关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案）的报告

关于2023年国民经济和社会发展计划执行

情况与2024年国民经济和社会发展

计划（草案）的报告

——2024年1月5日在隆德县第十八届人民代表大会第四次会议上

县发展和改革局局长 陈 鹏

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会报告2023年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

2023年，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，全县上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要指示批示精神，全面落实中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，持续用力大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，高效统筹发展和安全、发展和环保、发展和民生，全力推动全县经济运行稳中有进、进中向好，社会大局和谐稳定。

（一）调控举措有力有效，经济运行稳中向好。以推动经济运行整体好转为主线，紧盯全年经济增长目标任务，牢牢牵住经济稳定恢复的“牛鼻子”，坚持分析调度、政策调控“双向发力”，科学分析、准确判断、精准施策，推动稳增长促发展一揽子政策措施转化为推动经济发展的具体举措，全县经济承压而上、高开稳走，呈现量质齐升的良好态势，主要经济指标增速持续位居全市前列、稳定在全区“第一方阵”。预计全年完成地区生产总值43.5亿元，增长7.5%，三次产业结构比19.5：22.5：58。规上工业增加值1.2亿元，增长14%；固定资产投资28.6亿元，增长12%；社会消费品零售总额11亿元，增长2%；一般公共预算收入1.1亿元，增长10%；一般公共预算支出34.09亿元，增长3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到32720元、15138元，增长9%和11%。

（二）三次产业协调并进，发展质效持续提升。以构建现代化产业体系为目标，对标固原市产业千亿倍增计划，在延链补链强链上下功夫，在品牌培育上求突破，扎实推动“五特五新五优”全产业链、规模化、集聚式、融合化发展。一是特色农业稳定增长。组建肉牛产业联合体，新改建“出户入园”园区13个，全县肉牛饲养量达到16.2万头，同比增长34%，建成北京、广州等牛肉直营销售点15个，冰鲜牛肉、休闲肉品等年销售额达到8000万元，预计实现全产业链产值26亿元。成立宁夏悦城农业发展有限公司，新建设施农业1万亩，全面推广“倒茬轮作”，带动全县种植冷凉蔬菜6.5万亩，同比增长18.18%，预计实现全产业链产值8亿元。建设食用菌生产基地5个，带动全县种植食用菌1000余万棒，实现产值4710万元，食用菌产业成为农民增收新的增长极。建成标准化育苗、规范化种植、林药间作等中药材示范基地13个，种植总面积达到28万亩，全产业链产值达到9亿元。二是工业经济扩规提质。大力推进工业强县战略，招引落地贝可食品智能化食品生产、汇同泰纺织4000万米织布等项目7个，工业园区入园企业达到63 家，形成了以中药材加工、农副产品加工、特色轻工为主的产业集群效应。支持人造花等5家工业企业实施技改升级，新培育入规达高食品、佰辰建材、中民恒丰3家规上工业企业，规上工业企业达到15家，上药中药、金誉生物产值突破亿元大关。培育2家国家级高新技术企业、2家自治区级农业高新技术企业、1家自治区“专精特新”企业。三是服务业扩容发展。建设老巷子十三坊旅游休闲综合体，打造六盘山文旅康养区，建成运营杨家店红军村集市，发展望红民窑等特色民宿23家，新增入规限上企业1家、大个体4家，争取县域商业体系建设项目6个，到位资金826万元，举办“非遗过大年”、第二届生态垂钓大赛及隆德暖锅团体标准发布等系列活动30场次，实现文化旅游社会总收入7.92亿元，同比增长32.49%。高质量通过全域旅游示范区（县）复验，入选全国首批“文化产业赋能乡村振兴试点”名单，连续4年入选中国最美县域榜单。

