隆德县住建局2022年度“谁执法谁普法”履职工作报告
| 索引号 | 640423011/2023-00013 | 文号 | 生成日期 | 2023-01-16 | |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县住房和城乡建设局 | 责任部门 |
2022年，住建局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以提升住建系统干部职工法治素养为重点，以增强住建系统普法针对性和实效性为着力点，全面推进法治政府建设和普法工作，在全县住建系统形成了尊法、学法、守法、用法的良好氛围。
一、提高思想认识，建立法治宣传教育长效机制
我局高度重视普法工作，成立了以局长为组长，副局长、党组成员为副组长，局属各站（室）负责人为成员的领导小组。全面负责普法工作的组织领导、充分发挥普法领导小组的协调作用，加强与县普法相关部门的沟通协调，为普法宣传工作顺利开展提供了强有力的保障。突出学习宣传习近平法治思想。大力学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入学习宣传《习近平法治思想学习纲要》，将习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，纳入党组理论学习中心组学习内容。领导干部带头学法用法，提高决策能力。我局充分认识到依法行政工作的重要性，高度重视普法教育工作，始终把普法教育列入重要议事日程，切实加强组织领导。局领导和党组中心组成员根据八五规划总体要求，结合当年工作任务，认真制定学习计划，抓好政治业务、法律法规的学习，切实做到领导干部带头学法、用法、守法，学会运用法律的手段处理各项社会事务，提高驾驭全局的能力。今年我局领导干部带头学法用法、集中讲法3次，组织党组理论学习中心组学法5次，职工会日常学法29次。
二、完善学法制度，加强行业法律法规的学习
加强法制宣传教育，提高全民法律素质，是普法依法治理工作的基础。为此，我局精心组织，统筹安排，把法制宣传与普法教育、学法与用法有机结合起来，提高干部职工学法用法的积极性，工作中严格依法办事，维护法律尊严。
（一）坚持领导干部学法用法。对公务员尤其是领导干部进行“应用型”教育，领导干部率先垂范，带头学法用法。一是坚持开展领导集中学法、定期学法，保证学法质量；二是每位职工做好学习笔记和撰写心得体会，保证了学习时间和学习效果的落实；三是领导干部在法制教育培训时亲自进行讲授，以身作则，形成了领导干部法制教育经常化、规范化。
（二）抓好干部职工的学习培训。一是坚持学习制度化，逢会必学，逢会必讲，各单位充分利用“一五”学习日学习相关读本；二是深入学习宣传以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律为核心的国家基本法律制度，通过进一步学习罕宪法和行政法规，全体干部职工依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平显著提高，民主法治观念和现代法治意识得到了加强；三是深入学习住建行业法律法规，并紧密联系我县住房和城乡建设发展形势，学习和履行职责相关的法规政策和重要文件，学习党内法律法规。通过学习、培训，使全体党员干部对《中华人民共和国宪法》等基本法律尤其是有关依法行政相关法律、法规及政策有了比较系统的了解，确立了有权必有责、有权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的法律意识，感到工作起来更加得心应手，依法决策、依法行政、依法办事能力进一步提高。
（三）推进以案释法，强化普法宣传。2022年，按照全县建筑市场督促检查情况，印发了《关于开展2022年隆德县房屋建筑和市政基础设施工程开复工及第一次监督巡查情况的通报》和《关于2022年房建和市政基础设施工程春季开（复）工质量安全工作情况的通报》，向全县各施工、监理、建设单位通报了5个典型案例，公布主要违法违规事实，规范全县建筑工程项目依法依规建设。通过以案释法、以案普法,更加容易引起共鸣,达到更好的警示教育和法治宣传效果。
三、加强建章立制，提高法治化管理水平
