关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于2021年国民经济和社会发展

计划执行情况与2022年国民经济和社会

发展计划草案的报告

——2021年11月10日在县第十八届人民代表大会第一次会议上

县发展和改革局局长王浩

各位代表：

我受县人民政府委托，现就2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案提交大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况

2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的起步之年，也是推动全县经济社会高质量发展的关键之年。在县委的坚强领导下，在县人大的监督指导和政协的关心支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真贯彻区市党委和政府、县委各项决策部署，准确把握新发展阶段，全面落实新发展理念，积极融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力推动黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，始终坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕自治区九大产业、固原市四大产业加快产业结构调整，补齐基础设施短板，加大力度保障和改善民生，全县经济社会实现了持续健康发展。

（一）经济运行平稳恢复，预期目标较好完成。全年预计完成地区生产总值38亿元，增长7%，其中一、二、三产业分别完成增加值8亿元、7.4亿元和22.6亿元，分别增长3%、8%和8%；预计全社会固定资产投资完成22.2亿元，增长3%；预计地方财政一般预算收入完成9170万元，增长3%；预计城镇居民人均可支配收入达到27790元，增长7%；预计农村居民人均可支配收入达到12580元，增长8.5%。

（二）脱贫攻坚成果巩固，乡村振兴基础夯实。制定《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，通过建立健全长效帮扶、农村低收入人口帮扶等5个方面，巩固“两不愁三保障”成果、实施移民致富提升行动、加强农村低收入人口监测、分层分类实施社会救助等27项具体工作，整合资金2.6亿元，对全县104个村（社区）排水渠、巷道、田间道路进行维修改造；积极争取资金4700万元，组织认定消费扶贫企业26家，认证消费扶贫产品157种，巩固提升现有49个农村扶贫车间，带动1748人稳定就业，确保人均年收入达到10000元以上，年产值达到1亿元以上。落实“四个一”“三带四联”等示范带动机制，进一步深化“企业+合作社+农户”经营模式，筛选培育产业发展好、示范带动能力强的产业扶贫示范村35个、龙头企业15个、合作社30个，带动农户稳定发展。采取“企业订单、培训机构列单、培训对象选单、政府买单”的方式，完成各类职业技能培训6000人，不断提升脱贫户和边缘户劳动技能和致富能力，消除致贫返贫风险，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作取得阶段性成效。

（三）创新驱动转型发展，产业融合赋能增效。推进一二三产融合发展，产业结构更趋合理。一是着力促进农业经济结构调优。种植饲草作物14万亩，建成奠安、温堡、沙塘千亩高产优质苜蓿示范基地3个、城关万亩优质苜蓿示范基地1个；打造杨河、张程、凤岭、温堡万头肉牛养殖示范乡镇4个，培育串河、红旗、杨袁等千头以上肉牛养殖示范村30个，建成张程杨袁、杨河红旗千头肉牛养殖园区；全县饲养肉牛7.27万头，羊9.11万只，猪7.18万头，肉兔10.6万头。新建全钢架大拱棚6000亩，打造联财、温堡、沙塘等千亩设施蔬菜园区5个；新建大跨度拱棚18栋80亩，建成神林辛平蔬菜新品种新技术露地展示区100亩；培育渝河川道区蔬菜种植示范乡镇4个，千亩种植蔬菜示范村18个。建设高标准农田11万亩。预计全年完成农牧业增加值7.2亿元，增长3%。二是工业企业转型升级步伐加快。以提质、增效、降耗为核心，推动技术改造、绿色改造和智能改造，进一步增强创新、绿色发展理念。争取自治区技改资金642万元，引导浩德纸业、爱丽娜地毯等企业投资4285万元实施技术改造升级；加大科技创新扶持力度，积极申报认定四兴醋业为2021年自治区“专精特新”示范企业；积极培育桐君堂、浩德纸业拟进入规上企业；打造爱丽娜、人造花、兴宇粗粮、六盘山中药4个企业治理示范点和供水公司、公交公司、黄土地食品等5家标杆企业；预计全县完成工业增加值1.43亿元，增长3%。三是服务业质效进一步提升。深化“旅游+”模式，充分发挥隆德县红色旅游资源优势和夏季低温避暑优势，实施六盘山长征精神研学基地项目，建成神林山庄自驾游营地，新和村、老巷子房车营地，打造隆张公路、隆庄公路、隆泾公路三条精品旅游线路，打造盘龙山庄、锦瑟客栈2家精品民宿，培育六盘山文化城、盘龙山庄旅游商品购物店2家，打造老巷子餐饮、龙泉苑广场小吃等特色街区，预计全年累计接待游客150万人次，直接性营业收入1690万元，旅游社会总收入5.92亿元；持续增强电子商务带动传统商贸、助力特色产业发展的能力，争取促进电子商务发展资金100万元，利用节假日开展电商节、购物节等消费促进活动，培育壮大消费热点，优化消费供给结构；助推快递下乡，鼓励多多买菜、美团优选等团购平台在农村开展配送业务，预计全年快递进港500万单、出港40万单，农产品线上销售额达到1800万元。预计全县全年实现服务业增加值22.6亿元，增长8%。