（三）扩大内需多措并举，发展后劲坚实有力。全面贯彻新发展理念，用好政策空间、找准发力方向、着力扩大内需，支撑经济稳定增长。一是有效投资持续扩大，招商引资成效显著。肉牛产业集群高质量发展等107个建设项目有序推进，年度计划投资32.11亿元，投资完成率达到95%以上，完工率达到90%以上。龚岔经好水至观庄公路等34个项目列入自治区一季度集中开工重大项目、全域旅游补短板等24个项目列入自治区4-8月开工重大项目，年内投资完成率、完工率均达到100%，2023年老旧小区改造等14个项目列入自治区9-12月新建项目，年内投资完成率达到90%以上，完工率达到80%以上。谋划储备2024年基本建设项目194项，总投资99.02亿元，年度计划投资67.49亿元。确定第一批建设项目95项（新建78项、续建17项），总投资50.33亿元，年度计划投资39.21亿元；力争开工建设项目99项，总投资48.69亿元，年度计划投资28.28亿元。加强社会投资项目招引，南凤嘉园C区、格兰美景2个房地产开发项目顺利实施，投资额占全县固定资产投资的11%，拉动建筑业总产值高位运行。出台《隆德县六盘山工业园区招商引资优惠政策》，建立15个产业专班，通过以商招商、产业链招商、盘活资源招商等多种形式，组织外出招商25次，招商落地花菇数智化设施农业产业园等项目17个，签约资金16.8亿元。通过政府投资引导，有效激发社会投资活力，支撑全年固定资产投资预计达到28.6亿元，增长12%以上。二是优化消费供给结构，促进消费加快恢复。深入开展“消费需求促进年”活动，拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费新体验。坚持有效市场和有为政府更好结合，发挥政府引导作用，组织开展“约惠春日·乐购隆德”“绿色购物季·房车家电文化节”暨“五一”促消费、“拥绿色追求享美好生活”房·车·家电展等系列促消费活动10场次，实施商旅整体联动，发放政府消费券80万元，带动景区景点、房车家电、住宿餐饮、文旅及农产品社会消费总收入11亿元。

（四）厚植绿色环保底色，生态文明显著提升。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，精准实施南部水源涵养林、县城绿化改造提升、村庄绿化和庭院经济林等绿化工程，人工营造乔木林1.23万亩、未成林抚育提升及退化林改造8.5万亩。通过见缝插绿、破墙透绿、留白增绿，新建体育公园、南门街心公园，养护绿地系统3597亩。修复北象山、观庄乡历史遗留废弃矿山和朱庄河、甘渭河流域生态空间，综合治理荞麦沟小流域水土流失和沙塘镇、观庄乡坡耕地，新增水土流失综合治理面积18平方公里，水土保持率达到88.6%。扎实推进农业生产新技术推广应用和面源污染防治，铺设沙塘镇街道村等10个村农村污水管网，建成3个乡镇污水处理在线监控设施，农村生活污水治理率达到80%，生活垃圾治理率和垃圾无害化处理率均达到100%，垃圾分类的村庄达到59.2%。畜禽粪污资源利用率、残膜回收利用率、农作物秸秆综合利用率分别达到97%、95%和90%。有序推进清洁取暖改造项目，对5700户农户供热设施进行热源改造，同步改造农房建筑节能面积2.4万平方米。全县空气环境质量优良天数比例稳定在96%以上，深入开展美丽河湖建设行动，渝河国控断面水质稳定达到Ⅲ类以上，县城4座集中式饮用水源地和2个农村“千吨万人”饮用水源地水质优良率保持在100%，渝河成功入选全国第二批美丽河湖优秀案例，“绿色”已成为我县最宝贵的发展本底。

