关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于2022年国民经济和社会发展计划执行

情况与2023年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

——2022年12月29日在县第十八届人民代表大会第三次会议上

县发展和改革局局长 陈 鹏

各位代表：

受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）提请大会审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年，面对经济下行压力持续加大以及多点散发的新冠肺炎疫情影响，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，县政府及各部门按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，保持大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的强劲态势，全面落实中央和自治区、固原市稳经济保增长促发展各项决策部署，高效统筹、全力推进常态化疫情防控和经济社会发展各项工作，全县经济运行总体保持健康平稳态势，社会大局和谐稳定。

（一）锚定全年目标任务，经济运行稳中向好。预计全年完成地区生产总值40.8亿元，增长7.5%。其中：一产完成7.7亿元，增长12%；二产完成8.6亿元，增长9%；三产完成24.5亿元，增长5.5%。三次产业结构由2021年的18.8：19.4：61.8调整为18.9：21.1：60，“三二一”产业格局进一步巩固。完成全社会固定资产投资25.26亿元，增长12%。完成地方财政一般公共预算收入1亿元，增长9%；一般公共预算支出34.43亿元，增长1%。城镇居民人均可支配收入达到30829元，增长9%；农村居民人均可支配收入达到13974元，增长11%。

图1：隆德县2018-2022年地区生产总值及增速

图2：隆德县2018-2022年三次产业结构占比变化图

（二）聚焦产业升级，持续提升发展质效。全面贯彻落实自治区第十三次党代会和固原市委五届五次全会精神，以新发展理念为引领，加快调整优化产业结构，积极引育龙头企业，建立“五特五新五优”县级领导包抓机制和产业专班，扎实推进全产业链布局，以生产端优化提升带动经济稳步增长，构建起多点支撑、多业发展的新格局。

1.壮大“五特”产业，特色农业提档升级。以肉牛、冷凉蔬菜、中药材、马铃薯、生态经济林为重点，推动农业产业区域化、标准化、规模化发展，农业产业不断壮大，农业效益持续提升，预计农林牧渔业实现总产值18亿元，同比增长12%。肉牛产业积极推广“出户入园”模式，建成肉牛养殖园区13个，巩固提升4个万头肉牛养殖示范乡镇、30个千头以上肉牛养殖示范村，发展“50”养殖模式18家，全县肉牛饲养量达到11.5万头，出栏肉牛4.5万头，同比增长4.7%。冷凉蔬菜产业着力推进产业布局从渝河向甘渭河、好水河等多流域拓展，新建设施农业3084亩，培育蔬菜种植示范乡镇4个、千亩蔬菜种植示范村18个，带动全县种植冷凉蔬菜5.5万亩。马铃薯产业以马铃薯三级种薯繁育为重点，建成原种繁育基地3000亩、一级种薯繁育基地1万亩，推广一级种薯种植3.4万亩，培育马铃薯种薯种植示范村10个，全县种植马铃薯10万亩。中药材产业打造道地中药材种植、加工、成药制造于一体的产业链，建立规范化种植示范基地7个、林药间作种植示范基地3个、中药材生态种植与野生资源修复基地5万亩、六盘山区中药材种质资源保护圃410亩，全县中药材总面积达到25万亩，加工药材2342.85吨，销售额达1.02亿元。生态经济产业发展生态经济林1.51万亩，种植元宝枫、山桃和山杏111万株，养殖蜜蜂1.68万箱。

2.培育“五新”产业，工业发展提速增量。围绕工业高质量发展，实施工业企业技改等“五新”项目15项，总投资1.3亿元。制定《隆德县“大干40天，奋战200日”推动民营经济健康稳定发展行动实施方案》，组织召开政银企会议，全面推动惠企政策落实落地，全力协调解决企业困难和问题，为六盘春、人造花等企业办理贷款1.6亿元，争取自治区技术改造奖补资金410万元，组织金誉生物、理华毛纺等12家企业实施技术改造，人造花获得自治区服务型制造示范企业奖励。全力培育企业“小升规”，新培育金誉生物等3家企业晋级规上。全年预计完成规上工业增加值8300万元，同比增长5%。持续推进节能减排降耗，严格资源总量指标和强度指标控制，降低煤炭用量和电力消耗，全县能源消耗总量约为8.1万吨标准煤，万元GDP能耗控制在0.56目标值以内，同比下降6.4％。

