政府工作报告—2026（2026年1月14日在隆德县第十八届人民代表大会第七次会议上）

政 府 工 作 报 告

——2026年1月14日在隆德县第十八届

人民代表大会第七次会议上

隆德县县长  刘永龙

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2025年和“十四五”工作回顾

过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一体深学细悟笃行党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，认真落实党中央、国务院各项决策部署和区市党委、政府工作要求，在县委坚强领导下，扎实开展“稳增长促发展攻坚年”行动，聚力打好“六个攻坚战”，预计全年完成地区生产总值43.43亿元，增长6.5%；规上工业增加值增长9%左右；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入1.28亿元，增长5.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%，较好完成了县十八届人大六次会议确定的目标任务。

（一）巩固衔接成效显著。聚焦过渡收官，加力推进“三落实一巩固”。常态化落实联防联审联定联培机制，累计纳入监测对象764户2762人，风险消除率76.5%。落实“产业就业+社会保障”双兜底开发式帮扶措施，兑付产业奖补资金1.2亿元，监测对象到户产业和就业覆盖率均达到90%以上。支持集体经济薄弱村发展分布式光伏等富民项目，项目区农户户均增收4000元以上，实实在在提高群众收入。

（二）有效投资加力提速。紧扣国家发展战略和民生需求，谋划争取中片区供水工程等“两重”和地方专项债项目22个5.17亿元，招引落地智算中心等项目37个27.05亿元，固定资产投资项目库规模全年保持在50亿元以上。简化投资审批流程，健全跨部门重大项目协调推进机制，更多民间资本参与重大项目建设，有效投资支撑经济社会高质量发展动能更加强劲。

（三）产业发展提质增效。因地制宜培育发展特色优势产业，推动产业结构优化、链条延伸、价值增值。比较优势充分显现。实施和牛胚胎移植等良种扩繁项目，新建百头“秦川”基础母牛保种基地2个，扩能升级六盘春等牛肉精深加工生产线，肉牛加工转化率达到30.8%。改造提升设施蔬菜拱棚3000亩，新建优新技术试验示范、标准园12个，冷凉蔬菜加工转化率达到60%。建成菌种研发繁育中心和2个设施产业园，食用菌栽培数量和产值双翻番。新增黄芪、党参等大田中药材1.6万亩，实施中药材有效成分提取、康养产品开发等一批重点项目，推动特色药茶、灵芝切片等药食同源“大健康”产品研发上市，获评乡村振兴道地药材发展示范县。产业链条更加完整。招引落地菌菇精深加工、再生资源循环利用等延链补链项目，培育国家高新技术企业1家、规上企业3家，新增自治区科技型中小企业4家、瞪羚企业2家、雏鹰企业3家，有研发活动的规上企业数量占比增长10%以上。实质化运行“管委会+公司”机制，重组国有资产经营公司，健全服务专员全程代办机制，全面推行“综合查一次”，亲商重商的发展热土活力迸发。发展业态深度融合。加强特色街区、综合商圈等存量资源宜游化改造，建成中医药康养、药膳餐饮2条特色街区和老县衙历史文化休闲街区等品质场景、人气场景，六盘山长征景区入选全国暑期避暑旅游线路、杨家店村入选全国美丽休闲乡村，全域康养产品供给质量和引流能力持续提升。举办非遗过大年、农民篮球争霸赛、群星演唱会等促消费活动，节会经济、赛事经济、夜间消费成为聚人气、促消费、助增长的重要动力源。全年接待游客311.29万人次，实现旅游总花费9.49亿元，均增长10%以上。

（四）城乡融合有形有感。编制完成城市更新专项规划，投资1.4亿元实施县城西片区管网建设等项目，改造城市“四类管线”107公里，城区老旧雨污管网改造率达到60%，快速充电设施县城全覆盖，城市承载力明显提升。实施沙塘新民、神林辛坪、杨河红旗3个和美村庄试点项目，改造提升农村道路、旅游公路121公里，挂牌保护奠安梁堡等8个传统村落，改造农村危旧房370户，幸福乡村更加品质宜居。

（五）生态环境持续改善。统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理，持续推进“三北”工程建设，城关镇全域土地综合整治入选自治区典型案例。深入开展美丽河湖建设行动，实施张银水库等饮用水源地规范化建设、什字河水生态修复治理等项目，地表水、饮用水水质优良水体比例均稳定保持在100%。严格落实建筑工地“6个100%”抑尘措施，推进燃煤锅炉淘汰更新和移动源污染管控，PM_2.5、PM₁₀平均浓度全区最低。扎实推进农业面源污染治理，建成化肥减量增效“三新”示范区，畜禽粪污资源化利用率、残膜回收利用率分别达到96%和92%。

