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中共隆德县委办公室 县人民政府办公室关于印发《隆德县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知

索引号 640423017/2019-00068 文号 隆党办发〔2019〕41号 生成日期 2019-11-29
公开方式 主动公开 发布机构 隆德县市监局 责任部门 隆德县市监局

隆德县市场监督管理局

职能配置、内设机构和人员编制规定


第一条  根据自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发的《宁夏回族自治区市县机构改革的总体意见》(宁党办〔2018〕101号)和《隆德县机构改革方案》(宁党办〔2019〕30号),制定本规定。

第二条 隆德县市场监督管理局(以下简称市场监管局)是隆德县政府工作部门,为正科级。

第三条 市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策、决策部署和区、市、县党委的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。组织实施市场监督管理有关地方性法规、政府规章草案和政策、标准,组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略。组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。实施和指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。整合和建设市场监管综合执法队伍,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

(四)负责反垄断执法工作。统筹推进竞争政策实施,组织实施公平竞争审查工作。根据法律法规或自治区市场监督管理厅授权,负责本行政区域内的反垄断执法工作。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织实施和指导查处价格收费违法违规、垄断、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权、制售假冒伪劣和侵犯消费者权益违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费者协会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。组织实施质量发展的制度措施。推进质量提升和品牌建设。会同有关部门(单位)组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,建立并实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、配合自治区级监督抽查抽检工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全政策措施并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息报告制度。承担县食品药品安全委员会日常工作。

(十)负责食品安全监督管理工作。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品备案和监督管理。组织实施食盐质量安全监督管理工作。

(十一)负责管理计量工作。组织实施法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。监督管理计量强制检定工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十二)负责管理标准化工作。组织落实国家标准化政策措施,组织实施全区标准化发展规划。组织开展标准化合作交流。

(十三)负责管理检验检测工作。规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十四)负责监管和综合协调认证认可工作。负责认证认可和合格评定监督管理工作。

(十五)负责全县知识产权工作。组织实施强化知识产权创造、保护和运用的规划、政策和制度。承担商标、专利、原产地地理标志等知识产权管理和保护工作。负责指导和处理知识产权争议、维权援助、纠纷调处。

(十六)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

(十七)负责药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械和化妆品安全监督管理。组织实施自治区药品、医疗器械、化妆品安全监督管理方面的地方性法规、政府规章制度和政策规划。

(十八)监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准。监督实施中药材地方标准和中药饮片炮制规范。组织实施分类管理制度,配合实施国家基本药物制度。

(十九)依职责实施药品、医疗器械、化妆品相关行政许可和备案。

(二十)负责药品、医疗器械、化妆品质量管理。依职责监督、指导实施经营和使用质量管理规范。

(二十一)组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应的监测、处置等工作。组织开展药物滥用监测工作。依法承担药品、医疗器械、化妆品应急管理工作。

(二十二)贯彻执行国家执业药师资格准入管理制度。

(二十三)负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查,依职责组织指导查处药品、医疗器械、化妆品经营和使用环节的违法行为。

(二十四)完成县委和政府交办的其他任务。

(二十五)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际国内提高地方标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,推进企业登记全程电子化和电子营业执照运用,推行名称登记和简易注销改革。深化“多证合一”“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间,提升企业开办便利度。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,优化审批流程,促进优化营商环境。

3.严守安全底线。坚持以人民为中心的思想,遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争执法。强化依法监管,强化风险管理,推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务。构建“不见面、马上办”审批模式,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十六)有关职责分工。

1.与公安局的有关职责分工。市场监管局与公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.与农业农村局的有关职责分工。(1) 农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监管局监督管理。(2) 农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与卫生健康局的有关职责分工。卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同市场监管局等部门(单位)制定、实施食品安全风险监测计划。卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向市场监管局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,市场监管局应当立即采取措施。市场监管局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向卫生健康局提出建议。

第四条  市场监督管理局设下列内设机构:

(一)综合室。负责机关日常运转工作。承担党群、财务、信息、安全、保密、信访、政务公开、教育培训、新闻宣传和重要文稿起草等工作。组织协调市场监管突发事件重大事故应急处置和调查处理工作。承担市场监督管理统计工作。组织市场监督管理舆情监测、分析和协调处置工作。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。

