隆德县住建局2021年度普法责任制 “四清单一办法”实施方案
| 索引号 | 640423011/2021-00112 | 文号 | 生成日期 | 2021-11-23 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县住房和城乡建设局 | 责任部门 | 隆德县住建局 |
根据县委全面依法治县委员会办公室《关于做好2021年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》要求，结合机构改革和隆德县住房和城乡建设局实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照《中共隆德县委员会全面推进依法治县的实施意见》确定的目标要求，深入开展普法教育，强化普法工作责任，健全完善“谁执法谁普法”的普法责任机制，进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，通过实行“谁执法谁普法”活动，有效地普及住建行业法律法规，进一步提升住建干部队伍的法制观念和行政执法水平，进一步增强法律意识，提升行业管理的效能和水平，促进住房城乡建设事业健康平稳发展，为建设“幸福隆德”营造良好的法治环境。
（二）基本原则
隆德县住建局落实“谁执法谁普法”责任制，应当坚持以下原则：
（一）坚持执法办案与普法宣传相结合的原则。将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，在“集中检查-日常巡查-跟踪督察”动态监管机制中有效普法，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。在建筑行业监管中以行政执法公众参与、以案释法为方向，形成行政执法人员以案释法工作长效机制，常态化普法。在执法工作中，要加大对案件当事人的法律宣传教育，只有在当事人中积极进行法律知识宣传，只有对典型案例进行宣传，才能起到事半功倍的宣传效果，才能让广大群众更为有效地学习法律知识，才能从实际案件中学法、懂法、用法，才能有效维护自身权力。
（二）坚持平时宣传与集中宣传相结合的原则。各站（室）室根据担负职能和工作特点，在广泛开展法治宣传的同时，以各自业务领域为主要方向，结合《政法综治宣传月》、“质量月”、“12·4”国家宪法日宣传等特殊时段和节点，集中一定时间，组织单位全体人员，在办事服务大厅、物业管理现场、房地产企业、基层一线，采取提供咨询服务、法律宣讲、发放宣传资料、现场解答等形式，开展各类重点突出、针对性强的相关法制宣传和学习活动。
（三）坚持上下联动和属地管理相结合。强化上级部门对下级部门、建设行政管理部门对行政相对人的指导，采取各种有效措施全面落实普法任务。落实普法工作属地责任，强化对下级单位普法工作的监督考核，努力形成部门、行业分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的大普法格局。
二、主要任务
（一）细化责任清单
按照普法责任制的要求，详细梳理住建局负责执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求，并及时向社会公开。
（二）明确内容清单
深入学习宣传党的十九大、习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署。突出学习宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威。学习宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《公务员法》《国家赔偿法》等基本法律法规，《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等疫情防控相关法律法规，以及《中华人民共和国建筑法》《城市房地产开发经营管理条例》《物业管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《招投标法实施条例》《安全生产许可条例》《宁夏建筑管理条例》《物权法》《中华人民共和国房屋登记办法》《公共租赁住房管理办法》等专业法律法规。
（三）制定措施清单
1.切实做好系统内普法。明确本单位法律法规学习内容、要求和考核等。制定住建局年度学习计划，每年安排集体学法不少于4次。建立完善日常学法制度，推进机关干部学法经常化。持续推进“国家工作人员学法用法及考试平台”（法宣在线和宁夏干部教育网络平台），工作人员每年学法时间不低于3000积分并达到考试合格，不断提高培训质量。大力加强网上学法考法建设进程，切实把各项学法要求落到实处。
2.深入开展社会普法。住建局各站（所）要充分运用好自己的职责，明确普法责任，积极开展普法宣传。通过单位公众号、微信群等宣传习近平关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控重要讲话和指示精神，中央及区市党委、政府关于疫情防控工作的各项决策部署，安排值班人员在疫情防控值守点进行宣传教育。利用学校、社区、施工工地等法治阵地，积极开展“法律八进”活动。要充分利用户外LED显示屏、政务大厅公共服务窗口等平台，深入向群众进行法治宣传教育。利用法律宣传日、宣传周、宣传月等活动载体，“12·4”国家宪法日节点，积极组织开展集中普法宣传，营造浓厚宣传氛围。
3.深入开展各站（所）配合普法。局机关各站（所），要积极配合县普法办把握特殊时段和节点，利用“3·15”消费者权益日、“6.26禁毒宣传日”、“12·4”国家宪法日等重要法制宣传日及宣传月，及时开展社会关注、公众需求的主题法治宣传教育活动。加大开展以案释法制度，把普法教育贯穿于当前自身岗位职责中去，让群众在咨询问题的同时学习法律知识，弘扬法治精神，正确引导舆论。
三、工作要求
（一）加强组织领导
要高度重视，切实加强对普法工作的领导。普法领导小组要加强对各站（所）普法责任制建立和落实情况的督促检查，强化工作指导，建立行业所承担的普法责任相适应的内部考核机制，依据站（所）职能细化考核内容，确保普法工作顺利实施。
（二）编制“四清单一办法”
要详细梳理住建局负责执行或管理或服务依据的法律法规，制定普法“内容清单”；细化第一责任人、分管责任人、具体牵头站（所）的工作责任，制定普法“责任清单”；结合工作实际，细化内部和社会普法工作措施，制定普法“措施清单”；依据国家、自治区、市和县委、县政府法治建设相关要求、工作规范、“法律八进”建设标准等，明确普法工作标准和要求，制定普法“标准清单”；将普法工作纳入隆德县住建局效能目标管理考核，建立针对性强、实用性强、操作性强的考核评估机制，制定普法工作“考核办法”。