（六）民生保障扎实稳固。实施城镇劳动力稳岗拓岗、农村劳动力稳内拓外促就业专项行动，建立县外劳务基地25个，培育药膳、理疗等创业实体435家，城镇新增就业1042人、农村劳动力转移就业4.47万人，稳定就业6个月以上人数同比增长11%，组织化率达到59%，重点群体就业率达到87%。调整优化乡村小规模学校12所，跨区域调配普通高中招生503人，建成青少年科创中心，落地全区首个“玫瑰梦想球场”。拓宽“分布式检查+集中式诊断”服务路径，建成远程诊疗中心5个，加强与知名医院合作，引进专家教授驻隆坐诊，基层就诊率达到65%以上，基本实现“常见病不出县、一般病不出乡”。完成居家适老化改造654户，凤岭李士村荣获“全国敬老文明号”。群众获得感幸福感更直接、更实在。

（七）特色改革创新突破。创新“三零共富”“嵌田托底”等联农带农机制，将“大基地”与“小农户”深度绑定，让每一个小农户在生产环节上“有活干、有钱赚”，带动试点区农户年增收4万元。“一企一策”推进12家国有企业战略性重组和专业化整合，国有企业核心功能、核心竞争力不断提升。深化要素市场化配置改革，探索弹性年期及“标准地+N”模式供应工业用地，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置，市场潜力充分释放。

各位代表，盘点2025年，我们步履坚实，奋斗有成！回望过去五年，我们攻坚克难、砥砺前行，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，有效应对世纪疫情冲击、经济下行压力加大等一系列重大风险挑战，基本完成“十四五”目标任务。先后获得“全国交通运输一体化示范县”“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“平安中国建设示范县”“全国民族团结进步示范县”等70余项国家和自治区级荣誉称号，成功入选“国家乡村振兴示范县”创建名单，为向第二个百年奋斗目标加速迈进奠定了坚实基础。

五年来，我们聚焦高质量发展，经济综合实力大幅跃升。预计地区生产总值年均增长6.2%左右，人均地区生产总值达到“十三五”末的1.3倍。光伏风电新能源开发、水资源联蓄联调、农村公路改造提升等一批重大民生项目建成投用，上药中药、金誉生物等一批龙头企业落地隆德。固定资产投资年均增长10.1%，地方一般公共预算收入较“十三五”末增长44%。到户产业覆盖率明显提高，高质量就业更加充分，城乡居民人均可支配收入分别年均增长6.4%和8.2%、收入比由2.16下降到2.06。规上工业增加值等多项主要经济指标增速稳居全区、全市前列，经济增长潜力得到充分释放，发展成果更多更公平惠及人民群众。

五年来，我们聚焦集群赋能增效，重点产业发展量质齐升。因地制宜优化产业布局，产业支撑能力显著提升。现代农业提质增效。成功创建国家现代农业产业园，组建肉牛、冷凉蔬菜产业联合体。建成“出户入园”标准化养殖园区39个，全县肉牛饲养量达到17.3万头，肉牛良种化率达到97%，“隆德牛肉”入选全国名特优新农产品。建成渝河、甘渭河流域万亩蔬菜种植示范基地，发展冷凉蔬菜6.5万亩，良种覆盖率和订单种植率分别达到100%、25%，年销售蔬菜25万吨，形成四季生产、周年供应、产销两旺的发展格局。聚焦中药材“引育繁产加销”全链发展，种植道地中药材32万亩，六盘山黄芪、秦艽通过国家地理标志认证。建成六盘山黄芪城，中药材加工转化率达到72%，初步形成区域中药材仓储物流集散地。新型工业提质扩能。六盘山工业园区集聚效应进一步显现，形成中药材加工、特色轻工、农副产品精深加工3个主导产业，培育规上企业17家。实施智慧园区、集中供能改造等一批基础设施提升项目，创新“园区+工业地产”模式，招引落地工业项目22个总投资32亿元，专精特新等高成长企业占企业总数的70%以上。全县工业总产值、规上工业增加值年均分别增长17%、10.5%。现代服务业提质升级。锚定生态文旅康养先行县定位，建成岳家峡、盘龙山庄国家级森林康养试点基地和中医药康养体验馆，六盘山红军长征旅游区晋升国家5A级旅游景区，老巷子获评国家4A级旅游景区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区，来隆旅游人数和旅游总花费年均增长10%以上。获批全国首批文化产业赋能乡村振兴试点县，成功创建自治区全域旅游示范县。