（五）脱贫成果巩固拓展，振兴基础全面夯实。紧盯薄弱环节，依托产业发展，抓难点补短板，一体推进“五个振兴”，加快创建乡村全面振兴样板县。扶持移民群众发展特色种养产业，建成安置区千头规模肉牛养殖园区、村集体经济养殖场和设施蔬菜园区，带动241户移民发展种养产业，702家新型经营主体带动4580户农户发展特色产业。整合涉农资金3.29亿元，实施乡村振兴子项目558个，新增小额信贷1.95亿元、富民贷5917万元，脱贫劳动力转移就业1.69万人，实现工资性收入3.82亿元，全县脱贫人口人均纯收入达到1.7万元，同比增长16.6%。建成联财、杨河、凤岭3个乡村振兴示范乡（镇），打造26个乡村振兴示范村和5个闽宁乡村振兴示范村，杨河乡成功入选自治区乡村振兴示范点创建名单。复制推广“农村公益基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”和“农村产业发展基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+资产折股量化分红”两种赈济模式，争取中央财政资金1300万元，实施4个以工代赈项目，吸纳当地劳动力485人就业，发放劳务报酬338.21万元，劳务报酬发放比例提高到26%以上，最大程度发挥以工代赈项目带动群众增收实效。

（六）统筹城乡融合发展，基础设施更趋完善。坚持一张蓝图绘到底，优化空间布局，加强基础设施建设，推进农村人居环境改善，形成城乡良性互动、协调发展新格局。一是实施城市更新和“城市双修”行动。开发建设南凤嘉园C区、格兰美景2个房地产项目，改造隆泉新村等14个老旧小区，受益群众3200人，融合传统建筑特征，在人民路建设特色街区。完善县城基础设施服务功能，维修破损路面及塌方步道等基础设施，新建观泉路三中、南门十字停车场，在全域免费停车基础上挖潜新增免费停车位466个，建设南河农贸自产蔬菜市场1处，新建龟山体育公园，实施县城节点绿化等生态建设，持续巩固国家卫生县城创建成果，县城机械清扫率达到90%以上。二是实施美丽乡村建设行动。编制“多规合一”实用性村庄规划36个，续建联财镇重点小城镇，建设神林乡庞庄村、杨河乡串河村和沙塘镇许沟村3个高质量美丽宜居村庄，建成温堡新庄等6个人居环境整治示范村，建设城关镇竹林村等农村生活污水管网55公里、一体化污水处理设施2座，改造危房31户，新建卫生厕所300户，农村污水治理率、卫生厕所普及率分别达到80%、92%。建设龚岔经好水至观庄公路、Y307线凤岭至神林公路等60公里，养护修复G22隆德高速公路出口与G312连接线，改造提升沙杨公路等25条农村公路，总长160余公里，乡村建设水平和乡村治理水平不断提升。

（七）改革开放深入推进，发展动能有效释放。坚持以改革破难题，紧盯确权、赋能、定价、入市等关键环节，扎实推进“六权”改革，农业用水、农村宅基地、集体建设用地、林地、排污企业等确权实现应确尽确。发放用水权质押贷款420万元，完成县域内首笔用水权交易，交易金额3104元，推动“水资源”向“水资产”转变，用水权改革的经验做法在中国水利报刊登报道。发放2笔排污权抵押贷款700万元，组织2家单位开展排污权入市交易，交易二氧化硫3.52吨、氮氧化物11.57吨，分别占全市的87.7%、57.6%。深入挖掘生态产品价值实现新路径，建立林药间作、菌菇种植等示范基地11个，培育林旅、林产品加工企业9家，林下经济收入达到3亿元，增长15.4%。以优化能源资源配置为导向，严格能源消费强度和总量“双控”，把能源节约贯穿经济社会发展各领域，强化能耗强度约束性指标管理，引导激励企业节能降耗、降本增效。实施农村冬季清洁取暖项目，采用“空气源热泵+散热器”及“生物质专用炉具+散热器”模式提高清洁能源利用率，实现绿色低碳发展。