(二)执法稽查大队。组织查处市场主体准入、生产、经营、交易中违反市场监管法律法规行为。组织查办上级部门交办的案件和本辖区发生的重大、复杂等案件。组织开展市场监管综合执法工作。组织指导涉商标、知识产权案件胡查办工作。

(三)食品监督管理室。负责食品安全协调与抽检监测。推进和组织实施食品安全战略的政策措施。督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险隐患排查、风险预警和风险交流。承办县食品药品安全委员会日常工作。负责食品生产安全、食品流通、餐饮食品安全监督管理。分析掌握食品生产领域、流通领域、餐饮服务领域食品安全形势。承担食品、食品相关产品和特殊食品生产的许可或备案管理工作。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。拟订食品经营许可相关制度并组织实施。

(四)药品监督管理室。负责药品、医疗器械和化妆品质量和安全监督管理。监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准。依职责实施药品、医疗器械、化妆品相关行政许可和备案。依法承担药品、医疗器械、化妆品应急管理工作。负责组织指导药品、医疗器械和化妆品监督检查,依职责组织指导查处药品、医疗器械、化妆品生产、经营和使用环节的违法行为。

(五)质量管理监督室。组织实施推进质量强县的政策措施,承担统筹质量基础设施协同服务及应用工作,组织实施质量激励制度,推进品牌建设工作。组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度,组织实施重大工程设备质量监理和产品防伪工作,开展服务质量监督监测,组织协调重大质量事故调查。组织实施自治区拟定的重点监督产品目录。承担产品质量监督抽查抽检、风险监控和分类监督管理工作。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。 组织实施特种设备安全监管制度、措施并监督实施。监督检查特种设备的生产、经营、使用和检验检测,以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况,按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

(六)登记注册管理室。拟订市场主体统一登记和营业执照核发的具体措施、制度。承担企业法人和农民专业合作社、个体工商户等统一社会信用代码相关工作。承担并指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。组织实施市场监督管理方面的行政许可。拟订信用监管的具体措施、办法。根据职责权限组织指导和承担对市场主体登记注册行为的监督检查工作,组织指导信用分类管理、年度报告和信息公示工作。

(七)市场规范管理室。负责网络交易监督管理。组织协调网络市场行政执法工作。组织实施网络交易平台和网络经营主体规范管理工作,组织实施网络市场监测工作。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理,管理动产抵押物登记。指导消费环境建设,依法承担消费者权益保护工作。组织指导广告产业发展。组织实施药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。根据授权承担商标、专利监管保护等职责。

(八)价格监督检查和反不正当竞争室。拟订有关价格收费监督检查、反垄断、反不正当竞争、直销监督管理和禁止传销的具体措施、办法。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。根据授权负责本行政区域内的反垄断执法工作。组织实施公平竞争审查工作。组织查处价格收费违法违规行为和不正当竞争行为。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打出传销工作。

(九)计量标准监督管理室。组织实施法定计量单位和国家计量制度,组织量值传递溯源和计量比对工作。监督管理计量强制检定工作。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。组织实施国家统一的合格评定监督管理制度,负责监管和综合协调认证认可、检验检测工作。组织实施强制性认证产品的监督管理工作。实施检验检测机构资质认定和管理,规范检验检测认证市场,指导协调全县检验检测认证市场发展。贯彻实施国家标准化政策措施。依法指导和监管标准化工作。管理商品条码工作。

(十)知识产权保护室。组织实施知识产权发展规划、保护政策和制度。承担知识产权保护体系建设相关工作。负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。负责电子商务领城专利纠纷调处工作。承担地理标志证明商标、原产地地理标志、特殊标志等官方标志相关保护工作。负责知识产权法律、法规、政策的宣传普及工作。贯彻落实强化知识产权创造运用的管理政策和制度,推进知识产权创造运用工作。推进知识产权管理和知识产权公共服务体系建设工作,组织实施知识产权转移转化,知识产权金融服务,知识产权信息传播利用工作。开展知识产权评议与预警工作。组织统计分析工作。依法对知识产权服务机构实施监管。

第五条 市场监管局行政编制45名。设局长1名,副局长3名。

第六条 城关市场监督管理所、沙塘市场监督管理所、山河市场监督管理所、好水市场监督管理所、联财市场监督管理所为市场监督管理局派出机构。各所依法负责各辖区内的市场监督管理工作。

第七条 市场监管局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第八条 本规定的调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第九条 本规定自发布之日起施行。

 

 



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