五年来，我们聚焦区域一体联动，城乡发展更趋均衡协调。坚持“东拓西延、产城融合”县城发展战略，持续优化国土空间发展格局，高效促进城乡各类要素双向流动。县城建设更加精细。完成隆泉新村等46个老旧小区改造，实施县城排水防涝、供热管网改造等基础设施提升项目。全域免费开放停车场、体育场馆、学校体育设施，人均体育场地面积居全区首位。连续五年跻身中国最美县域榜单，山环水润、现代宜居的城市风貌更加靓丽。乡村建设更有品质。建成美丽小城镇10个、高质量美丽宜居村庄8个，获评国家传统村落集中连片保护利用示范县。统筹推进移风易俗文明乡风建设，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，卫生厕所普及率、农村污水治理率、垃圾无害化处理率分别达到94%、42%和100%，入选全国村庄清洁行动先进县、自治区农村生活污水治理整县推进试点，景秀人和、乡愁浸润的田园景致更富魅力。成果巩固更有质量。建立重点人群“三色”预警和低收入组“一对一”结对帮扶机制，监测对象风险稳定消除，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。整合涉农资金51亿元支持产业发展，特色产业覆盖率达到84%以上，新型农业经营主体带动农户用工比例稳定在20%以上，农村居民人均可支配收入增速高于全国全区平均水平。

五年来，我们聚焦系统治理保护，生态环境质量持续改善。主动融入黄河“几字弯”攻坚战，开展大规模国土绿化和森林质量提升行动，完成营造林49.91万亩，全县森林覆盖率、水土保持率和草原综合植被盖度分别达到27.22%、89.35%和89.36%，荣获全国水土保持示范县。实施“七河流域”治水行动，渝河国控断面水质连续7年稳定在Ⅲ类以上，入选全国幸福河湖优秀案例。完成县城集中供热锅炉超低排放改造，农村清洁能源取暖改造1.23万户，空气优良天数比例稳居全区前列，获评“中国天然氧吧”。激活生态资源价值，培育林下经济示范点9个，实现林下经济总产值3.1亿元，全国林下经济示范县成色更足、品牌更亮。

五年来，我们聚焦全面深化改革，发展动力活力加速释放。坚持用改革办法破解发展难题，全国农村产权流转交易规范化试点县、“四水四定”试点县等19项国家级、自治区级示范建设和改革试点落地隆德。敲响全区集体经营性建设用地入市交易“第一锤”，完成全区首单新CCER林业碳汇预售交易，发放全市首笔排污权质押信用贷款，资源要素价值发现和转化增值集成高效。深化科技体制改革，“真金白银”支持企业创新，五年累计减税降费4.85亿元。“一门一网一窗”政务服务模式纵深推进，42项“高效办成一件事”网上可办率100%，企业和个人全生命周期政务服务便利度、满意度全面提升。

五年来，我们聚焦增进民生福祉，共同富裕迈出坚实步伐。坚持把稳就业作为优先项，建立县乡村三级劳务服务体系，年均城镇新增就业1200人以上，农村劳动力转移就业稳定在4.3万人。扎实推动教育优化布局，加快学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色、职业教育优质融合发展，累计增加优质学位2155个，通过国家义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建省级验收。深入推进县域医共体建设，全域推广中医适宜技术，基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的就医格局基本形成，县域就诊率达到92%，成功创建自治区健康县。新增各类保障性住房4852套，城乡居民基础养老金实现“五连涨”，下大力气解决“通暖难”“办证难”等历史遗留问题，乡镇文化站、村综合文化服务中心标准化建设全覆盖，民生温度可感可及。

五年来，我们聚焦政府自身建设，行政服务效能不断提升。坚定不移把习近平总书记考察宁夏重要讲话精神作为一切工作的根本遵循，从严落实铸牢主线“十项机制”，坚决履行管党治党政治责任，纵深推进法治政府建设，高质量办理人大代表议案建议、政协委员提案建议。坚决扛牢粮食安全、耕地保护、生态环保和债务化解主体责任，牢牢守住了不发生系统性风险底线。“1286”诉前调解模式入选全区法治政府建设单项示范项目，基层矛盾纠纷排查化解率达到98%，全县刑事治安案件发案数实现“五连降”、电诈发案财损连续三年“双下降”、连续6年命案“零发生”，创成全国信访工作示范县。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，重大安全生产事故“零发生”，人民群众安全感明显增强。此外，统计、审计、气象、广播电视等各项事业取得显著成效。