（四）生态建设日益加强，环保效果持续显现。深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，厚植生态本底，持续推进“蓝天、碧水、净土”三大行动，推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。严格落实建筑施工工地“6个100%”，大力推行“以克论净”，强化烟尘管控，完成沙塘、桃山敬老院2台2.93蒸吨燃煤锅炉“煤改电”任务，完成工业园区2台20蒸吨燃煤锅炉拆除和1台45蒸吨燃煤蒸汽锅炉安装工程，制定了重型车辆绕城行驶方案，划定了高排放非道路移动机械禁止使用区域，淘汰老旧车辆92辆，节能降耗工作稳步推进，预计全年全社会能源消费24.1万吨标准煤，单位GDP能耗0.58吨标准煤/万元，下降5.4%；强化生态保护和修复，实施400毫米降水线以上区域造林绿化、县城绿地系统养护、退耕还林、“四个一”林草产业工程，完成营造林7万亩，巩固提升经济林1万亩、特色苗木2万亩，全县森林覆盖率达到37.4%，环境空气质量优良天数比例为96%，PM10和PM2.5平均浓度分别达到33µg/m3和18µg/m3，环境空气质量综合指数排名全区第一；系统进行水污染防治、水生态保护和水资源项目建设，对清流河(县城段)、打食沟、好水河、观堡河后窑小流域、什字河流域和渝河流域312国道南片区进行水系综合治理，完成清凉、直峡、黄家峡和张士等4座县级集中式饮用水水源地水质自动监测站建设工作，保证各项监测数据实时上传，4个县级集中式饮用水源地水质优良率达到100%，2个乡镇集中式千吨万人级饮用水源地水质均达到Ⅱ类，渝河联财国控断面水质平均达到Ⅱ类标准；全县8个残膜回收网点投入残膜回收机146台，年回收残膜24.4万亩，加工颗粒240吨，全县42家规模养殖场畜禽粪污综合利用率达到90%以上，制定《隆德县危险废物等安全专项整治三年行动实施方案》，建成人民医院污水处理项目，医疗废物处置各环节更加规范，土壤环境始终保持零污染。

（五）项目建设有序推进，带动效应持续发挥。充分发挥重点项目对经济社会发展的支撑和拉动作用，全年实施基本建设项目108项，总投资40.6亿元，年度计划投资30.17亿元，预计完成投资30.52亿元，总体形象进度达到101%；县城雨污分流项目等12项列入自治区重大项目，完成投资7.47亿元；农业一二三产业融合项目等61项列入市级建设项目，完成投资18.06亿元；隆德县六盘山工业园区集中供能扩建项目等5项列入市级重点项目，完成投资2.16亿元，重点项目涵盖了全县产业发展、城乡基础设施建设、生态环保、民生保障等领域，为全县经济社会高质量发展注入了强大动力。

（六）城乡面貌显著改观，人居环境持续改善。城乡居民饮水安全保障不断加强，建设余家峡水库、互联网+农村供水工程和桃山水库除险加固等工程，完成好水片区供水管网及农户改造提升、城乡供水水源连通(水源替换)工程。县城基础设施更加完善，投入1.2亿元实施人行片区、西海子西区等7个老旧小区改造工程，敷设雨污管网4.6公里，小区硬化13600平方米，绿化面积达到3650平方米，安装充电桩8组，新增车位136个，建成物业管理用房4个，小区管理更加规范，居民生活环境明显改善；投入1.12亿元实施县城雨污分流改造工程，新改建雨污管网22公里，修复道路4公里，进一步提升县城雨污分类管控处置能力；美丽乡村建设不断深化，建设联财镇重点小城镇1个，双村、辛平等5个美丽村庄，建成卫生厕所1000间，敷设6个行政村污水管网121.39公里，建成垃圾分拣和资源化利用中心58个。投资1.1亿元，新改建神杨公路等农村路33.5公里，新建杨坡至新庄湾、红堡至杨家磨等16条农村公路安防工程52公里，改造大庄、石庙2座危桥，大力推进城乡公交一体化建设，新增御景鸿府至锦华、红崖社区至永丰等5条公交线路，完成30个智能化公交站台建设，安装230个临时公交站牌站点，群众出行更加安全便捷。