（八）民生福祉不断增进，幸福底色浓厚绵长。坚持以人民为中心，聚焦群众“急难愁盼”，尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。一是加快教育事业均衡发展。强化学校教育主阵地作用，实施第五幼儿园等校舍建设项目13项，新建（改扩建）校舍总面积2.61万平方米。扩展“互联网+教育”建设和应用水平，建成隆德县教育专网。二是推动健康服务优质高效。实施隆德县人民医院服务能力提升项目，构建“院前急救、医院救治、危重病监护”三位一体急诊急救新模式。推进中医药事业发展，开展针刺、艾灸、推拿按摩等中医特色诊疗项目15项，累计应用中医药特色诊疗8.55万余人次，居民健康素养水平由2021年的19.66%提升到27.23%。三是推进就业创业提质增效。扎实开展“就业创业促进年”活动，城镇新增就业1247人，农村劳动力转移就业4.4万人，工资性收入达到9.7亿元，实现零就业家庭动态清零。四是促进社会服务更加完善。持续改善养老服务设施，完成社会福利院等养老服务机构改造提升，深入实施文明素养提升行动和文化惠民工程，开展“六盘筑梦·服务群众面对面”“送戏下乡”等活动500余场次，“砖雕”“泥塑”“刺绣”等非遗传承研修和戏曲、书法等培训30余场次，群众文化娱乐生活进一步丰富。

（九）底线思维更加牢固，风险防范扎实有效。全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”，累计完成苗木腾退1.4万亩，新建高标准农田3.45万亩、高效节水灌溉3.6万亩，粮食作物种植面积稳定在26.5万亩，粮食安全底线进一步夯实。坚持统筹推进化解地方债务与清理拖欠企业账款工作相结合，通过调整预算，筹措资金140.5万元，用于清偿政府拖欠企业账款，实现拖欠中小企业账款动态清零。全面落实国家和自治区防范化解地方债务风险一揽子方案，正确处理经济发展、项目建设和债务化解的关系，化解政府债务2.34亿元。严防违规举债超前建设项目的盲目行为，分层次、分类别妥善做好政府投资项目管理工作。认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会及市委五届八次全会精神，坚持人民至上理念，统筹发展和安全，加大重点行业领域防控力度和风险辨识评估能力，扎实开展安全生产重大隐患专项整治2023行动和重点行业领域安全风险隐患大排查大整治，建立健全“条块结合、横向到边、纵向到底”的网格化安全生产监管和责任体系，创新制定《商铺门店排查整治明白卡》，推动风险隐患化解在萌芽之时，以高水平安全保障高质量发展。

总体上看，经过全县上下的不懈努力，国民经济和社会发展取得了明显成效，同时也要清醒认识到，发展中仍面临一些困难和问题，主要表现为：一是县域经济基础薄弱。经济增长虽然较快，但体量小，抗风险能力弱，稳经济、稳增长压力依然较大。二是产业发展层次不高。“五特五新五优”产业链条不完整，品牌培育不强，企业活力不足，三次产业融合不深。三是有效投资支撑不足。受资金等要素制约，支撑经济社会发展的大项目、好项目少，招商引资项目落地较慢，社会投资比重较低。四是财政收入持续承压。税源基础薄弱，产业发展、基础设施建设、民生保障等刚性支出持续增长，财政收支矛盾加剧。五是民生保障任务依然艰巨。城乡居民增收压力大，公共服务配套、社会保障、教育卫生养老领域基本配套不足，高层次专业技术人才缺乏。对于这些问题，我们必须坚定信心，直面挑战，采取更加有效的措施，在今后工作中努力加以解决。

二、2024年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

2024年全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，把习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神作为“纲”和“魂”，围绕自治区第十三次党代会、自治区党委十三届四次、五次、六次全会和固原市第五次党代会、市委五届八次、九次、十次全会及县委十五届五次、六次、七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以先行区建设为统揽，聚焦加快建设“生态文旅康养先行县”发展定位，统筹高质量发展和高水平安全，统筹高质量发展和高颜值生态，统筹高质量发展和高品质生活，着力增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，着力巩固和增强经济回升向好态势，着力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，着力增进民生福祉、保持社会稳定，持之以恒推进全面从严治党，在建设宁夏副中心城市上做贡献、在建设生态文旅特色市上走在前，奋力开创中国式现代化隆德高质量赶超式发展新局面。