（一）完善执法制度，坚决执行到位。为加强行政执法工作，保证建设领域法律、法规的有效实施，我们制定了行政执法人员守则、服务承诺、首问责任等制度。为认真执行好这些制度，我们采取以下措施加以落实：一是实行监督机制。加强对房管所、建管站、质监站等具体行使行政执法和行政许可权力单位的执法检查，强化对全局执法人员的监督。二是建立行政执法案卷审查制度。对公民、法人和其他组织的行政处罚、行政许可等执法文书、证据材料、投诉接待记录等均做到科学规范，及时归档，提高了办案质量。
（二）规范执法程序，严格行政执法。进一步查处非法转包、挂靠等违法违规行为，严格督查各方主体在执行法定建设程序、招投标交易、合同签订程序、工程款支付、农民工工资支付、质量安全管理、资质管理等方面的突出问题，规范各方参建主体的建设行为。开展建筑市场违法行为检查，严厉打击建筑施工转包、违法分包等违法行为，严厉打击侵害群众利益违法违规行为，2022年截至目前，对全县房屋建筑和市政基础设施建设项目开展专项检查房屋建筑工程17项，发出限期整改通知书30份，停工整改通知书4份。对项目经理扣分3人，总监理工程师扣分1人，施工企业信誉扣分4家，四大员扣分4人。
四、加强培训教育，提高工作人员法律素养
组织系统执法人员参加县级部门统一组织的相关执法及法律法规知识的学习培训，组织业务法律知识培训，认真学习了《建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，并结合工作实际，对在执法中存在的有关问题进行了研究讨论，取得了良好的学习功效，进一步提升了全局干部职工的法律素质和水平。积极参加了全区民法典和宪法知识统一考试，参与率100%，通过以考促学，提升了专业业务工作人员、行政执法人员依法行政、公正执法的理论基础。
五、开展行业宣传，积极参与法治宣传教育活动
紧紧围绕为党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开创造安全稳定的政治和社会环境，认真组织实施，不断推进了民法典、宪法学习宣传制度化、常态化。把民法典、宪法普法作为“八五”普法的重要任务抓紧抓好，以高度的责任感使命感组织开展好今年的“民法典宣传月”和“12.4宪法宣传日”活动。通过单位电子屏幕、微信工作群积极宣传，营造普法活动氛围。深入施工企业、房地产企业、帮扶村开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》及住建系统行业法律法规宣讲2次，围绕依法根治拖欠农民工工资问题开展法治宣传，教育引导农民工知法懂法，自觉运用法律渠道和手段解决劳动纠纷。利用重要时间节点组织人员走上街头，采取设立咨询台、发放宣传资料等形式，向广大群众深入宣传《国家安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《宁夏建设工程质量管理条例》等相关法律知识以及安全生产相关防范知识，进一步增强了群众对住建行业法律法规的认识，提高了老百姓的依法维权意识和自我保护意识。
六、2023年打算
一是加强法治理论学习。坚持以身作则，团结带领班子成员，组织干部继续深入学习习近平法治思想，开展学习研讨活动，深入学习贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深刻领悟“两个维护”的重要工作安排，提高政治站位，深化思想认识，强化行动自觉，切实提升依法行政的能力和水平。
二是加强执法和行政应诉能力。落实学法用法普法制度。坚持法治宣传教育不放松，强化领导干部和行政执法人员法律法规培训，加强领导干部行政应诉能力建设，提高行政机关负责人出庭应诉率和庭审旁听率。提高工作人员法律意识和依法行政能力。
三是强化执法监督制度。严格落实行政执法三项制度，更新并公开权责清单，对行政处罚案件和“双随机、一公开”事项在政府网站公示，继续实施执法过程全记录、重大案件法制审核，严格规范执法行为，杜绝不作为、乱作为的发生。建立健全行政权力制约和监督机制，自觉接受群众监督。
四是坚持普法宣传多样化。落实普法责任制，结合重要时间节点，开展法治宣传教育活动，创新普法宣传的形式，采取线下与线上、集中与分散、传统与新颖相结合，真正将法治观念和法治素养深入人心。
