、城区排水防涝能力提升等4项基础设施补短板工程，改造供排水等“四类管线”10公里。多点布设“文化驿站”“人人屋”等新型公共文化空间，多维塑造“一街一景、一路一品”城市印象。新建5G基站124座，加快垃圾运行指挥中心、可再生能源建筑应用试点和南凤嘉园C区、格兰美景小区养老服务设施配套项目建设，城市生活垃圾资源回收利用率、新建小区养老服务设施达标率分别达到35%和100%。

加快乡村全面振兴进程。因地制宜推进村庄微改造、小改进、大提升，打造沙塘锦屏、联财太联、凤岭巩龙3个农村人居环境整治示范村，提升沙塘、联财辐射带动能力，形成“小县大城、强镇带村”的集约发展格局。试点推动集体经济薄弱村发展“光伏扶贫”产业。推动防返贫监测与低收入人口保障政策衔接并轨，将新型经营主体扶持政策同助农增收直接挂钩，带动农户深度参与特色产业“种加销”各环节，确保农村居民人均可支配收入增速高于全国全区平均水平。

四、坚持守正创新，推进全面深化改革

把进一步全面深化改革作为解决深层次问题、补齐各领域短板的主要驱动力，以改革破冰推动发展突围。

实施更大力度的改革。深入推进资源要素、国资国企、农业农村等13个领域综合性改革。全面完成37个“四水四定”试点建设项目，建成沙塘、好水等8个雨水集蓄利用示范乡镇，全面推行农村阶梯水价，加快形成全域节水配水管水新格局。高质量推动国有企业战略性重组和专业化整合，引导国资国企更广泛参与产业发展和民生保障，提升国有企业核心竞争力。在神林杨野河、凤岭李士等6个村试点开展集体经济公司化运营，探索“公司+村集体+低收入农户”共富发展模式，开展土地托管等社会化服务，推动村集体经济收益持续增长。深化“六权”改革，发放各类质押贷款3000万元，加速推动资源从“闲置低效”向“增值高效”转变。

推动更高水平的开放。深化闽宁协作和中央单位定点帮扶，健全常态化交流互访机制，建立稳定的产业承接和产品供销关系。加密与周边县（区）在资源资产、产业产品、经贸文旅等方面合作，打造宁夏向南开放“桥头堡”。接力争取事关隆德长远发展的战略性、基础性项目落地，加力推动高速公路、过境铁路等综合交通体系建设。

激发更富成效的创新。落实研究与试验发展（R&D）经费逐年递增等科技投入支持政策，新培育国家高新技术企业、自治区科技型中小企业各2家、自治区雏鹰企业1家，有研发活动的规上企业占比达到56%，促进更多科技成果在本地转移转化。探索建立技术经纪人联合培养机制，实施东西部科技合作项目5个以上，引进和转化科技成果5项。实施全域科普行动，具备基本科学素质的公民比例达到11.7%。

五、坚持生态赋能，厚植绿色发展本底

协同推进降碳减污扩绿增长，加快“两山”实践基地成果转化，精心守护好六盘山西麓“生态明珠”。

坚定不移共抓大保护。持续开展“山水工程”、黄河“几字弯”、“三北”工程林草湿荒一体化保护修复等重大生态工程，高标准实施国土绿化4.94万亩，治理水土流失2.3万亩，森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土保持率分别达到28.05%、89.4%和89.35%。系统实施张银、前庄等人饮水源地整治保护工程，确保水质100%达标。强化生态环境风险平时管控，严格落实生态环境分区管控，积极创建国家生态文明建设示范县。

持之以恒协同大治理。深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。落实建筑工地“6个100%”管控措施，推动65蒸吨以上流化床燃煤锅炉实现超低排放，环境空气质量优良天数比例稳定在96%以上。深入推进河湖库“清四乱”行动，加快实施污水纳管工程，确保渝河国控断面水质稳定保持在Ⅲ类以上。加快落实农业生产“一控两减三利用”，化肥和农药使用量下降0.68%和1%，畜禽粪便、农作物秸秆、残膜资源化利用率分别达到97%、90%和90%。高标准完成各级各类生态环境保护督察反馈问题整改。

积极稳妥促进大转型。坚持以能耗减量换经济增量，万元GDP用水量较2020年下降13%，中水利用率达到35%。加快推动能耗双控向碳排放双控全面转型，争取建设“绿电园区”，加快出租车、公交车、公务车清洁化进程，新增或更新新能源车辆比例不低于80%。积极引进一般工业固废综合利用项目，推动建筑垃圾“就地处理、就近回用”，确保工业固废和建筑垃圾综合利用率分别达到80%和50%。