3.强化“五优”产业，服务业提质扩容。以创建全域旅游示范县为契机，积极培育服务业新业态。持续加大老巷子、龙泉苑广场等商业街区改造提升，组织10余家商户入驻龙泉苑广场特色小吃街，成功申报老巷子为自治区级特色商业街区，入选全国旅游精品线路2条，入围国家2A级旅游景区3家。争取自治区服务业引导资金100万元，投资5000万元建设老巷子十三坊旅游休闲综合体项目，改造提升杨家店红军村及民宿，续建六盘山长征精神研学基地，建成老巷子游客服务中心、齐岔村生态经济旅游综合体。全年预计接待游客量171.45万人次，旅游社会总收入5.57亿元（含长征景区），同比增长8.5%。推进《隆德县2022年“大干40天，奋战200日”支持扩大消费实施方案》落实，争取电子商务发展、促消费等专项资金180万元，开展电商节庆活动，支持扩大消费。统筹线上线下融合发展、商旅整体联动，组织开展“五一放价·惠聚隆德”夏季消费周、“大地循环杯”2022隆德县首届生态垂钓大赛等系列文娱活动，利用节假日开展促销、电商节、购物节等促消费活动，促进消费恢复。6月下旬发放政府消费券6.02万张，总金额180万元，直接带动消费583.3万元，间接促消费4460万元。培育华联枫达超市、龙城酒店为限上大个体，新增培育龙源暖锅、全都超市、海鹭黄金珠宝城3家限上监测大个体。全年预计实现服务业增加值21亿元，同比增长5%。

（三）狠抓项目建设，有效投资持续扩大。充分发挥项目建设对经济社会发展的支撑和拉动作用，各类项目实现快速推进，整体呈现出开工率高于同期、固定资产投资稳定增长的良好态势。全年争取中央预算内资金1.53亿元、自治区预算内资金0.2亿元，实施基本建设项目101项，总投资33.55亿元，年度计划投资30.92亿元，预计全年完成投资30.39亿元，投资完成率98.27%，完工95项。40项县级重点项目预计完成投资19.46亿元，投资完成率98.58%，完工37项。隆德县供水能力改造提升工程等15项列入自治区“六个一百”重大项目，预计完成投资8.43亿元，投资完成率100%。肉牛养殖产业项目等63项列入固原市建设项目，预计完成投资26.11亿元，投资完成率100%。金誉生物生态经济作物精深加工及活性炭生产项目等27项列入固原市“648810”工程，预计完成投资17.44亿元，投资完成率100%。通过加强项目谋划储备，进一步扩大有效投资，谋划实施龚岔经好水至观庄公路等第二批重大项目35项，总投资7.35亿元，年度计划投资3.3亿元，预计全年完成投资3.01亿元，投资完成率91.21%，有力支撑固定资产投资平稳增长，全年预计完成固定资产投资25.26亿元，同比增长12%。

图3：隆德县2018-2022年固定资产投资及增速

（四）加强政策协调，财政金融运行良好。出台《隆德县打好稳经济保增长促发展财政政策落实战实施方案》，落实好减税降费政策，通过积极引导县内建筑企业承建各类工程项目、扶持企业生产经营等措施，着力提高税收征缴力度，做到应收尽收、应征尽征、应减尽减、应退尽退。预计全年一般公共预算收入突破1亿元，同比增长9%；财政一般预算支出34.43亿元，同比增长1%。预计金融机构各项存款余额70.8亿元，同比增长9.3%；各项贷款余额42.2亿元，同比增长14.9%，存贷比59.6%。

