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隆德县城市公共服务中心“四清单一办法” 普法责任制实施方案

索引号	640423025/2023-00006	文号		生成日期	2023-03-09
公开方式	主动公开	发布机构	隆德县城市公共服务中心	责任部门

落实普法责任制是学习贯彻落实习近平法治思想，推进法治政府、法治社会一体建设的基础性工作，是推进“八五”普法工作强有力的制度保障。为确保《印发<关于全面落实普法责任制的实施方案>的通知》（隆党办发〔2017〕87号）提出的各项任务落到实处，推进法治宣传教育工作取得实效，根据《关于印发<2021年全县普法依法治理工作要点>的通知》（隆法办发﹝2021﹞5号）及《关于做好2021年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知》（隆法办函字〔2021〕3号）精神，结合中心实际情况，制定以下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，以实施“八五”普法规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，以强化普法责任制落实为抓手，紧紧围绕县委、县政府工作大局，践行新发展理念，紧扣乡村振兴战略等重点工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围，为全面推进法治建设营造良好的法治环境。

（一）指导思想

以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《中共隆德县委员会全面推进依法治县的实施意见》确定的目标要求，深入开展普法教育，强化普法工作责任，健全完善“谁执法谁普法”的普法责任机制，进一步形成分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局，通过实行“谁执法谁普法”活动，有效地普及住建行业法律法规，进一步提升中心干部队伍的法制观念和行政执法水平，进一步增强法律意识，提升行业管理的效能和水平，为建设“幸福隆德”营造良好的法治环境。

（二）基本原则

隆德县城市公共服务中心落实“谁执法谁普法”责任制，应当坚持以下原则：

一是坚持执法办案与普法宣传相结合的原则。将普法宣传教育渗透到执法办案全过程，在“集中检查-日常巡查-跟踪督察”动态监管机制中有效普法，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。在建筑行业监管中以行政执法公众参与、以案释法为方向，形成行政执法人员以案释法工作长效机制，常态化普法。在执法工作中，要加大对案件当事人的法律宣传教育，只有在当事人中积极进行法律知识宣传，只有对典型案例进行宣传，才能起到事半功倍的宣传效果，才能让广大群众更为有效地学习法律知识，才能从实际案件中学法、懂法、用法，才能有效维护自身权力。

二是坚持上下联动和属地管理相结合。强化上级部门对下级部门、建设行政管理部门对行政相对人的指导，采取各种有效措施全面落实普法任务。落实普法工作属地责任，强化对下级单位普法工作的监督考核，努力形成部门、行业分工具体、责任明确、各负其责、齐抓共管的大普法格局。

二、主要任务

（一）细化责任清单

按照普法责任制的要求，详细梳理城市公共服务中心负责执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划、系统内普法与社会普法实施方案，明确普法对象、普法任务和工作要求，并及时向社会公开。

（二）制定措施清单

1.切实做好系统内普法。明确本单位法律法规学习内容、要求和考核等。制定城市公共服务中心年度学习计划，每年安排集体学法不少于4次。建立完善日常学法制度，推进机关干部学法经常化。持续推进“国家工作人员学法用法及考试平台”（法宣在线和宁夏干部教育网络平台），工作人员每年学法时间不低于40学时，不断提高培训质量。大力加强网上学法考法建设进程，切实把各项学法要求落到实处。

2.深入开展社会普法。城市公共服务中心各队室要充分运用好自己的职责，明确普法责任，积极开展与本岗位相关的普法宣传。利用学校、社区、施工工地等法治阵地，积极开展“法律八进”活动。要充分利用微信公众号“隆德县城市公共服务中心”，深入向群众进行法治宣传教育。利用法律宣传日、宣传周、宣传月等活动载体，“12·4”国家宪法日节点，积极组织开展集中普法宣传，营造浓厚宣传氛围。

3.深入开展各站（所）配合普法。各队室要积极配合县普法办开展与禁毒、反邪教、教育就业、医疗卫生、食品安全、矛盾纠纷排查化解、社区矫正人员法治宣传、法律援助、公证办理等相关的法律法规普及，加大开展以案释法制度，把普法教育贯穿于当前自身岗位职责中去，让群众在咨询问题的同时学习法律知识，弘扬法治精神，正确引导舆论。