（七）民生福祉全面提升，社会事业稳步推进。一是推进教育优质均衡。持续提升教育基础条件，累计投入1.8亿元，新建城关镇、联财镇、张程乡中心小学教学楼、观庄中学实验楼等，改造隆德二中等3所学校运动场，创建隆德四中、隆德二小2所自治区“互联网+教育”标杆校，改造提升中小学幼儿园校园网，深入推进校园治理达标县（校）创建工作，各中小学基础设施进一步完善，有力促进了教育均衡发展。二是实施文化惠民。充分发挥红色文化资源优势，投资1.35亿元实施六盘山长征精神研学基地、游客服务中心项目，补齐文化旅游基础设施短板；举办“庆祝建党100周年暨第五届老巷子民俗文化旅游节”、“传承红色基因、感悟历史文化”、“两晒一促”文旅宣传推介等活动，开展图书下乡、送戏下乡等活动70余场次，文化惠民成效更加显著。三是提升医疗服务。投资5000万元实施人民医院救治能力提升、疾病预防控制中心综合实验楼迁建等项目，新建核酸检测实验室154.67平方米，改造重症监护病房和危重新生儿救治中心900余平方米，购置核酸检测及医疗急救能力提升设备191台（件/套）；组建县级医疗集团，累计大病集中救治537人，慢性病签约服务7943人，重病兜底保障81人， 依托“互联网+医疗健康”系统开展远程诊疗2274人次。四是提升社会保障。对标自治区养老院质量提升118项指标，提升改造5所敬老院餐厅、娱乐室、图书室等设施，切实满足老人生活需求；大力发展居家养老适老化改造，完成79户困难老年人居家养老适老化改造试点工作；推进医养结合融合发展，对县社会福利院进行无障碍设施改造，共改造房屋40间，改造面积1200平方米，建成隆德县社会福利院“医养结合”服务中心；投资972万元，建设应急粮油储备项目，提升全县应急保障能力；强化综合性保障救助政策，累计发放城乡低保资金9469万元，临时救助资金1166万元，残疾人两项津贴1160万元，孤儿养育资金161万元，特困津贴753万元，发放城乡居民养老保险4524万元。

（八）重点改革纵深推进，政策环境不断优化。一是持续深化农村集体产权制度改革。针对改革基准点后新增资金和资产权属界定，开展股份二次量化金额4200万元。全县104个村（社区）界定成员身份3.14万户11.34万人；33个村（社区）股份制改革和71村经营性资产份额量化改革试点，量化总额13961.07万元，设置股权（份额）74.07万股（个）。指导完成6个乡镇15个村撤销和合并村民委员会资产清理和财务合并管理工作。二是不断壮大村级集体经济。制定《隆德县2021年扶持发展壮大村级集体经济项目实施方案》、《隆德县2021年中央及自治区财政扶持发展壮大村级集体经济项目实施方案》和《隆德县发展壮大村级集体经济管理办法（试行）》。争取中央和自治区财政扶持发展村集体经济项目资金2200万元，县扶贫专项资金1850万元，闽宁协作资金683万元，注入69个村发展集体经济，推行“355”运行管理模式，创建沙塘新街村、山河山河村、温堡吕梁村发展壮大村集体经济示范村。三是继续推进“放管服”改革。制定出台《关于贯彻落实区市优化营商环境总体方案工作推进方案》，大厅事项进驻率达到100%，不见面办理事项达到90%，实现“跨省通办”事项90项；梳理企业、群众办事的高频事项目录清单，全面实施“多证合一、证照分离、照后减证”和“一照多址、一址多照”改革，实现高频事项办理“最多跑一次”，企业群众办事效率有效提升，营商环境不断优化，新引进落地企业12家，实际投资20.78亿元，落实减免优惠政策，累计减税665万元，社保降费3105万元，企业职工基本养老保险单位缴费比例降至16%。四是大力推进“四权”改革。土地权改革方面，深化农村土地制度改革，贯彻落实农村土地二轮承包到期延长30年不变政策；完成土地确权变更登记5732户，全县累计土地确权农户3.529万户48.78万亩，颁证3.529万本；新增土地流转面积9.75万亩，其中规模化流转面积9.05万亩；开展土地经营权抵押贷款风险担保试点工作，注入担保基金150万元，办理贷款100家640万元，发放确权证100个；创建好水、神林2家土地经营权流转示范点；完成首宗农村集体经营性建设用地拍卖，敲响宁夏集体经营性建设用地入市交易“第一锤”。排污权改革方面，有序推进排污权改革工作，完成6家重点管理企业和15家简化管理企业核查工作，并报区、市两级审核通过。用水权改革方面，完成各行业用水优化分配，分配生活用水量574万立方米，农业用水量1068万立方米，工业用水量70万立方米；开展水价分类改革，委托第三方完成全县各类供水价格调整监审和测算工作，落实阶梯水价和超定额累进加价制度，倒逼全社会形成良好的节水氛围。山林权改革方面，制定森林草原防火网格化管理制度，为6个国有林场的30.7万亩国家级公益林缴纳森林保险费63.45万元；确定“三权分置”改革示范点5个，完成全县林草地地类、界线划定工作，完成33个行政村3746户28212亩退耕还林地权属调查工作；修改完善《隆德县推行林长制实施方案》，年底前建立县、乡、村三级林长管理体制。