（五）全面深化改革，发展活力不断增强。重点改革全面推进。以改革破解发展难题，不断释放改革红利，紧盯354项区直部门重点改革任务，全力推动“六权”改革走深走实，“双随机、一公开”监管机制全面落实，“三权分置”改革有序推进，着力构建“三统三分”机制。营商环境持续优化。进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，开启“一门、一窗、一网”服务模式，“四级四同”事项进驻率达到95.5%，“应进必进”率、“一窗”无差别受理率均达到100%，事项网上可办率达到90%以上，可不见面办理率77.3%，逐步实现“跨省通办”、区内通办、市域通办。持续降低企业用户用电、用水接入成本，为低压动力户装表接电907户。新增退税减税缓税降费5987万元，帮助全县中小微企业累计获得融资1.97亿元。招商引资不断加强。组建招商小分队，全年“走出去”招商11次，考察企业48家，洽谈对接国家储备林建设、电子显示屏等项目42个，接洽来访客商51批207人次，实施招商引资新续建项目34个，全年到位资金30.1亿元，超出固原市下达指导性目标任务3.8个百分点。

（六）着力补齐短板，乡村振兴扎实推进。围绕国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“挂牌督办”问题整改，整合各类涉农资金2.96亿元，用于农村基础设施建设、特色优势产业发展、技能培训等方面，中央衔接资金用于产业发展比例达到59％。高质量完成2021年国家考核评估反馈及自治区自查发现的14类57个具体问题整改。持续落实小额信贷政策，新增贷款1.97亿元，同比增长40.71%。强化易地搬迁后续扶持，在移民村搭建设施农业304幢，建设千头肉牛养殖园区1个。推进农村集体资产“投改股”试点工作，104个村（社区）股权（份额）累计达到2.15亿元，设置股权（份额）258万股（份），争取1288万元注入7个村发展壮大村集体经济，全县预计村集体经营收入3372万元，收益1024万元，分红149万元。

（七）坚持统筹发展，城乡面貌焕然一新。一是城市建设有力有效，城市品质切实提高。实施民生补短板停车场建设项目，优化停车位874个，增加车位1228个。新建生态停车场17个，取消收费停车场8处，免费开放38个单位1387个停车位，有效解决了群众停车难问题。开发建设南凤三期商住小区，实施5个老旧小区基础设施改造和7个小区单体楼改造，改建县城雨污管网60.9公里，修缮道路7.3公里，对县城拆迁的7块空地绿化总面积31.26万平方米。完成龙泉苑广场建设和暖锅一条街改造提升，维修县城破旧门台、亮化等公共基础设施，城市面貌美丽蝶变。二是乡村建设稳步推进，农村人居环境不断提升。完成联财镇重点小城镇建设一期项目，二期、三期全面开工，推进小城镇基础设施提档升级。完成神林乡双村、辛平村2个高质量美丽宜居村庄二期工程建设，累计建成美丽村庄60个。建成农村卫生厕所500户，10个农村污水管网工程开工建设，实施村庄人居环境整治提升项目10个，在全县86个村安装太阳能路灯7920盏，实现太阳能路灯行政村全覆盖。深入推进环境卫生网格化管理，全县农村生活垃圾治理达到100%，垃圾分类的村庄达到59.2%。三是城乡交通网络全面形成，居民出行更加便捷。完成毛家沟收费站工程建设项目，改建三星经穆家沟至杨河等三、四级公路5条63公里，安装波形钢护栏44.69公里，建成联财、好水等7个乡镇城乡交通运输一体化客运站，对Y203线唐通公路等31条公路破损路面等进行维修，排查整治安全隐患81处，有力保障交通运输安全、便捷。