2024年主要预期目标：

——地区生产总值增长7%以上；

——规上工业增加值增长10%以上；

——全社会固定资产投资增长8%以上；

——地方财政一般公共预算收入增长9%以上；

——城镇居民人均可支配收入增长8%；

——农村居民人均可支配收入增长10%；

——社会消费品零售总额增长5.5%左右。

围绕上述任务与目标，重点抓好以下九个方面工作：

（一）坚持稳中求进总基调，着力巩固经济向好势头。全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议精神，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，深学研悟各项政策，将政策机遇转化为发展成果，抓好统筹这个关键，把握和处理好速度与质量的关系，推动“稳”与“进”相辅相成、“质”与“量”协同并进，开展经济运行、项目推进、产业发展高频高位调度，科学研判分析经济发展形势，增强监测预警的前瞻性、敏锐性，提高经济运行调节的预见性、针对性和有效性。综合运用多种手段，加强统筹协调，切实提高全县各部门抓经济工作的能力和水平，着力巩固经济向好态势，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）坚持科技创新引领，着力构建现代产业体系。以建设“生态文旅康养先行县”为抓手，积极培育新质生产力，做大做强“五特五新五优”产业，做好特色产业的“加法”、低端产业的“减法”、高端产业的“乘法”、落后产能的“除法”，构建“基地+景区+县城+园区”发展格局，走好“壮大一产、繁荣三产、撬动二产”的“一三二”产业发展新路子，打造“中国高端雪花牛肉之乡”“中国高档花菇之乡”“中国暖锅之乡”品牌。一是着力壮大一产：加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续在补链强链升链上下功夫，着力打造肉牛、冷凉蔬菜、特色菌菇、中药材4个产业发展集群。坚持以高端肉牛规模发展为方向，大力发展规模化养殖园区，建设肉牛产业发展研究院，打造“安秦”“安和”杂交繁育基地4个，全县肉牛饲养量达到17万头以上。支持龙头企业开发冷鲜牛肉、休闲肉品等深加工产品，全面提升区内外15个牛肉直营点销售能力，打响“六盘山（隆德）”高品质牛肉品牌，推动肉牛产业由“扩规增量”向“提品增效”转型，力争全产业链产值达到35亿元以上。全面推广菜薯、菜菌、瓜菌复合种植，大力实施高效节水灌溉工程，推进基地提升，种植冷凉蔬菜6.5万亩，开发净菜、预制菜、速冻菜、小包装菜等产品，推动实现四季生产、周年供应、产销两旺，全产业链产值达到8亿元以上。打造六盘山西麓菌菇示范引领产业带，新建食用菌科研中心、标准化菌棒加工车间、规模化生产基地等，推行“龙头企业+合作社+农户”联动发展模式，强化“六盘山（隆德）”高原夏菌品牌创建，带动发展食用菌2000万棒以上，全产业链产值达到3.6亿元以上。推进中药材标准化、规范化种植，种植面积稳定在30万亩，发挥中药材交易市场物流集散作用，实现“种植、研发、加工、销售”全产业链产值达到13亿元。二是全面繁荣三产：抢抓“国家文化产业赋能乡村振兴试点县”新机遇，激活红色、绿色、古色、特色“四色”优势资源，高标准推进六盘山文旅康养区建设，提升上梁老街、杨家店红军村基础设施，系统实施中医医养基地、星级康养酒店、精品宿集、六盘山生态旅游风景道等工程，开辟“基地+景区+园区+县城”发展路径。升格举办全国生态垂钓大赛，高水平举办全国山地自行车大赛、六盘山登山节等农文旅6大赛事活动，办好春节民俗文化节系列活动12场次，倾力打造“千年古县·文化隆德·康养福地”文旅品牌，力争全年接待游客250万人次，文化旅游社会总收入达到8.5亿元以上。培育壮大电子商务、数字信息、家政服务、平台经济等服务业新业态，建设2个乡镇商贸中心和30个乡村便利店，完善县乡村三级物流配送体系，实现快递进村全覆盖。三是有效撬动二产：以新型工业化为引擎，发挥工业园区主阵地作用，加快形成新质生产力，以新促质、以质赋能、以质取胜，全面提升建链造链扩链能力，力争落地装备制造等空白项目10个，推动实施食用菌工厂化种植、黄芪保健饮品、香辣牛肉酱、暖锅预制菜、中央厨房及净菜加工等产业项目16个。加快实施“小升规”“规做精”培育工程，持续推进工业企业技改升级，上半年新增汇同泰纺织、强盛纺织、贝可食品等5家入规企业，力争全年入规企业达到10家，亿元产值企业达到4家，新增国家高新技术企业1家、“专精特新”中小企业3家。实施供水、供热等基础设施改造提升，建设公共实训基地等配套设施，提升园区承载能力。建立完善多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，深入了解企业经营发展真实情况，有针对性的解决企业提出的问题和诉求，帮助企业做大做强，同时，在政策上及时更新、服务上靠前发力、工作上提前一步，全力营造市场主体发展的良好环境，让民间资本有得投、进得来、投得好，推动资金变投资、投资变产值、产值变效益。