（三）加大督查考核力度
局普法领导小组要切实加强对工作的指导，加大督查力度。督促各站（所）严格履行普法职责。
附件：1.隆德县住建局“谁执法谁普法”普法责任制四个清单工作分解表；
2.隆德县住建局落实普法责任制考核办法。
附件1：
隆德县住建局“谁执法谁普法”普法责任制四个清单工作分解表
内容 清单 | 责任清单 | 措施清单 | 标准清单 | |||||
责任领导 | 责任人 | 责任股室 | 普法 对象 | 宣传 载体 | 活动 方式 |
组织领导方面 （ 30 分）
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普法工作开展方面 （ 70 分）
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《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《信访工作条例》等政策法规 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 | 办公室 | 城乡居民、本单位干部职工 | 县政府门户网站、电子屏、展板、宣传单、微信、宣传手册等 | 1.落实领导干部学法制度。 2.将法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划，开展《中国共产党章程》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党问责条例》的学习，重点学习宪法、党内法规以及与司法行政相关的法律法规。利用保密法宣传月、“12·4”国家宪法日活动，集中进行宣传。 | 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施并全面完成年度普法工作任务（20分）；2.干部职工主动参加法治培训或专题讲座（20分）；3.积极开展不定期宣传、参加“12·4”国家宪法日等活动（20分）；4．深入开展“法律八进”活动（10分）。 |
习近平新时代中国特色社会主义思想及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 | 办公室 | 本单位干部职工 | 县政府门户网站、展板、宣传单、宣传手册等 | 学习依法治国重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。结合党史学习教育，将法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划。 | 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作纳入本部门工作全局，与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）；2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时报送工作信息及其他相关材料，积极宣传报道工作经验和先进典型（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。认真组织实施并全面完成年度普法工作任务（20分）；2.深入学习党内法规，健全完善党组中心组学法制度（15分）；3.积极参加法治培训（20分）；4.健全完善学习型党组织建设活动（15分）。 |
《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等保密、政务公开政策法规 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 | 办公室 | 本单位干部职工 |
单位集中学习，利用保密法宣传月、“12·4”国家宪法日活动，集中进行宣传。 | 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时向报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施年度普法工作任务，将普法工作与业务工作同部署； 2.积极参加法治宣传周活动，按照“谁主管 谁负责”的原则，结合业务职能特点和普法对象的法律需求，积极开展普法活动； 3.组织的业务培训中要对相关法律法规进行培训宣传； 4.按要求及时报送法治信息。 | |
《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等疫情防控相关法律法规 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 | 办公室 | 城乡居民、本单位干部职工 | 县政府门户网站、展板、宣传单、宣传手册等 | 通过单位公众号、微信群等宣传习近平关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控重要讲话和指示精神，中央及区市党委、政府关于疫情防控工作的各项决策部署，安排值班人员在疫情防控值守点进行宣传教育，及时报送信息、总结等。 | 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施年度普法工作任务，将普法工作与业务工作同部署； 2.积极参加法治宣传周活动，按照“谁主管 谁负责”的原则，结合站室业务职能特点和普法对象的法律需求，积极开展普法活动； 3.组织的业务培训中要对相关法律法规进行培训宣传； 4.按要求及时报送法治信息。 5.“谁服务 谁普法”的责任得到落实，依法办事能力明显增强 |
《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国物业管理条例》 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 | 房屋产权产籍管理所 | 相关服务单位、企业 | 县政府门户网站、展板、宣传单、宣传手册等 | 1.利用微信公众号、横幅等进行法治宣传。 2.做好“12·4”等重要时间节点的法律法规宣传。 3.组织举办专题培训、理论讲授和集中上课等法治宣传活动，利用各种平台、阵地和载体进行形式多样的法治宣传教育。