六、坚持人民至上，稳步迈向共同富裕

聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，重点办好10件事关群众切身利益的民生实事。

全力促进就业稳定。实施城镇劳动力稳岗拓岗、农村劳动力稳内拓外就业专项行动。通过“直补个人”、“直补企业”，组织职业技能培训300人次，精准打造“隆德家政”、“隆德暖锅师”等6个特色劳务品牌，培育药膳、理疗等康养就业主体32家，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人等重点群体充分就业，带动就业1100人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，6个月以上稳定就业人数达到60%。建立区内外稳定劳务输转基地5家以上，打好组织化劳务输转、以工代赈、帮扶车间吸纳就业“组合拳”，农村劳动力转移就业4.4万人以上，组织化输转率达到50%以上。

办好人民满意教育。落实立德树人根本任务，狠抓师德师风建设，推动红色思政教育入心化行。实施教育基础能力提升项目6个，加快补齐教育基础设施短板，新增优质学位434个。扩大普惠学前教育资源，探索职业教育“引校入园、引企入校”发展新模式，大力推广校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式，确保高标准通过国家级“两区两县”创建验收。巩固深化潜心育人环境，持续提升“双减”工作成效，坚决整治教育形式主义、事务主义，切实把时间还给老师，把老师还给孩子。

深化健康隆德建设。力争实施县域医共体公共卫生防治能力提升项目，推动乡镇卫生院达标率稳定在85%以上。深化“一键呼叫·接诊即到”延伸医护服务机制，通过对口支援、远程诊疗、动态引进等方式帮带培养优秀骨干人才，县域就诊率达到92%。争取建设中医院医养结合康复服务中心，中医专科诊疗服务量占比60％以上，争创全区中医药创新发展示范县。力争实施乡镇体育公园、村级全民健身场地设施提档工程，争创全民运动健身模范县。

健全社会保障体系。始终把最不托底群众的安危冷暖记在心上，想方设法回应好“小百分比”困难群众关切，确保85%以上财政支出用于民生保障。改造提升县城社会福利院、桃山敬老院无障碍设施，养老机构护理型床位占比达到55%。落实好支持二孩、三孩家庭一次性直补政策，争取建设县级托育服务综合机构，有效降低生育、养育成本。更大力度解决好“两头跑”居民住房供给、进城农民刚性住房需求、市民多样化改善性住房需求。

七、坚持系统治理，夯实安全发展根基

以时时放心不下的责任感和紧迫感抓安全、防风险、守底线，切实以高水平安全护航高质量发展。

筑牢经济安全屏障。坚持消存量、遏增量，逐年稳步化解政府债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。深入实施财源建设工程，新培植重点税源企业4家以上，分级分类推进收费事项综合性改革。加强政府投资项目审查论证，严格项目资金绩效管理和审计监督，推动节俭支出从一般性支出向项目支出拓展，“三公”经费和“三项费用”较2024年再压减5%。加快闲置国有资产盘活变现，打好“用、租、售”组合拳，稳步壮大地方财政实力。

提升公共安全水平。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入实施重点领域风险隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。健全自然灾害风险隐患“一张图”，落实直达网格责任人预警“叫应”机制，加强基层专兼职应急救援力量建设，全面提升“防、减、救”能力。持续开展地质灾害隐患排查整治，加强水域建筑管护，强化“煤油气电”等重要能源保供，试点开展食品安全“综合监管一件事”，最大程度保障群众生命财产安全。

确保社会和谐稳定。着力推进政府系统铸牢工作“十个到位”，提效扩面“1286”诉前调解模式，矛盾纠纷属地化解率稳定在98%以上。全面落实法治政府建设“八大提升行动”，高质量通过“八五”普法国家终验，加快推进基层法律服务体系建设，力争行政诉讼案件发案量、败诉率双下降。常态化开展扫黑除恶斗争，坚决依法从重从严从快惩治侵害群众人身财产安全犯罪，严防发生重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪。高度警惕和防范处置意识形态等领域安全风险。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作，加快形成社会有效治理新格局。

各位代表，新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实干。政府系统将持续加强自身建设，继续当好全心全意为人民服务的执行者、行动派、实干家，努力交出赶考路上优异答卷。

筑牢政治建设根基。坚持把推进中国式现代化作为新时代最大的政治，不断提高政治“三力”。严格执行“第一议题”制度和政治要件闭环落实机制，始终心怀“国之大者”，对党中央、国务院，区市党委和政府以及县委决策部署一条一条对标对表、一件一件狠抓落实，切实把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到政府具体工作和实际行动上。