（三）坚持扩大有效需求，着力集聚经济增长动能。坚持深化供给侧结构性改革和扩大有效需求协同发力，激发有潜能的消费和扩大有效益的投资，做到两手抓两手硬，形成消费和投资相互促进的良性循环。一是项目为要，扩大有效投资。以“项目投资攻坚年行动”为抓手，加大增发国债、地方政府专项债券、超长期特别国债、中央预算内投资“三债一资金”争取力度，全面落实专班服务、领导包抓等工作机制，实施第一批基本建设项目95个，年度计划投资规模39.21亿元，强化项目前期要素保障和督查调度，坚持“以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作思路，一季度抓开工、二季度抓协调、三季度抓进度、四季度抓冲刺，确保项目建设高质高效推进，实现谋划储备提量、投资结构提质、重大项目提速。按照“五个一批”梯度结构，继续做好第二、三批项目谋划储备，把项目谋实谋准谋好，再储备一批既利当前、又利长远的高质量项目。规范实施政府和社会资本合作新机制，紧盯文体康养、数智经济、清洁能源等产业发展新动向，加快社会投资项目招引，激发民间投资活力，对重点推进的康养酒店、风力发电、天然气综合利用等项目安排专人跟踪对接，推动尽早签约落地，力争全年招商引资签约资金达到30亿元以上。二是持续发力，激发消费潜能。培育壮大新型消费主体，探索新型消费有效途径，稳定新能源汽车、家居家电等大宗消费，在限上企业培育、消费商圈改造、专业市场升级等领域给予引导支持，力争入规限上企业3家以上，创新消费场景、打造消费热点，利用重大节日、店庆、周年庆等举办促消费活动，营造“月月有活动、季季有特色、全年可持续”波浪式消费热潮。改造升级一批便民市场、农贸市场，实施六盘山文化城、笼竿城古城墙街区等一批创意市集、夜间消费街区等综合体项目，点亮消费“夜经济”，增加城市“烟火气”。