（八）推动绿色发展，生态环境持续向好。深入践行绿水青山就是金山银山理念，紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设这一中心，生态建设、环境治理、绿色发展再上新台阶。国土绿化面积15.39万亩，养护县城及周边主要流域绿地系统3597亩，绿化县城党校片区小微公园43.44亩。实施朱庄河流域等生态修复项目3项、甜水河农村水系综合整治工程等重点水利水保项目16项，续建余家峡水库，配套渝河、温堡等灌区灌溉设施，除险加固水库5座，系统推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城乡污水、农业退水“五水同治”。实施县城生活垃圾资源化利用项目，完善餐厨垃圾处理、生活垃圾分类分拣再利用配套设施，对沙塘镇、好水乡等10个垃圾填埋场进行改造提升，增配垃圾收运、处置设备，有效控制垃圾对环境危害，生活垃圾无害化处理率达到100％。推进无集中供热区域煤改电（清洁取暖）试点示范项目，严格落实建筑施工工地“6个100%”抑尘措施，切实打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。隆德县环境空气质量综合指数排名全区第一，渝河流域峰台断面和联财断面水质均为Ⅱ类，4个集中式饮用水源地和2个农村“千吨万人”饮用水源地水质优良率继续保持在100%，成功入选生态环境部公布的第六批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地名单和“2022美丽中国·深呼吸小城”榜单。

（九）持续改善民生，社会事业全面进步。社会保障方面，持续做好社会救助保障工作，城乡居民基本养老金同比提标40元/月，最低标准提高至215元/月，机关、企事业单位退休人员基本养老金每月分别调增195元、130元，全年预计发放城乡低保等各类社会救助资金1.3亿元。对沙塘社会福利院、桃山敬老院等进行改造提升，大力发展居家养老适老化改造，增强养老设施设备安全性、便利性和舒适性，养老服务质量不断提升。教育文化方面，新建（改扩建）一小综合楼、四幼综合楼等校舍总面积2.08万平方米，改造8所乡村学校厕所，大力发展“互联网+教育”，为隆德一小等6所学校配置信息化设施设备，持续改善办学条件。推进“双减”工作落实，完善“作业辅导一小时+兴趣拓展一小时”的“两段式”课后服务体系，落实各类惠民减、免、补、奖、贷资金6753.9万元，惠及学生5.79万人次。新建全民健身活动中心多功能运动场、神林乡体育公园，成功举办固原市第六届六盘山登山节活动、“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动暨固原市教育体育系统第三届中学生田径运动会等赛事。建成3个农村文化广场和县级文化云平台，开展“戏曲进乡村”等文化惠民活动173场次。卫生健康方面，全面落实常态化疫情防控工作，持续深化医疗卫生体制改革，医疗健康总院完成“互联网+医疗健康”一体化平台数据接口对接，县域医共体信息化平台建成运行。推进远程诊断中心建设，开展远程诊疗3040余例，13家乡镇卫生院、4个社区卫生服务站、110个村卫生室“人工智能辅助诊疗系统”全部部署上线，实现基层全覆盖。建立居民健康档案8.6万份，家庭医生签约率达到80%。孕产妇、新生儿、婴儿、五岁以下儿童死亡率分别为14.5/10万、1.8‰、3.6‰、5.4‰以内。全县居民基本医疗保险住院1.62万人次，医疗总费用9264.76万元，医保统筹支付比例达到69.4%。就业方面，按照“稳就业、扩增量、提质量”的思路，采取“七个一批”措施，打出稳就业、促创业、强技能“组合拳”。开展政府补贴性职业技能培训118期5812人，开展“春风行动”“就业援助月”等公共就业服务活动20场次，提供就业岗位4000个，培育发展劳务经纪人122人，发放创业担保贷款2665万元，各类公益性岗位累计达到2626个。全县转移农村劳动力就业4.3万人，实现城镇新增及再就业2076人。进一步完善中小学校绩效工资政策，建立校长津贴和班主任津贴，核增义务教育阶段课后服务费514.8万元。

各位代表：2022年，我们“栉风沐雨砥砺行”，获得了“春华秋实满庭芳”，发展伴随艰辛，成绩来之不易。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县国民经济和社会发展还存在着一些亟待解决的矛盾和问题。主要体现在：一是县级财政收入薄弱。我县经济增长面临压力较大，地方财力困难，自我“造血”功能相对较弱，财政收支不平衡。二是产业转型与结构优化调整有待加强。种养殖成本持续增加，特色产业发展水平低，传统工业产业占比较大且转型缓慢，文化旅游业和商贸服务业受疫情冲击严重，三次产业融合程度不深。三是民生领域还存在短板。优质教育和医疗机构综合服务能力薄弱，高质量的托幼、文化、康养等公共服务供给不足。四是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作还存在薄弱环节。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，找准症结，精准施策，全力解决。