三、工作要求

（一）加强组织领导

要高度重视，切实加强对普法工作的领导。普法领导小组要加强对各队室普法责任制建立和落实情况的督促检查，强化工作指导，建立行业所承担的普法责任相适应的内部考核机制，依据站（所）职能细化考核内容，确保普法工作顺利实施。

（二）编制“四清单一办法”

要详细梳理城市公共服务中心负责执行或管理或服务依据的法律法规，制定普法“内容清单”；细化第一责任人、分管责任人、具体牵头队室的工作责任，制定普法“责任清单”；结合工作实际，细化内部和社会普法工作措施，制定普法“措施清单”；依据国家、自治区、市和县委、县政府法治建设相关要求、工作规范、“法律八进”建设标准等，明确普法工作标准和要求，制定普法“标准清单”；将普法工作纳入隆德县城市公共服务中心效能目标管理考核，建立针对性强、实用性强、操作性强的考核评估机制，制定普法工作“考核办法”。

（三）加大督查考核力度

中心普法领导小组要切实加强对工作的指导，加大督查力度。督促各队室严格履行普法职责。

附件：1.隆德县城市公共服务中心普法内容清单

2.隆德县市公共服务中心普法责任清单

3.隆德县市公共服务中心普法措施清单

4.隆德县市公共服务中心普法标准清单

5.隆德县市公共服务中心普法工作考核办法

隆德县城市公共服务中心

2023年3月6日

隆德县城市公共服务中心普法内容清单

序号	内容
1	中华人民共和国宪法
2	中华人民共和国保守国家秘密法
3	《中华人民共和国城乡规划法》
4	《城市管理执法办法》
5	《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
6	《中华人民共和国道路交通安全法》
7	《中华人民共和国广告法》
8	《城市道路管理条例》
9	《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
10	《宁夏回族自治区道路交通安全条例》
11	《宁夏回族自治区户外广告管理条例》
12	《城市市容和环境卫生管理条例》
13	《城市建筑垃圾管理规定》
14	《城市生活垃圾管理办法》
15	《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》

隆德县城市公共服务中心普法责任清单

序号	第一责任人	责任部门	重点普法内容	重点工作任务
1	王延松	办公室	重点宣传安全管理、保密、政府信息公开条例、习近平总书记系列讲话、党内法规、依法行政等方面的法律法规	1.做好“3·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点的法律法规宣传、标语宣传。 2.组织举办专题培训、集中上课等法治宣传活动，利用各种平台、阵地和载体进行形式多样的法治宣传教育。 3.开展学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神专题研讨会活动，增强依法行政意识。
2	王延松	办公室	重点学习宣传宪法、宁夏回族自治区法制宣传教育条例等法律法规条例及“七五”普法相关文件精神	1.督促全体干部职工落实“谁执法谁普法”工作责任制。 2.积极开展“七五”普法宣传工作。 3.以宪法、规范政府共同行为和新颁布或修订的法律法规为重点，组织干部职工年度集中学法4次。 4.突出抓好以各种“纪念日”和主题“宣传月”为活动内容的普法宣传工作。 5.深入环卫大队、城管大队等开展普法宣传活动。 6.加强新媒体宣传。
3	王世卿	城管大队	重点学习宣传《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《城市管理执法办法》《中华人民共和国广告法》等法律法规、司法解释和规范性文件中有关城市管理工作应当遵守的法规条例规定。	深入贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国广告法》，组织城管大队人员学习相关法律法规条例。
4	毛小石	环卫大队	重点学习宣传《城市市容卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》等环境卫生管理工作有关的法律法规。	深入贯彻落实《城市市容卫生管理条例》《城市生活垃圾管理办法》，加大县城群众环境卫生法律宣传服务。

隆德县城市公共服务中心普法措施清单

序号	具体措施	责任部门	配合部门
1	1.落实领导干部学法制度。 2.将法律法规学习纳入党组理论学习中心组学习计划，开展中国共产党章程、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党问责条例的学习，重点学习宪法、党内法规以及与司法行政相关的法律法规。	办公室	各大队
2	学习依法治国重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。	办公室	各大队
3	落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。将普法依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核，用依法治理的成果检验普法宣传的成效。	办公室	各大队
4	1.深入宣传城市管理相关法律法规。 2.利用各种媒体，开展宣传法律法规宣传。 3.组织开展相关法律法规知识培训，推动城管执法工作人员树立法治意识。	办公室	各大队
5	1.突出学习宣传《中华人民共和国宪法》。严格按照《关于在全县开展宪法学习宣传教育活动的实施方案》，普遍开展宪法宣传教育，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，让全体干部职工充分相信宪法，主动运用《宪法》。 2.利用“12·4”国家宪法日宣传活动，推动全中心形成学习宣传宪法的常态。	办公室	各大队
6	开展法治文化建设，加强法治宣传教育阵地建设，打造城市公共服务中心法治文化阵地。发挥“隆德普法”微信公众号、“法治隆德”头条号、“隆德司法”微博号等作用，开展丰富多样的法治宣传教育。	办公室	各大队