（四）坚持改善生态环境，着力推动绿色低碳发展。坚持把生态环境保护作为高质量发展基准线，严格落实“1+4”系列文件要求，协同推进治污、植绿、减碳一体发力，实施山水林田湖草综合治理、南部生态保护修复与水土流失综合治理项目，建设南部水源涵养林7.71万亩、退化林修复7.4万亩。综合治理什字河源头马家大庄沟、大湾等小流域，修复渝河湿地和上游河道，新增水土流失治理面积3万亩，森林覆盖率、草原植被盖度、水土保持率分别达到27.65%、90%、88.8%。实施重点流域农业面源污染综合治理项目，化肥、农药和畜禽粪污利用率分别提高到41.5%、41%和98%以上。全年空气优良天数比例保持在95%以上，渝河联财出境国控断面水质稳定保持在Ⅲ类以上、渝河（峰台）区控断面水质稳定保持在Ⅱ类以上，4个县级集中式饮用水源地水质稳定保持在Ⅲ类以上。

（五）坚持固成果抓衔接，着力推进乡村全面振兴。坚持“守底线、抓衔接、促振兴”工作主基调，规范运行防返贫监测预警网格化管理机制，常态化开展“四查四补”，全面摸清21个安置点基础设施、巩固服务、产业等需求，建立清单，逐项落实，巩固提升城关镇红崖社区移民致富提升示范社区创建成果。践行闽宁协作的重要成果，聚焦产业链、供应链、服务链，积极争取闽宁资金5000万元，巩固提升闽宁示范村5个，丰富协作内容，创新合作方式，不断拓展闽宁协作的广度和深度。打造杨河乡自治区乡村振兴示范点和咀头村、赵楼村等乡村振兴示范村，示范带动乡村全面振兴样板县建设。健全“保底收益+股份分红+经营获利”等联农带农富农机制，发展新型农业经营主体20家，持续发挥以工代赈项目“赈济”作用，带动群众增收实效，脱贫人口人均纯收入达到19600元以上，以乡村振兴引领共同富裕。

（六）坚持城乡协调发展，着力形成融合发展新格局。抢抓固原市副中心城市建设机遇，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，打造宜居宜业人居环境，学习借鉴“千万工程”经验，构建以城带乡、以乡促城、城乡共进的新型城乡格局。一是开展城市品质提升行动。实施长乐街片区“城中村”整治，建成南凤嘉园C区、格兰美景商住小区，改造提升县医院家属楼等6个老旧小区，建设人民东路及一小片区雨污分流管网5.9公里，增强县城排洪防涝能力，在县城停车场配套建设充电设施，初步完成县城生活垃圾分类试点工作，县城生活垃圾分类收集覆盖率达到85%以上，补足基础设施配套和公共服务设施短板。以巩固提升自治区文明城市暨争创全国文明城市、巩固国家卫生县为抓手，扮靓城市颜值，提升城市品质。二是开展和美乡村建设行动。建设杨河乡重点小城镇一期和城关镇咀头村、观庄乡大庄村等5个高质量美丽宜居村庄，持续打造传统村落集中连片保护带，实施农村饮水安全维修养护、低压电网提升、5G基站建设等工程，推进城镇及农村基础设施提档升级。新（改）建星永公路等农村公路3条，全长17公里，对全县117公里农村公路路基、路面、防排水及安防设施进行改造提升，建设杨河乡、张程乡、奠安乡3个客货邮商旅综合便民服务站，新能源化更新50辆农村客运车辆。

（七）坚持深化重点改革，着力增强发展内生动力。深化“六权”改革，加快释放改革“乘数效应”，探索“政府部门+村委会+承包商”合作模式，争创全区农业用水权流转“兑现”示范点，鼓励金融机构与节水服务企业合作开展绿色信贷，探索将用水权作为合格抵押品，创新研发“节水贷”等金融产品。推行“山林+”发展模式，积极争取引进宁夏环保集团投资3亿元建设3万亩国家储备林。创新金融模式，推进“六权”抵（质）押贷款，盘活交易存量集体建设用地、山林地等资源。争取纳入全国林业碳汇试点，开展绿色社区、绿电园区和企业试点，构建多元化碳普惠机制。深化排污权交易改革，深挖企业减排潜力，积极帮助企业降污增益，为高质量发展腾出总量空间。推广应用先进节能环保技术、工艺和装备，确保规上工业企业单位工业增加值能耗、单位地区生产总值用水量实现“双下降”。进一步优化国有经济布局和结构调整，持续提高国有资本配置和运行效率，发挥国资国企主力军和“领头羊”作用。