各位代表，过去一年，在经济下行压力不断加大的情况下，取得这些成绩，离不开县委的统揽全局、科学决策、正确领导；离不开县人大、政协的有力监督和大力支持，总体来看全县经济社会实现了稳中有进、持续向好发展。但是，我们也要清醒的认识到，我县发展还存在不少困难和问题：一是经济总量仍然偏小，主要经济指标增速呈逐步收窄趋势，近年来对经济起到重要拉动作用的项目投资增长势头进一步减缓，质量不高、发展不足的基本县情尚未彻底改变；二是产业结构仍然不优，农业产业体系尚不健全，工业企业创新能力不足，文化旅游服务业还处于起步阶段，三次产业融合发展程度不高；三是营商环境还需优化，服务水平有待进一步提升。对此我们必须脚踏实地，认清形势，找准短板，把准命脉，大胆创新，在今后的工作中持续发力、认真研究解决。

二、2022年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2022年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为根本遵循，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“守好三条生命线、走出一条高质量发展新路子”的战略要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动担当先行区建设时代使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为根本路径，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，对标对表谋发展，务实苦干抓落实，扎实推进五大特色产业、四大提升行动、“四权”改革、“1+6”基层治理等重点工作，着力培育竞争发展核心优势，着力开创新型工农城乡共融发展新局面，着力开辟绿水青山就是金山银山的实践路径，着力推动共同富裕取得明显成效，奋力谱写建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区隆德新篇章。

2022年主要预期目标：

——地区生产总值增长7.5%左右；

——工业增加值增长8%左右；

——全社会固定资产投资增长8%左右；

——地方财政一般预算收入同口径增长5%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长9%左右；

——农村居民人均可支配收入增长11%左右；

——社会消费品零售总额增长10%左右。

围绕上述任务与目标，关键将重点抓好以下七个方面的工作：

（一）大力推进乡村全面振兴。建立健全“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”机制，持续推进“四查四补”，坚决防止规模性返贫致贫，编制完成移民安置点5年发展规划，制定移民产业发展实施方案；发放金融贷款2亿元，精准扶持脱贫户发展特色种养产业，开展就业技能培训4000人次，扶持20家闽宁产业园区企业开展技术改造、扩产增资，建设闽宁农业示范园区2个，新建和巩固提升农村扶贫车间6个，扶持龙头企业、示范合作社（家庭农场）新型农民主体30家以上；加快基础设施补短板步伐，维修村组道路、排水渠150公里，安装太阳能路灯3000盏，硬化场地、院落2.2万平方米；打造沙塘清泉等22个乡村振兴示范村( 社区）；谋划项目6类，争取中央、厅局资金3.2亿元，闽宁协作帮扶资金5000万元以上，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力保障。

