隆德县稳经济保增长促发展“大干40天，奋战200日”行动实施方案

   为贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议和自治区、固原市稳经济保增长促发展电视电话会议精神，按照自治区统一安排部署，决定在全县开展“大干40天，奋战200日”行动，特制定如下方案。

一、总体目标

按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，围绕打好打赢稳经济保增长促发展这场硬仗，大干40天，奋战200日，坚决打好“政策落实速度战、经济运行阵地战、扩大内需攻坚战、市场主体纾困战、就业收入扩增战、基本民生保障战、安全稳定保底战”七大战役，确保实现上半年“时间过半、任务过半”、全年 GDP增长7.5%的目标。

  二、工作举措

  围绕打好“七大战役”，具体如下：

  （一）打好政策落实速度战。

  抢抓国家和区市出台的稳定经济运行政策利好，最大限度发挥政策叠加效应。

1.全面落实各项政策。全面梳理国家6方面33条稳经济一揽子政策措施，认真落实自治区稳经济保增长促发展7个方面50条政策措施和固原市有关要求，确保尽快落到实处，应退尽退、应补尽补、应享尽享。

责任领导：陈 昊

  牵头单位：发改局

  配合单位：人社局、农业农村局、财政局、住建局、税务局

  完成时限： 2022年12月

2.精准制定配套措施。对标国家和区市关于稳定经济的若干政策要求，全面分析研判我县经济发展中存在的深层问题和现实困难，有针对性地制定本单位、本行业领域如何落实该项工作的若干条配套措施和办法，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

责任领导：陈 昊、柳春梅、李龙君

  牵头单位：发改局

  配合单位：人社局、农业农村局、财政局、住建局

  完成时限： 2022年6月 6日

  （二）打好经济运行阵地战。

  聚焦问题、透彻分析、找准举措，确保经济运行在合理区间，坚决扛起为全区、全市稳住经济大盘作贡献的隆德担当。

  1.全面完成各项预期目标。力争二季度，完成地区生产总值18.6亿元,同比增长8%。完成固定资产投资13.98亿元， 同比增长10%。规上工业增加值完成4725万元，同比增长8%。完成社会消费品零售总额6.03亿元，同比增长8%。完成地方一般公共预算收入0.53亿元，同比增长7%。城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上。全年完成地区生产总值41.7亿元，增长7.5%;工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长15%；地方一般公共预算收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和11%以上。

责任领导：陈 昊

  牵头部门：发改局

  配合单位：人社局、农业农村局、财政局、园区管委会

  完成时限： 2022年6月底完成半年任务， 2022年12月底完成全年目标

  2.全力抓好农业生产保增收。积极构建北片肉牛、中片川道区清凉蔬菜、中南片中药材、六盘山阴湿区马铃薯4个特色产业带，粮食产量稳定在8.1万吨以上；肉牛、生猪、肉羊、禽类饲养量分别达到11万头、8万头、 11万只、 35万只 （羽）。农业总产值增长4%，农业增加值增长4%。

  责任领导：李龙君

  牵头单位：农业农村局

  配合单位：各乡 （镇）

  完成时限： 2022年12月

  3.持续提升工业经济增长后劲。依托六盘山工业园区，聚 焦肉牛、绿色食品等特色产业，开展精准招商引资活动，引进精深加工企业，从加工端、市场端发力，推动“接二连三”。扶持六盘春牛羊肉、中民恒丰等企业进行牛肉精细分割、加工和包装销售，推动肉牛产业全产业链发展。促进六盘山中药资源公司场外提取车间、配方颗粒等生产线投产运营，引导合作社、种植大户积极开展中药材初加工，大力推动药食同源中药材网上销售，打响六盘山优质道地中药材品牌。支持爱丽纳地毯等6家企业技改升级，争取培育规上企业3家、自治区级高新技术企业1家。引进培育中药材精深加工和肉牛屠宰加工、辣酱制作等农副产品生产企业，力争新落地企业10家，园区工业总产值达到6.5亿元，增长15%。推动建筑企业稳步健康发展。全县工业增加值增长8%。

责任领导：陈 昊、叶建彪

  牵头部门：发改局

  配合单位：园区管委会、科技局、住建局

  完成时限： 2022年12月

  4.全力推动服务业健康发展。全力克服疫情影响，紧盯重点领域、重点人群、重点产品，组织开展多形式的主题促销活动，促进批发零售和住宿餐饮业全面复苏，激发消费活力。全面落实中央和区市物流保通保畅政策要求，打通政策壁垒，推动交通运输仓储邮政业快速发展。加大金融贷款力度，推动金融业健康发展。制定出台促进房地产业健康发展的若干措施，严格规范房地产开发和中介市场秩序，持续加快房屋预售销售工作。实施积极的财政政策，按期足额发放工资福利等，稳定非营利性服务业平稳发展。