（八）坚持保障改善民生，着力提升群众幸福感获得感。深入践行以人民为中心的理念，加快教育强县建设，新建张程乡中心小学学生宿舍楼、杨河中学综合楼等校舍4000余平方米，配套建设城关镇中心小学等义务教育学校运动场，持续推进“互联网+教育”，提升薄弱学校信息化能力。实施“1+5”强师、“四名一优”工程，全环节提升学前教育、高中教育、职业教育、特殊教育，推动国家义务教育质量检测水平稳中有升。加快推进“健康隆德”建设，实施“名医入隆”计划，柔性引进急需紧缺高层次医疗人才，帮带培养优秀骨干人才，指导薄弱科室建设，着力补齐群众看病就医能力短板，全面提升县域治疗水平。依托县域中医药康养资源，开展中医馆内涵建设，切实提升疾病预防和慢性病诊疗能力，县域就诊率达到91%。健全完善就业促进和公共就业服务体系，新增城镇就业1000人，农村劳动力转移就业4万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。巩固提升“基本医保、大病保险、医疗救助”三重制度保障水平，全面做好“一老一小”服务供给，切实提升群众幸福感、获得感。

（九）坚持人民至上理念，着力防范化解风险隐患。牢记发展是第一要务、安全是第一责任，以“时时放心不下”的责任感，持续推动“1+37+8”系列文件落实落地，更好统筹发展和安全、发展和环保，聚焦“建管治”全环节系统发力，紧盯燃气、建筑施工、道路运输等重点行业领域，常态化开展风险隐患大排查大整治行动。严把“两高一低”项目准入关，抓好生态环境领域风险隐患排查整治，守牢生态环境保护底线。坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，新建高标准农田1.9万亩，确保粮食作物种植面积稳定在26.5万亩，粮食总产量稳定在7.4万吨以上，进一步夯实粮食安全底线。强化政府债务预警风险管控，按照“尽力而为、量力而行”的原则，科学安排、有序推进项目建设，对政府投资项目开展财政可承受能力评估，有效加强对政府项目投资约束，提高政府投资决策与项目管理的科学性。对国家发改委前期审核通过的13个国债项目，做好项目前期要素保障工作，全力加快项目前期进度，确保资金到位后按期开工，积极协调统筹地方财力，做好国债地方配套资金的落实，防止新增隐性债务，牢牢守住不发生系统性风险底线。

各位代表，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作至关重要。让我们在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，把握好“稳”和“进”、“立”和“破”的辩证关系，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，充分发挥自身的积极性主动性创造性，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保明年经济工作重点任务落地落实，扎实推动经济社会高质量发展，以实际行动和成效，奋力谱写中国式现代化隆德新篇章！

名词解释：

1.“五特五新五优”产业：“五特”产业，肉牛产业、冷凉蔬菜产业、马铃薯产业、中药材产业、生态经济产业；“五新”产业，新材料产业、清洁能源产业、轻工纺织产业、数字信息产业、装备制造产业；“五优”产业，文化旅游产业、现代物流产业、健康养老产业、电子商务产业、特色餐饮产业。

2.“专精特新”企业：具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的企业。

3.项目“五比”活动：春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效。

4.“六权”改革：用水权改革、土地权改革、排污权改革、山林权改革、用能权改革、碳排放权改革。

5.“城市双修”：生态修复、城市修补。

6.“五个一批”梯度结构：谋划入库一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备展望一批。

7.“四查四补”：查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强。

8.“两高一低”项目：高能耗、高污染、低水平项目。