二、2023年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2023年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神为“纲”和“魂”，坚决贯彻中央经济工作会议精神，全面落实自治区第十三次党代会、自治区党委十三届二次三次全会和市委五届五次六次七次全会、县委十五届三次四次五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，坚持统筹发展和安全，坚持深化改革开放，扎实推进“高质量发展先行县、乡村全面振兴样板县、生态文旅特色县、铸牢中华民族共同体意识示范县”建设，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏隆德篇章。

2023年主要预期目标：

——地区生产总值增长7.5%以上；

——规上工业增加值增长8%以上；

——全社会固定资产投资增长12%以上；

——地方财政一般预算收入增长8%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长9%；

——农村居民人均可支配收入增长11%；

——社会消费品零售总额增长6%以上。

围绕上述任务与目标，重点抓好以下工作：

（一）贯彻新发展理念，构建现代化产业体系。对标固原市产业千亿倍增计划，主动融入新发展格局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极引育龙头企业，加快“五特五新五优”产业全产业链发展，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。一是加快现代农业发展步伐。高效促进农业特色产业发展，打造种养、加工、营销、生态为一体的现代农业全产业链。种植冷凉蔬菜6.5万亩、马铃薯10万亩，新增大田中药材1.5万亩，继续推动肉牛“出户入园”，肉牛饲养量达到16万头，大力发展庭院经济和生态经济林建设。新建旱作高标准农田2万亩，发展高效节水灌溉农田3.6万亩，促进特色产业向优势乡镇和区域集中，加快产业布局区域化、生产标准化、经营市场化，预计实现农牧渔业总产值19.8亿元，同比增长10%。二是培育工业新的增长点和动力源。紧盯自治区“三个100”工业重点项目实施，加快技术改造步伐，助推企业生产提质增量。对全县12家规上工业企业加强运行监测和调度，帮助企业纾难解困，协调解决用工难、融资难等问题，促进产值稳步提升，力争新入规企业3家以上，预计规上工业增加值增长5%。继续做好节能降耗，严格落实污染物排放总量控制，积极争取中央、自治区新能源项目政策支持，加大招商引资，促进风电、光伏等新能源项目落地实施。三是推动服务业高质多样升级。优化全域旅游服务，加快创建国家级全域旅游示范县，实施全域旅游补短板项目，提升景区基础设施配套，持续改造提升杨家店红军村，建设新和村、辛平村等房车营地，引进旅游酒店建设项目，增强红色游、乡村游、避暑游、生态游的引领带动作用，逐步实现旅游服务业与县域特色产品产加销融合互促发展。推动线下服务业有序重启和数字化改造，培育丰富线上消费，积极鼓励商超、住宿餐饮、文旅景区等传统实体创新转型发展，丰富商品和服务供给，提升消费智能化、便利化水平。加大商业街区、市场提升改造，策划系列文旅、商贸活动，带动消费提升。

（二）实施项目带动战略，精准扩大有效投资。紧扣固原市投资千亿倍增计划实施，全力扩大有效投资，在确定肉牛产业集群高质量发展、老旧小区改造等106个（总投资79.05亿元，年度计划投资38.35亿元）项目基础上，继续加强项目谋划储备和资金争取，加大招商引资项目对接洽商力度，撬动社会投资增长，力争谋划储备的128项、总投资44.05亿元项目年内落地开工。紧盯集中签约的22项、总投资61.32亿元招商引资项目落地，积极主动对接争取，确保全面完成区、市下达的招商引资目标任务。强化项目前期要素保障和督查调度，坚持“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，紧盯项目时序推进计划，一季度抓开工、二季度抓协调、三季度抓进度、四季度抓冲刺，确保项目建设高质高效推进，实现谋划储备提量、投资结构提质、重大项目提速。及时做好入库纳统，加快资金支付，确保有效投资应统尽统，杜绝投资“体外运行”。