各位代表，过去五年所有成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于区市党委、政府和县委的坚强领导，是县人大、政协鼎力支持的结果，也是全县干部群众戮力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向区市驻隆单位、武警官兵、公安民警和消防救援人员致以崇高的敬意！向关心支持隆德发展的福建省闽侯县和厦门大学以及社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，隆德发展还存在不少困难和问题：一是发展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，特别是经济总量偏小、质量效益偏低仍是最现实的问题；二是特色优势产业关联度不高，联农带农作用发挥还不够；三是更好满足人民群众对美好生活的向往还有差距，基本公共服务均等化水平还不够高；四是一些干部想问题、干工作还存在惯性思维和路径依赖，服务观念不强、办事效率不高，等等。对此，我们将认真研究解决。

“十五五”时期主要任务

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，抓好这五年工作，意义深远、责任重大。按照县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求意见、充分调研论证的基础上，编制了《隆德县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，将认真组织实施。

政府工作的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，在加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区中作贡献，在高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市上走在前，高水平建设生态文旅康养先行县，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全区全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

主要目标任务是：到2030年，地区生产总值年均增长5.5%左右，城乡居民人均可支配收入增速高于全区全市平均水平。城乡居民收入比缩小到2以下。“两化一振兴”扎实推进，常住人口城镇化率年均增长1.5个百分点。人民生活品质不断提高、生态安全屏障更加稳固、社会治理效能显著提升，乡村全面振兴、改革试点创新、生态文明建设等领域取得更多标志性成果。

今后5年，要在以下六个方面实现重大突破：

（一）坚持质效并重，着力推动优势产业高质量发展。坚持智能化、绿色化、融合化方向，深入实施产业链、产业基地、产业园区升级工程。做优做强特色农业。实施特色农业提质计划，不断优化产业结构，增加高价值的菌菇、菜薹、高端肉牛规模，提高单位产出。推动品牌溢价增值，发展更多“隆德牛肉”直营店，隆德花菇、柴胡等申请国家地理标志认证，以市场端品牌塑造倒推种植、加工端发展。健全中药材交易市场及“产地仓”、布局建设蔬菜集配中心、搭建“隆德有礼”线上+线下销售体系，畅通销售渠道，提升集散能力。力争到2030年，“牛药菜菌”全产业链产值达到100亿元。培育壮大绿色低碳工业。实施工业提质倍增计划，着力打造“两区三基地”，协同推进产城融合发展区和闽宁产业协作集聚区，建强道地中药材加工集散基地、绿色食品生产加工基地、特色轻工制造基地，入园企业达到100家以上，园区工业总产值和规上工业增加值翻一番，建成零碳园区。提质升级现代服务业。加快推进中医康养资源优化补缺，丰富中医保健、药膳食疗等服务。提升集非遗展演、文创市集、沉浸式演艺等消费业态于一体的新型文旅消费集聚区，游客接待量突破430万人次，年均增长10%以上。进一步完善城乡商贸流通体系。

（二）坚持区域协同，着力推动城乡融合高质量发展。统筹推进“两化一振兴”，加快形成城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系。推进以人为本的新型城镇化。实施“大县城”战略，构建以县城为中心、工业园区为载体、渝河产业带为支撑的“一城一区一带”产城融合发展格局。实施城中村改造和基础设施提升项目，统筹推进县域普通高中优质资源扩容、县医院综合能力提升、“一老一小”无障碍环境建设和适老化改造。积极创建国家新型城镇化试点。推进宜居宜业和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进“四类村庄”规划布局，打破乡村行政区划边界，探索在位置相邻、功能相近、产业相连行政村组成片区，统一规划、统一投入、整合资源，建设一批农业产业园，实现以强带弱共同发展。力争到2030年把联财镇建成具有较强就业供给和公共服务能力的中心镇。