（二）创新引领产业振兴提速。加快产业结构调整步伐，打造贯通南北的草畜产业带，种植青贮玉米12万亩，培育发展千头规模肉牛养殖场2个，建成36个肉牛养殖示范村；新建设施大拱棚3700亩，建成神林乡神林等蔬菜示范园区9个，建成农产品产地冷藏保鲜设施40座；持续提升沙塘北塬、神林观音等7个规范化中药材种植示范基地，巩固六盘山野生中药材资源修复保护区，建成运营中药材专业交易市场，培育发展1家中药材加工企业；依托马铃薯科技示范园区，建立原种基地3000亩,一级种繁育基地3万亩，推广一级种薯6.7万亩,带动全县种植马铃薯10万亩以上；力争完成农牧业增加值7.4亿元,增长3%。促进工业产业转型升级，加快推进源杞中药材发酵项目建成投产，争取实施智慧园区、光伏发电等建设项目，不断完善园区配套基础设施，延伸园内企业链条，增加产品附加价值；加快创新发展力度，支持园区与厦门大学等重点科研院校加强合作，推进研发中心、实验室等创新平台建设，不断提高产品科技含量和市场竞争力；加快六盘山中药配方颗粒、中药制剂车间建设，推进弘兴玻璃扩能改造，引导爱丽娜地毯等6家企业进行技术改造升级，争取培育规上企业3家、自治区级高新技术企业1家；力争完成工业增加值1.54亿元，增长8%。推动生态文化旅游服务业深度融合，持续挖掘红色游、乡村游、避暑游、生态游发展潜力，建设老巷子、上梁老街、盘龙山庄、观庄万亩“红荞花”色彩农业带等一批旅游IP综合体，推动旅游资源产品融合、文化融合、生态融合；支持六盘山红军长征景区创建5A级景区，建成长征精神研学基地、杨家店红军村、红二十五军革命遗址保护利用工程等红色文化旅游项目，打造陈靳新和等绿色休闲避暑基地；新建老巷子旅游休闲综合服务体，建成精品民宿（农家乐）、特色餐饮100家，完善房车营地基础设施，推进景区升级、服务上星；开发全域旅游电子地图、语音导览系统、短信触发系统，强化旅游宣传推介，力争来隆旅游人数突破155万人次，旅游社会总收入达到6.2亿元。

（三）生态优先助力先行区建设。实施南部水源涵养林建设和乡村绿化等工程，新增造林7.5万亩；在312国道、好兴公路、隆张公路沿线108公里构建1960亩花草搭配、林灌结合的景观带；鼓励农户发展庭院经济，引进企业发展以元宝枫、杜仲等为主的生态经济林1万亩，在渝河、甘渭河、朱庄河流域村庄种植以早酥梨、红梅杏为主的果树2000亩。实施什字河下游红堡小流域水土流失综合治理工程，治理面积11平方公里；实施清凉、黄家峡、张士3个水源地水质自动监测站提标改造工程；加快推进提升黄河流域支流水生态环境治理工程，进一步提升我县河流水生态环境质量，全面抓好各级各类环保督察反馈问题整改销号，严禁挖湖造景、六盘山区域地下水抽取。研究做好碳达峰、碳中和工作，加快绿色低碳发展步伐，坚决杜绝“两高项目”，加快调整产业结构、能源结构，大力发展风电、光伏等清洁能源进企业、进乡村，降低对传统能源的依赖；持续推进大气污染防治，推动空气优良天数、空气优良率等指标稳定提升。

（四）统筹推进城乡融合发展。编制老旧小区改造专项计划，争取实施中关村等4个老旧小区改造工程，改造提升长乐街片区基础设施，全面提升居民幸福感。实施联财高标准小城镇建设二期工程，建设神林庞庄等3个美丽村庄；继续抓好农村人居环境整治“五大行动”，建设城关八里、沙塘光联、联财张楼、神林庞庄等20个环境整治重点村及庭院经济发展重点村，神林辛平、双村2个环境整治示范村，推进张程桃园、好水红星等18个村垃圾治理工程，实施奠安旧街、城关竹林等9个村农村人居环境整治工程，在全县新建卫生厕所1000间，农村卫生厕所普及率达到90%，农村生活垃圾处理覆盖率达到75%；续建余家峡水库、互联网+城乡供水工程，开工建设余家峡水库供水管网连通工程，甘渭河流域库坝水系联通工程、北片区（好水、杨河）供水管网改造工程，灌区节水改造提升配套工程，除险加固黄家峡、高坪、前河水库，提升城乡人饮及灌溉供水保障能力。完善农村物流网络结点建设，发展”互联网+销售”新业态，推进农产品仓储保鲜、冷链物流基地，推动农产品进城。