（三）严控债务风险，保持财政金融稳健。深入解读国家、自治区、市各项财政政策，继续落实好制度性减税降费，做到应征尽征、应减尽减、应免尽免。紧盯“防风险”目标，严格财政管理机制，继续推进预决算公开，严格落实政府债务限额，坚决遏制隐性债务增量，积极稳妥化解隐性债务，防范金融风险。优化调整收入、支出结构，提高税收收入占一般预算收入的比重，深化盘活财政存量资金，积极争取中央、自治区、市在新增均衡性转移支付、县级基本财力保障、重点生态功能区转移支付等给与资金支持，切实做到有保有压，为经济社会发展提供财力保障。

（四）深化重点改革，强劲激发发展活力。一是深化改革增动力。坚持以“六权”改革破题开路，加快建设节水型社会，提高土地综合利用效益，推动排污总量明显下降，促进山林实现生态价值增值，在用能权、碳排放权改革上作出新谋划、走出新路子。持续深化农村综合改革，按照“三统三分”改革要求，建立土地统一集约经营机制，探索现阶段农村土地集体所有制的有效实现形式，实现耕地高效利用。二是优化环境强实力。继续深化“放管服”改革，聚焦降低企业经营成本等一系列举措，主动出击、靠前服务，完善优化网上审批流程，推行多评合一，建立项目审批绿色通道，认真落实各项招商引资惠企政策，全力打造审批更快、流程更简、服务更好的营商环境。三是创新驱动增活力。深入实施改革创新驱动计划，坚持创新驱动，强化科技引领，鼓励县内企业与区内外高校（科研院所）加强合作，持续推进研发中心、试验基地、成果转化示范基地、科技创新平台建设，促进科技成果落地转化。

（五）巩固脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，继续推行防返贫监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化农业经营体制改革，建立农村土地统一经营与农民分项获利新机制，有序推进村集体经济持续稳定健康发展。实施“六大提升行动”，全面提升农村道路交通、环境卫生、排水排洪、医疗卫生、文化设施、网络宽带等公共基础设施水平，推动乡村振兴向纵深发展。

（六）统筹城乡融合，推动区域协调发展。续建南凤三期商住小区，推动西门片区房地产开发项目落地建设，实施老旧小区改造，加强居民住房保障。建设人民街、解放街等雨污分流项目，提升城市排洪防涝能力。对县城文化城等特色街区进行改造，提升县城基础设施功能，完善停车场充电设施，配套建设智慧化城市管理数据库，推动垃圾分类及资源化利用，打造更干净、更有序、更文明的县城环境。建设天然气门站和输配站，铺设高压供气管道40公里，将天然气引入县城，满足居民、商贸服务、交通及工业用气。开发建设杨河乡振兴嘉苑商住小区，续建联财镇重点小城镇建设二期、三期项目，建设杨河乡重点小城镇和辛平村、双村三期高质量美丽宜居村庄，对杨坡等5个传统村落进行修葺保护。整治张银等村人居环境，完善农村道路、污水管网等基础设施，进一步完善垃圾收运处置体系，加大农村生活垃圾治理力度，建设美丽宜居新农村。

    （七）坚持生态优先，夯实绿色发展基础。坚守“生态优先、绿色发展”的战略定力，守护好生态环境生命线。建设国家储备林基地3200亩，实施宁夏南部生态保护修复与水土流失综合治理二期项目，人工营造乔木林1万亩，补植补造8.5万亩，森林抚育2万亩，养护公共绿地系统3597亩。统筹水生态保护、水环境治理、水资源利用，实施渝河流域供水管网改造工程，在沙塘镇、观庄乡实施坡改梯综合治理，续建朱庄河流域国土空间生态修复项目，除险加固8座水库和淤地坝，系统推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城乡污水、农业退水“五水同治”。加快冬季清洁取暖改造项目实施，减少燃煤污染，加强农业面源污染防治和垃圾处置利用，确保环境空气质量持续改善，让绿色成为高质量发展最厚重的底色。