（三）坚持生态优先，着力推动绿色转型高质量发展。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。加强生态系统保护修复。开展大规模国土绿化行动，实施宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理等项目，森林覆盖率、水土保持率和草原综合植被盖度分别达到34.31%、90%和89.5%。坚持精准科学依法治污。接续实施农村清洁取暖和热源更新改造项目，全域开展幸福河湖美丽河湖保护建设，加强农业面源、固体废物等源头防控和综合治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加快推动绿色低碳发展。持续擦亮全国“两山”实践创新基地金色名片，因地制宜发展林下经济，稳步扩大林业碳汇规模质量，争创国家生态文明试验区和美丽中国县域先行区。

（四）坚持改革先导，着力推动创新开放高质量发展。持续推进深层次改革，扩大高水平开放，促进各类先进生产要素集聚发力。深化重点领域改革。坚持以经济体制改革为牵引，推动有效市场和有为政府更好结合。加快要素市场化配置，深化“六权”改革，加强农村产权流转交易市场体系建设，有序推进农村经营性资产、集体经营性建设用地入市交易，实现资源配置效率最优化和效益最大化。扩大高水平开放。积极融入“一带一路”和宁夏内陆开放型经济试验区，用好闽宁协作、中央单位定点帮扶等战略平台，实施一批标志性协作项目。接续推进事关隆德长远发展的S45中卫至隆德高速、过境铁路、通用机场等综合交通体系建设，持续提升开放层次和水平。强化科技创新支撑。发挥龙头企业引领作用，加强企业主导的产学研深度融合，全社会研发经费投入年均增长10%，科技成果本地转化率提升至40%，培育更多国家高新技术和自治区专精特新“小巨人”等高成长性企业。

（五）坚持人民至上，着力推动民生事业高质量发展。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。促进高质量充分就业。加强产业和就业协同，健全零工驿站等家门口就业服务圈，开展有组织、定向化、技能型劳务输出，拓宽高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业渠道，农村劳动力年均转移就业4万人以上。办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，着力打造“重走长征路·行走的思政课堂”实践育人品牌。全面完成教育资源优化布局，积极推动基础教育扩优提质、职业技术学校转型发展，稳步缩小城乡、校际差距。推动更多特色文体活动下沉基层，打造一批具有区域影响力的精品赛事。加快健康隆德建设。加强县级综合医院服务能力建设，建成沙塘、温堡2个县域医疗分中心，提升紧密型县域医共体运行效能。争创中医药传承创新发展示范县。健全社会保障体系。综合利用闲置校舍等存量资源，完善嵌入式养老服务体系，乡镇综合养老服务中心覆盖率达到65%以上。完善分层分类社会救助体系，推动更多公共服务资源向基层下沉、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。

（六）坚持安全发展，着力建设更高水平平安隆德。坚定不移贯彻总体国家安全观，在发展中固安全、在安全中谋发展。加强重点领域国家安全建设。落实国家安全责任制，坚决消除影响政治安全的各类苗头隐患。严格落实耕地保护和粮食安全责任，稳定粮食播种面积和产量。有效防范化解金融系统、政府债务等重点领域系统性风险。提高公共安全治理水平。协同推进物防人防技防能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件应急处置能力。加强安全生产监管执法、食品药品安全系统治理，提升本质安全水平，坚决防范和遏制重特大事故发生。常态化推进扫黑除恶，加强网络空间综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会治理体系。落实重大行政决策社会稳定风险评估机制，全面实施乡镇履职事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，夯实社会治理基层基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进移风易俗，让群众自觉成为社会治理的参与者、受益者。

2026年工作谋划

2026年是开启新征程、奋进“十五五”的开局之年，做好今年工作，意义重大、至关重要。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%；社会消费品零售总额增长3.5%；规上工业增加值增长8%；固定资产投资增长7%；地方一般公共预算收入增长2%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%和7.2%，完成区市下达的各项约束性指标。