| 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施年度普法工作任务，将普法工作与业务工作同部署； 2.积极参加法治宣传周活动，按照“谁主管 谁负责”的原则，结合站室业务职能特点和普法对象的法律需求，积极开展普法活动； 3.组织的业务培训中要对相关法律法规进行培训宣传； 4.按要求及时报送法治信息。 5.“谁服务 谁普法”的责任得到落实，依法办事能力明显增强 |
《中华人民共和国建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可条例》《中华人民共和国建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》《招投标法实施条例》 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 |
建筑管理站、建设工程质量监督站 |
相关服务单位、企业 |
县政府门户网站、展板、宣传单、宣传手册等 |
1.深入贯彻落实《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，组织全系统从业人员认真学习。 2.举办全系统施工企业、从业人员培训班。
| 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施年度普法工作任务，将普法工作与业务工作同部署； 2.积极参加法治宣传周活动，按照“谁主管 谁负责”的原则，结合站室业务职能特点和普法对象的法律需求，积极开展普法活动； 3.组织的业务培训中要对相关法律法规进行培训宣传； 4.按要求及时报送法治信息。 5.“谁服务 谁普法”的责任得到落实，依法办事能力明显增强 |
《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国城市道路管理条例》 | 梁龙祥 | 马军宝李国科苏文科 |
城市管理综合执法局 |
相关服务单位、企业 |
县政府门户网站、展板、宣传单、宣传手册等 |
认真贯彻宣传落实《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》。让百姓明白条例的内容、重要性，为法治社会建设打好基础。 | 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时向报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施年度普法工作任务，将普法工作与业务工作同部署； 2.积极参加法治宣传周活动，按照“谁主管 谁负责”的原则，结合站室业务职能特点和普法对象的法律需求，积极开展普法活动； 3.组织的业务培训中要对相关法律法规进行培训宣传； 4.按要求及时报送法治信息。 5.“谁服务 谁普法”的责任得到落实，依法办事能力明显增强 |
《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国破坏性地震应急条例》《中华人民共和国地震监测管理条例》《中华人民共和国地震安全性评价管理条例》《中华人民共和国地震预报管理条例》 | 梁龙祥 |
马军宝李国科苏文科 |
人防办 |
相关服务单位、企业 |
县政府门户网站、展板、宣传单、宣传手册等 |
利用多种形式长期宣传地震知识与相关条例，使大众了解地震知识、遇到灾情不会恐慌。 | 1.落实主要负责人普法责任，将普法工作与业务工作同部署、同检查、同落实（10分）。2.参加各级组织的法制培训和教育活动（6分）；3.按要求及时向报送工作信息及其他相关材料（8分）；4.普法工作档案资料齐全、管理规范（6分）。 | 1.认真组织实施年度普法工作任务，将普法工作与业务工作同部署； 2.积极参加法治宣传周活动，按照“谁主管 谁负责”的原则，结合站室业务职能特点和普法对象的法律需求，积极开展普法活动； 3.组织的业务培训中要对相关法律法规进行培训宣传； 4.按要求及时报送法治信息。 5.“谁服务 谁普法”的责任得到落实，依法办事能力明显增强 |
附件2
隆德县住建局落实普法责任制考核办法
为全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强司法行政领导干部的法治意识，提高依法行政水平，更好地发挥职能优势，服务社会大众，从而形成部门分工明确、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局，结合住建工作实际，制定本考核办法。
一、考核对象
隆德县住建局全体干部职工
二、考核原则
考核评价工作坚持客观公正、实事求是、突出重点、注重实效的原则。
三、考核内容
（一）组织领导及保障
1.成立隆德县住建局普法工作领导小组，由住建局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各站（所）主任任组员，领导小组下设办公室，由副局长马军宝任办公室主任。同时，将住建局其他工作人员纳入考核对象中，与业务工作同部署、同检查、同落实。
2.根据住建局工作特性，重点宣传普及宪法与行业相关法律法规。对照普法工作规划和年度普法工作计划，落实责任站（所）和具体普法责任。
3.各站（所）要及时报送工作信息及其他相关材料，积极宣传报道工作经验和先进典型。
（二）考核方法
考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果，主要采取以下方法进行：
1.听取综合汇报。被考核站（所）向领导小组汇报普法治理情况，落实普法规划等工作开展情况。
2.查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料，可提供书面、电子、声像等资料。
3.抽查各站（所）。根据工作开展情况，需要实地查看普法工作开展情况的，可根据站（所）数量抽查一定比例的站（所），作为延伸考核内容，考核直接计入被考核站（所）总分值。
（三）具体措施
1.对单位工作人员学法情况的考核，全年集中学法不得少于4次。将学法用法情况列入年度评优重要内容；组织工作人员参加法宣在线网上学法考试；组织单位工作人员参加县普法办统一安排的普法考试，要求参考率达到100%，合格率达到100%。
2.践行行政执法公示制度，及时在网上监管平台公开执法人员信息、执法流程和执法结果。对未及时公开的执法责任人进行单位内部通报。
3.在重要的时间节点开展普法，面向广大群众的普法宣传教育活动，对未能及时开展或开展不力的责任人进行单位内部通报。
四、考核要求
考评等级按先进、合格、不合格分类。得分在90分（含本数）以上，评为优秀等级。得分60分以上评为合格等级。得分60分以下，评为不合格等级。考核办法自印发之日起实施，考核评价结果作为住建局工作人员评先、评优的重要依据，本办法由隆德县住建局负责解释。