隆德县城市公共服务中心普法标准清单

序号	内容	具体标准
1	落实领导干部学法制度，开展中国共产党章程、中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等党章党规学习。	1.领导带头学法，模范守法。加强党员党规党纪学习运用。 2.落实领导干部学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划。 3.利用每周工作例会，会后集中开展学习。
2	学习依法治国重要论述	1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。 2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。
3	突出学习宣传《宪法》	1.在全体干部职工中普遍开展《宪法》宣传教育活动。 2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。 3.引导干部职工主动运用《宪法》。
4	深入宣传城市管理工作相关法律法规	1.大力宣传城市管理工作相关法律法规。 2.全体城管执法人员树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，提升法治思维。
5	继续抓好定期宣传活动	1.认真组织开展城市管理普法宣传活动，丰富活动内容，拓宽活动载体。 2.充分发挥各类宣传平台的作用，突出宣传实效。 3.抓住重要节点和重点普法人群，开展形式多样的主题宣传。
6	开展法治文化建设	1.开展普法宣传活动。 2.充分利用微信公众号、微博等新兴载体，开展丰富多样的城市管理法治宣传教育。 3.鼓励法治文化爱好者积极参与法治摄影、书法、文学、绘画等法治文化作品创作。
7	创新普法宣传	与相关媒体建立长效宣传机制，制作城市管理法制专题片、公益广告等宣传节目，普及法律知识，扩大社会影响。
8	建立普法治理考核机制	把普法依法治理工作纳入绩效管理，开展年度考核、阶段性检查，确保普法治理实效。

隆德县城市公共服务中心落实普法责任制

考核办法

为全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，不断增强城市公共服务中心领导干部的法治意识，提高依法行政水平，更好地发挥职能优势，服务社会大众，从而形成部门分工明确、各司其职、齐抓共管的“大普法”工作格局，根据中共隆德县委办公室、政府办公室《印发〈关于全面落实普法责任制的实施方案〉的通知》（隆党办发〔2017〕87号）精神以及《隆德县司法局“四清单一办法”普法责任制实施方案》内容，结合中心工作实际，制定本考核办法。

一、考核对象

隆德县城市公共服务中心全体干部职工

二、考核原则

考核评价工作坚持客观公正、实事求是、突出重点、注重实效的原则。

三、考核内容

（一）组织领导及保障

1、成立隆德县城市公共服务中心普法工作考核领导小组，由县城市公共服务中心主任任考核组组长，分管领导任副组长，各大队办公室负责人任组员，考核领导小组下设办公室，由副主任王克诚任办公室主任。

2、根据城市管理工作特性，重点宣传普及宪法、城市管理执法办法、城乡规划法、城市市容管理条例等法律法规。对照普法工作规划和年度普法工作计划，落实责任部门和具体普法责任。

3、各大队、办公室所要及时报送工作信息及其他相关材料，积极宣传报道工作经验和先进典型。

（二）考核方法

考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果，主要采取以下方法进行：

1、听取综合汇报。各大队、办公室向考核组汇报普法治理情况，落实普法规划等工作开展情况。

2、查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料，提供书面、电子、声像等资料。

（三）具体措施

对工作人员学法情况的考核，全年集中学法不得少于4次，做好学法笔记。每季度对学法考勤、学法情况进行单位内部通报，将学法用法情况列入事业人员年度评优重要内容；组织工作人员参加网上学法考试，要求组织有力、有序有效开展，参考率达到100%，合格率达到100%。

四、考核要求

考核分值为100分，最终得分按平时得分和考核得分比例折算后计入绩效考核综合考核得分。考核办法自2022年1月起实施，考核评价结果作为中心工作人员评先、评优的重要依据，本办法由隆德县城市公共服务中心负责解释。

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