恪守依法行政准则。深入学习贯彻习近平法治思想，高标准落实行政执法质量提升三年行动计划，推动政府会前学法、政策解读、重大政策合法性审查成为常态。依法接受人大法律监督、政协民主监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。政务公开应公开率、行政机关负责人出庭应诉率保持100%。

践行为民服务宗旨。切实办好群众热线留言、来信来访、意见建议，努力实现人大代表议案建议、政协委员提案建议100%办结。牢固树立和践行正确政绩观，坚持到一线解决群众诉求，坚决不搞形象工程、面子工程，不搞违规项目、违规投资，不搞统计造假、数据造假，让实打实、硬碰硬的工作作风成为政府担当干事的鲜明标识。

守牢廉洁为政之本。落实党风廉政建设“一岗双责”，认真抓好巡视巡察反馈问题整改和成果运用，深入推进工程建设、政府采购等重点领域突出问题专项治理。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”顽疾，进一步精文减会、改进调查研究、规范督查考核，切实营造积极向上、敢闯敢为的良好政治生态。

各位代表！中国式现代化建设大潮浩浩荡荡、势不可挡，我们要勇做新时代新征程的见证者、开创者、建设者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行，解放思想、求真务实，攻坚克难、善作善成，奋力谱写中国式现代化建设隆德崭新篇章！

10件民生实事

1.全力促进群众稳定就业：开发公益性岗位280个，全年提供公益性岗位2440个，新增城镇就业1100人，农村劳动力转移就业4.4万人以上。

2.丰富群众精神文化生活：开展“送戏下乡”惠民文艺演出25场次，广场文化演出58场次、“戏曲进乡村”78场次、“非遗进景区”35场次。

3.改造提升城乡集贸市场：改造提升南门便民市场、渝河农贸市场，积极推进杨河、温堡等乡镇商业体系建设。

4.提高居民养老保险待遇：为全县2.1万名享受城乡居民养老保险待遇人员每人每年提高基础养老金60元，年保障标准达到3240元/人。

5.更加方便群众安全出行：提标改造北联池经伏羲崖至后庄、上梁至巩龙、观音至联合等21条94公里农村公路。

6.切实办好人民满意教育：新增学前教育、义务教育阶段优质学位434个。

7.持续推动全民健身运动：筹办宁夏第八届农民篮球争霸赛（村BA）决赛、第三届环六盘山健康跑等群众文体活动26场次。

8.开展重大慢性病及妇女“两癌”筛查：完成心血管病、脑卒中等10种重大慢性病机会性筛查1800人以上。对35-64岁农村适龄妇女进行宫颈、乳腺恶性肿瘤全覆盖筛查。

9.实施地质灾害点搬迁工程：实施10个乡镇26个行政村31个地质灾害点142户搬迁工程。

10.加强困境儿童关爱：为91名孤儿、残疾和事实无人抚养儿童开展送教上门、捐资助学，力争做到困境儿童教育资助全覆盖。

名词解释

1.乡村振兴“三个转向”：把工作对象转向所有农民、把工作任务转向推进乡村五大振兴、把工作举措转向促进发展。

2.三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

3.CCER：中国核证自愿减排量。‌

4.三主三特两未来：中药材加工、轻工纺织、农副产品加工3个主导产业，食品制造、工艺品制造、再生资源循环利用3个特色产业，数字信息、清洁能源2个未来产业。

5.两重两新：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

6.两化一振兴：新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

7.城市“四好建设”：好房子、好小区、好社区、好城区。

8.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

9.EOD模式：生态环境导向的开发模式。

10.建筑工地“6个100%”管控措施：工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。

11.河湖库“清四乱”：针对河湖库管理范围内存在的“乱占”、“乱采”、“乱堆”、“乱建”等问题的专项整治行动。

12.两区两县：全国中小学科学教育实验区，全国义务教育教学改革实验区；全国县域义务教育优质均衡发展县，国家学前教育普及普惠县。

13.“1286”诉前调解模式：“1”选好配强一支人民调解队伍；“2”搭建线上线下两个平台；“8”建立完善“一站式”受理、分类定级、专人负责、限时调解、司法确认、激励保障、以“下访”止“上访”和回访八项制度；“6”天平对称、求同存异、刚柔并济、情感换位、矛盾缓冲、背对背式调解六种方法。

14.三公经费和三项费用：“三公”经费指因公出国（境）费、公务车购置及运行费、公务招待费；“三项费用”指会议费、差旅费和培训费。