我们将按照县委十五届十次全会部署要求，重点抓好以下工作：

（一）抓项目、稳支撑，开创经济发展新局面。精准把握经济运行稳中求进、提质增效的关键着力点，推动消费和投资良性互动、协同发力。实施扩大有效投资专项行动。滚动完善固定资产投资项目库，推动重大项目梯次培育、迭代转化。全力抓好第一批92个总投资74.6亿元确定项目，力争一季度项目开工率达到60%以上，上半年应开尽开。聚焦中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债等存量和增量政策，全力做好项目资金争取，力争城乡供水水厂提升等107个总投资58亿元储备项目转化落地。聚力开展新一轮招商引资，围绕主导产业开展以商招商、精准招商，争取年度招引落地项目投资总额达到27亿元以上。实施提振消费专项行动。聚焦“有钱”消费，用好产业基地、工业园区等就业载体，开展订单、定岗、定向化技能培训增加稳定收入，落实各类工资增长政策，提高城乡居民收入水平，增强居民消费能力。提升“有意”消费，合理增加公共服务支出，统筹用好提振住房消费、优化“两新”政策等红利，满足不同层次多元消费需求。拓展“有地”消费，打造杨家店村车马店、笼竿城仿古商业街等一批带动面广、吸引力强的消费新场景，大力发展演艺经济、赛事经济、文旅经济，推动商品消费、服务消费提质扩容。充分激发各类经营主体活力。鼓励国有企业结合自身优势积极参与新能源开发、重点产业发展、基础设施建设等重大项目，支持县属国企和民营企业开展更多合作。健全完善“高效办成一件事”重点事项清单动态增减和常态化推进机制，推动惠企政策一键尽查、直达快享，让每一家企业都能安心创业、放手创新、稳步发展。

（二）抓招引、延链条，塑造特色产业新优势。立足自身资源禀赋，在做稳基本盘的基础上，延伸产业链、提升价值链。推动特色农业提质增效。以国家现代农业产业园为抓手，布局建设“牛药菜（菌）”特色产业园区，争创全国名特优新农产品整体推进试点县。肉牛产业坚持“优质+高端”，建强张程、杨河2个优质扩繁高产核心区，建成投运牛肉精深分割加工中心，布局福州、厦门、银川等地5个“隆德牛肉”体验店。拓展“宁牛入闽”“北牛南运”等协作帮扶流通渠道，拓宽京津冀、长三角、粤港澳等中高端消费市场，销售高品质牛肉700吨以上。中药材产业坚持“道地+品牌”，挖掘74万亩林地资源，聚力发展种质资源培育驯化和高端仿野生种植，建成中药材“产地仓”，加快道地中药材品牌认定和标准发布，提升中药材仓储、物流集散和趁鲜加工能力。冷凉蔬菜产业坚持“特色+品质”，实施设施农业现代化提升行动，改造设施拱棚1500亩，新建供港澳蔬菜备案基地3个，建成蔬菜冻干、辣椒精深加工厂及智能化冷链仓储物流中心，着力构建“渝河、甘渭河川道区”冷凉蔬菜产业带。菌菇产业坚持“规模+效益”，扩大花菇、平菇等品种规模，建设高原夏菌千亩示范园1个，打造城关、沙塘、山河菌菇种植示范基地，食用菌规模达到2500亩5000万棒以上。组建食用菌产业协会，实施生命健康食品、冷链集配中心等项目，新增产值1亿元。推动工业提级扩能。抢抓国家产业转移机遇，加快园区二次开发，争取实施园区标准化厂房建设、仓储物流基地配套、水暖管网改造等低成本化项目，健全人才公寓、职工食堂、商业配套等基础设施。加大绿色食品生产加工、中药材精深加工和轻工纺织等劳动密集型产业导入力度，新增产值亿元以上企业1家、规上工业企业4家、国家高新技术企业1家，自治区科技型中小企业3家、瞪羚企业1家、雏鹰企业2家，工业总产值增长10%以上。推动服务业融合发展。坚持“康养+”融合发展。“康养+非遗文化+高端民宿”重点提升景区专业化市场化运营水平，进一步盘活社火、剪纸、书法等非遗文化资源，全面提升民宿经营管理水平，力争留住更多的人。“康养+中医中药+绿色食品”重点改造提升中医药康养、药膳餐饮2条特色街区和龙泉苑、文化城休闲街区，丰富中医药保健、药膳食疗、适老化产品体验服务。“康养+体育赛事”依托海拔适中、气候凉爽、生态优良的地理优势，建设集高原训练、山地运动于一体的特色休闲运动基地，举办环六盘山自行车邀请赛等精品赛事，吸引运动员来隆驻训。力争游客数量突破330万人次、增长10%。