（八）聚力公共服务，持续增进民生福祉。一是扎实做好稳就业。开展“春风行动”“高校毕业生就业服务月”等公共就业服务活动，开展城乡劳动力技能培训2000人，开发城乡公益性岗位200个，发放创业担保贷款2000万元以上，培育创业实体230个。全年农村劳动力转移就业4万人以上，城镇新增就业900人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。二是推进民生事业全面进步。着力提高老年人、残疾人、未成年人和重病患者的救助水平，争取民政社会救助资金1.8亿元，做好困难群众基本生活保障工作。争取民政厅资金250万元对500户困难家庭开展适老化改造，争取800万元新建2所综合养老服务中心，切实提升养老服务水平。持续推进“互联网+教育”，新建第五幼儿园等校舍，改善学校办学条件，努力推动教育资源均衡化。争取龟山体育公园、清凉河10公里全民健身步道等体育项目开工建设。优化疫情防控措施，新建社区卫生服务中心，巩固“互联网+医疗健康”示范区创建等成果，提升医疗综合服务能力。三是着力统筹发展和安全。强化“1+6”基层治理，完善基层社会治理机制，推动社会治理重心向基层下移，不断提高村级治理水平。深入推进“八五”普法，提高基层治理法治化水平。高压严打电信诈骗等违法犯罪行为，常态化开展扫黑除恶斗争。严格落实安全生产责任制，着力提高应急处置能力，坚决防范和遏制各类安全事故，确保人民群众生命财产安全。

各位代表：战鼓催征马蹄疾，砥砺奋进正当时。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。让我们在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，保持迎难而上的勇气、只争朝夕的劲头，咬定目标、勇担使命，奋楫笃行、履践致远，奋力开创经济社会高质量发展新局面，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏中交出新时代隆德更加出彩的答卷！

名词解释：

1.自治区“六个一百”重大项目：100个自治区重大传统产业改造提升项目、100个自治区重大新兴产业转型发展项目、100个自治区重大产业扩规提质项目、100个自治区重大服务业提档升级项目、100个自治区“四大提升行动”项目，在此基础上，形成100个自治区重点项目。

2.固原市“648810”工程：围绕六大领域（产业发展、生态环境、乡村振兴、城镇建设、基础设施、社会民生），谋划400个建设项目，总投资800亿元，确定80个重点项目，固定资产投资全年增长10%。

3.“六权”改革：用水权改革、土地权改革、排污权改革、山林权改革、用能权改革、碳排放权改革。

4.“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

5.“三权分置”：所有权、承包权、经营权“三权分置”。

6.“三统三分”机制：农村土地统一经营与农民分项获利、高效节灌设施统一建设与分业配套、农业经营主体改革统一组织与分工协作机制。

7.“四级四同”：省（自治区）、市、县、乡（镇）“四级”，名称、依据、类别、编码“四同”。

8.“6个100%”抑尘措施：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

9.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

10.“六稳”“六保”：“六稳”指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

11.“七个一批”：组织劳务输出就业一批、东西部劳务协作就业一批、拓岗稳定吸纳就业一批、以工代赈项目优先就业一批、联农带弄机制吸纳就业一批、公益性岗位帮扶就业一批、推动创业带动就业一批。

12.“五特五新五优”产业：“五特”产业，肉牛产业、冷凉蔬菜产业、马铃薯产业、中药材产业、生态经济产业；“五新”产业，新材料产业、清洁能源产业、轻工纺织产业、数字信息产业、装备制造产业；“五优”产业，文化旅游产业、现代物流产业、健康养老产业、电子商务产业、特色餐饮产业。

13.“六大提升行动”：居民收入提升行动、移民致富提升行动、教育质量提升行动、健康水平提升行动、文明素养提升行动、城乡面貌提升行动。

14.“1+6”基层治理：《关于完善基层治理体系提高基层治理能力的若干意见》和乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域治理《实施意见》。

15.“三个100”工业重点项目：100个重点新开工项目、100个重点技术改造项目、100个重点拟投产项目。