（五）普惠共享增进民生福祉。加快教育基础设施建设，建设隆德二小实验楼、张程乡中心小学综合楼等教育基础工程，实施隆德二中、城关镇中心小学附属工程等薄弱学校改造；扎实推进“五项管理”和“双减”工作，持续推进新时代教育评价改革和教师队伍建设，深化“互联网+教育”，全力推动教育质量提档升级。做好常态化疫情防控工作，筑牢疫情防控防线，实施全民健康水平提升行动，加快推动公立医院改革、公共卫生体系建设、“互联网+医疗健康”发展，推进区域医疗中心建设，以县级医院重点专科建设和县人民医院“五大中心”建设为重点，着力提升县域急诊急救能力；完成疾病预防控制中心综合实验楼迁建项目，着力补齐医疗卫生基础设施建设短板，提升重大疾病防控能力和医疗服务保障水平。持续做好社会救助兜底保障工作，加强县乡村三级农村养老服务体系建设，初步构建并完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，改造提升杨河、桃山等4个敬老院和沙塘社会福利院，高标准运营老年养护院和残疾人康复中心。争取隆德县隆庄路乡村旅游产业发展带基础设施项目落地，提升景点品质，完善基础设施；争取新建老巷子十三坊、杨家店红军村、24小时城市书房。扎实开展城乡居民收入提升行动，鼓励创业带动就业，落实各项创业优惠政策，支持高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体创业；招募“三支一扶”人员130人，事业单位实习人员90人，高校毕业生总体就业率达到85%以上；加大困难人员就业援助力度，公益性岗位护林员、环境治理保洁员兜底安置1000人；保持县内转移就业1.7万人，县外转移就业2.3万人。

（六）抓实项目稳固发展基础。启动“重大项目谋划引进建设年”活动，切实发挥有效投资对拉动经济增长的关键作用，以高质量的项目建设全面推动全县经济高质量发展。实施高质量项目建设行动计划，从严落实“六个一”重点项目协调推进机制，建立健全项目建设和固定资产投资分析联席会议制度、重点项目建设督查制度，扎实推进2022年各级重点项目及县级基本建设项目；利用冬、春季时间谋划一批“打基础、利长远、增后劲”的大项目、好项目，计划实施余家峡水库供水管网连通工程等84个基本建设项目，年度计划投资33.72亿元；集中做好确定项目的资金、规划、用地、立项、招投标等前期要素保障工作，打好项目建设基础，确保尽早落地实施，发挥投资效益；紧盯国家、区市政策、资金支持方向，以“两新一重”为引领，围绕重大基础设施，城乡融合发展，乡村振兴等重点领域，切实加强与厅局对接力度，力争未确定的项目尽早列入投资计划；设立招商引资奖励基金，以工业园区为载体，针对中药材、马铃薯等产业，强力开展上下游链条精准招商、以商招商，着力吸引社会资本投资项目建设，切实做好产业延链、补链、强链工作；加快对接洽商，推动光伏风电新能源开发、国家储备林项目早日落地实施，引进房地产和商贸领域项目落地，确保固定资产投资稳定增长，促进县域经济快速发展。

（七）深化改革营造发展新环境。持续推进“放管服”改革，加快“163”极简集成审批服务，不断规范审批行为、压缩审批时限、提升服务效能，深化“一网通办”，实现“最多跑一次”向“不见面”“零跑腿”迈进，推进企业开办全程网上办理，推行个体登记“秒批秒办”，优化和落实减税降费政策，建立“保姆式”服务机制，打造审批更快、流程更简、服务更优的营商环境。深化“四权”改革，坚持“谁节约、谁受益”的原则，精细核定用水权，做好节水增效，加快发展节水农业、调优种植结构、加大水资源循环利用，促进水资源向高利用率、高附加值、高效益的产业流动；深化农村承包地“三权分置”，持续推动集体经营性建设用地入市交易，推进农村宅基地制度改革试点，盘活利用闲置土地，全面提高土地利用效率；以排污权倒逼企业进行节能改造，推动排污减量化、生产清洁化、发展绿色化，实现减污降碳；围绕保障林业收益权，开展林业资源价值评估，因地制宜发展特色经济林，加快建立“以林养林”“以地换林”绿色发展新模式。

各位代表，2022我县经济社会发展将进入新的征程，让我们不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，进一步坚定信念、解放思想、凝心聚力、开拓创新，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设中展现新作为，为实现隆德人民对美好生活的向往而努力奋斗！