（三）抓统筹、促融合，提升城乡发展新能级。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，加快缩小城乡发展差距，促进共同繁荣发展。推进产城融合发展。结合地质灾害避险搬迁、城乡教育资源优化等工作，落实进城人口无障碍落户和常住地公共服务供给，强化进城农民宅基地、土地承包和集体经济收益分配“三权”保障，解决好就业收入等核心问题，在公益性岗位、农村宅基地光伏开发、土地托管和入股分红等更多方面优先考虑、优先支持，引导有意愿农户向县城聚集，带动常住人口城镇化率提高1.5个百分点。推进乡村全面振兴。抓好常态化监测预警和分类管理，坚决守牢不发生规模性返贫致贫底线。优化调整村庄分类，完成292户地质灾害避险搬迁和40户危房、抗震房改造。持续推进农村垃圾、污水、改厕“三大革命”，建成人居环境综合整治示范村3个、和美乡村示范点8个。深入推进移风易俗领域突出问题专项治理，厚植文明乡风、良好家风、淳朴民风。推进城乡一体联动。聚焦城市发展需求，扎实推进城市更新，争取实施天然气管道建设、老旧小区改造等民生项目，进一步提升县城承载力。一体推进城乡水电气讯暖等基础设施建设管护，实施农村公路路况提升等项目，争创“四好农村路”全国示范县。加快推动城镇基础设施、公共服务向永久保留的乡村延伸覆盖，着力补齐农村现代生活条件短板。

（四）抓改革、树标杆，激发创新创造新动能。坚持以改革破难题、以创新添活力、以开放拓空间，让经济社会发展竞争力更可持续。深化重点领域改革。统筹推进“山林权”“四水四定”“农村集体产权”等重点改革，接续推进全国义务教育教学改革和中小学科学教育实验区等7项国家示范试点，争取全国医养结合示范县等试点任务落地。大力发展林下种养、采集加工、文旅康养等林下经济。加快推进资源要素领域改革，全面摸清政府和民间闲置资产，分级分类建立全量清单，适时引入经营业态，最大限度盘活利用。推进特色创新改革。完善联农带农“四项机制”，将新型经营主体扶持政策同助农增收挂钩，按照“企业带两头、农户在中间”的思路，带动更多农户深度参与特色产业种加销各环节，通过订单农业、托管服务等方式让农户更多分享产业利润。提升合作开放水平。加快和牛胚胎实验室技术攻关，通过校地共建等方式搭建特色产业研究平台，力争更多科技成果在本地转移转化。以闽宁协作30周年为契机，深化闽宁对口协作和中央单位定点帮扶，加强产业双向协作，让“隆德牛肉”、冷凉蔬菜等特色农产品畅销福建等沿海市场。

（五）抓治理、强协同，绘就美丽隆德新画卷。一体推进生态系统优化、污染防治攻坚、绿色发展转型，筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能。协同推进生态修复。加快推进南凤山国土综合整治、葫芦河流域生态保护修复和好水中台小流域综合治理，不断提升环境承载力和修复力。森林覆盖率、水土保持率、草原综合植被盖度分别达到28.05%、89.4%和89.36%。纵深推进污染防治。加快新能源车辆替代，空气优良天数比例稳定在95%以上。争取实施农村污水治理项目，加强水源地规范化建设，深化固体废物综合治理，有效管控农用地和城市建设用地土壤环境风险。积极推进低碳转型。严格落实“双碳”相关政策，严把重大项目能效关口。落实低碳消费激励机制，引导全社会形成绿色低碳生活方式。加强各类资源全过程管理和全链条节约，不断提高再生水循环利用率、垃圾分类和资源化利用水平。

（六）抓民生、提品质，满足人民群众新期待。坚持在发展中增进民生福祉，着力保基本、兜底线、促公平。全力促进稳定就业。打好“以工代赈”、帮扶车间、劳务基地等组织化劳务输转吸纳就业“组合拳”，扩大“隆德暖锅师”“隆德家政师”2个特色劳务品牌影响力，带动农村劳动力转移就业4.4万人以上，稳定就业6个月以上占比达到60%，组织化率达到50%以上。全力保障高校毕业生、退役军人等重点群体稳定就业。不断加强困难群体就业兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育。落实立德树人根本任务，建好“红色思政”实践教育基地，有序优化调整10所乡村小规模学校，丰富数字化教育场景应用，加快补齐教育基础设施短板。落实“县中振兴”计划，严格规范办学行为，深化教育评价改革，保持优秀教师队伍总体稳定。提升医疗服务水平。实施医疗卫生强基工程，加大医院病房改造和医疗设备更新投资，建成慢病管理中心。实质化引进北京中西医结合急诊抢救医院、厦门大学附属翔安医院等专家教授来隆坐诊带教，强化肾病科、呼吸内科、骨科等科室共建和人才培养。积极争取中医院医养结合项目，探索县级医疗总院和乡镇卫生院一体运行。织牢社会保障网络。持续抓好“小百分比”特殊困难群众关爱帮扶，确保80%以上财政支出用于民生保障，提高城乡低保、特困供养、孤儿养育津贴补贴标准和集中托养托管比例，积极盘活县第三敬老院，建设联财、温堡、好水3个综合养老服务中心。全面深化殡葬改革，启动建设农村公益性墓地。

（七）抓安全、防风险，构建社会稳定新格局。坚定不移贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，促进高质量发展和高水平安全良性互动。守牢安全生产防线。全面完成安全生产治本攻坚三年行动，落实安全风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，进一步提升本质安全水平。加强应急救援力量建设，组建森林草原防灭火专职扑火队，积极争取森林防火阻隔项目，切实提升区域森林草原火灾综合防控能力。狠抓重点行业领域重大事故隐患“动态清零”，常态抓好高层建筑、水域岸线、食品药品安全等工作，全面提升防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。提升社会治理效能。开展“围绕主线办实事”系列活动，不断丰富和发展新时代“枫桥经验”，提效扩面“1286”诉前调解模式，矛盾纠纷属地化解率稳定在98%以上。推进“九五”普法，加快推进基层法律服务体系建设，争创第四批全国法治政府建设示范地区。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平平安隆德。防范化解重点领域风险隐患。加力推进停工房屋建设项目和闲置房屋资产处置化解三年攻坚行动，促进房地产市场平稳健康发展。强化支出预算执行硬性约束，更好统筹债务风险化解和财政平稳运行，确保政府债务规模保持在合理范围，兜牢基层“三保”底线。全面排查整治新兴领域非法集资活动，稳妥处置中小金融机构风险，加强重点产业信贷支持，不盲目停贷压贷抽贷断贷，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，政府系统将始终自觉践行“社会主义是干出来的”伟大号召，不断增强“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，把全部心思用在干事创业、改革创新上，努力建设人民满意政府。

强化政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对党中央、国务院，区市党委和政府以及县委决策部署一条一条对标对表、一件一件狠抓落实，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，制度化落实政府会前学法、政策导学解读、行政规范性文件合法性审查和法律顾问常态列席政府“三重一大”事项决策。依法接受人大法律监督、政协民主监督，支持监察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。

坚守为民初心。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，说了就算、定了就干、干就干成，事不避难抓执行、雷厉风行抓落实，努力为人民群众多办实事好事，坚决不搞形象工程、面子工程，不搞违规项目、违规投资，不搞统计造假、数据造假。

恪守廉洁底线。从严落实党风廉政建设“一岗双责”，认真抓好巡视巡察反馈问题整改和成果运用，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。深入推进重点领域突出问题专项治理，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续推进为基层减负，让廉洁从政、干净干事蔚然成风。

各位代表，新程再启，更当笃行不怠！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着总书记指引的方向阔步前行，解放思想、求真务实，攻坚克难、善作善成，奋力谱写中国式现代化隆德新篇章！

名词解释

1.三落实一巩固：责任落实、政策落实、工作落实，成效巩固。

2.两重两新：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设，“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。

3.建筑工地“6个100%”管控措施：工地周边百分百围挡、物料堆放百分百覆盖、出入车辆百分百冲洗、施工现场地面百分百硬化、拆迁工地百分百湿法作业、渣土车辆百分百密闭运输。

4.化肥减量增效“三新”示范区：新技术、新产品、新机具。

5.三零共富：“零成本供棚”实现“拎包入驻”式种植，“零风险技术”提供全生产周期“保姆式”指导服务，“零门槛销售”保障农户稳定收益，让他们共享产业发展红利。

6.嵌田托底：“嵌田”模式企业划出一定比例的土地作为“嵌田”，定向吸纳本地农户参与种植；“托底”服务企业为参与“嵌田”种植的农户提供“五统一”全程托底服务：统一种苗供应、统一农资配送、统一技术标准、统一管理指导、统一订单销售。

7.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

8.CCER：中国核证自愿减排量。‌

9.联农带农“四项机制”：利益联结机制、产销对接机制、要素配置机制、市场主体培育机制。

10.“1286”诉前调解模式：“1”选好配强一支人民调解队伍；“2”搭建线上线下两个平台；“8”建立完善“一站式”受理、分类定级、专人负责、限时调解、司法确认、激励保障、以“下访”止“上访”和回访八项制度；“6”天平对称、求同存异、刚柔并济、情感换位、矛盾缓冲、背对背式调解六种方法。

11.四类村庄：集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并类村庄。