  责任领导：陈 昊

  牵头部门：发改局

  责任单位：交通局、财政局、住建局、各金融机构

  完成时限： 2022年12月

  （三）打好扩大内需攻坚战。

  坚持投资、消费等全面发力，着力增强经济增长动能。

  1.持续扩大有效投资。坚持“项目为王”理念，紧盯国家推动新一轮基础设施建设重大战略机遇，在当前项目梳理谋划争取的基础上,新谋划储备重大项目 175项，总投资193.88亿元，为持续扩大有效投资、稳定经济基本盘打牢基础。对确定的一、二批101个项目， 6月底前全部开工，完成投资60%以上；力争7月底入库项目30项以上，总投资5亿元以上。持续加强风电光伏、天然气利用等拟建项目跟踪对接，确保项目尽快实施。加强重大项目建设要素保障，推行产业用地“标准地”出让等制度。全面落实 《自治区优化营商环境条例》，推行项目审批“拿地即开工”极简办模式，提高审批效率。围绕房地产开发、生态文化旅游、产业升级等领域，强力开展产业链招商、精准招商、以商招商，吸引社会资本参与项目建设，完成招商引资29亿元以上。

 责任领导：陈 昊、柳春梅

  牵头部门 ：发改局

  配合单位：统计局、文广局、各项目建设责任单位

  完成时限： 2022年12月

  2.推动文化旅游产业高质量发展。推动文旅产品融合、生态融合，积极整合项目资金，吸纳社会和民间资本，推进乡村旅游发展。建成长征精神研学基地、杨家店“红军村”、老巷子旅游休闲综合服务体，改造提升观庄乡前庄村、神林乡辛平村等乡村旅游重点村和陈靳岳家峡、盘龙山庄等绿色休闲避暑汽车露营地，扶持农户发展精品民宿、特色餐饮100家。举办全国房车旅游节、生态垂钓大赛、老巷子写生大赛，力争旅游社会总收入增长8%以上。

  责任领导：柳春梅

  牵头部门：文广局

  配合单位：隆腾旅游公司、各乡 （镇）

  完成时限： 2022年12月

  3.着力激活消费市场。全面落实区、市释放消费潜力促进消费持续恢复的政策措施，引进消费新业态、新模式，大力培育新消费点，进一步丰富商品和服务供给，提升消费智能化、便利化水平。推进大宗商品消费，引导房产、汽车、家电销售企业扩大销售。全力打造农产品供应链体系，进一步优化农产品配送体系。持续加大红崖老巷子、龙泉苑广场等商业街区改造提升力度，完善商业网点和服务供给，鼓励支持大型商贸企业面向农村发展连锁超市，优化农村消费市场，有效释放农村消费潜力。充分利用重大节日以及店庆、周年庆等时间节点，开展让利打折、店庆优惠等各类促销活动，实现“月月有活动、季季有特色、全年可持续”，有效刺激居民消费潜力释放。力争第二季度社会消费品零售总额达到6.03亿元，同比增长8%，全年增长10%。  

  责任领导：陈 昊

  牵头部门：发改局

  配合单位：住建局、市监局、农业农村局、各乡 （镇）

  完成时限： 2022年12月

  4.持续扩大对外交流。依托东西部协作平台，主动对接“粤港澳大湾区” “长三角” “京津冀”等东部发达地区开展交流合作，吸引外商来隆投资；积极组织县内企业、合作社参加区内外农产品展示展销、乡村文化旅游、农民丰收节等推介活动，拓展我县农特产品外销渠道。

  责任领导：刘君彬、叶建彪、柳春梅、李龙君

  牵头部门：发改局

  配合单位：农业农村局、园区管委会

  完成时限： 2022年12月

  （四）打好市场主体纾困战。

 优化服务保障，帮助各类企业和个体工商户解决突出问题，支持他们渡难关、提效益、保发展。

  1.全力推动民营经济健康发展。扩大优势产业电价补贴范围。将现有符合产业政策的深加工企业以及其他行业符合条件的产品，列入电价补贴支持范围。落实政策性纾困基金。在风险可控的前提下，简化政策性纾困基金申报程序，加快批复速度。加快实施新的减税降费组合政策。落实好各项税费减免缓政策，进一步加大增值税留抵退税力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保6月1日前基本完成集中退还存量留抵退税。着力降低企业要素成本。落实电价改革政策，全面推行分时电价。鼓励对承租国有经营性房产经营困难的小微企业减免租金或缓收房租。加大金融支持实体经济力度。协调县内金融机构促进小微企业和个体工商户融资增量、扩面、降价，力争2022年信贷投放增速高于 GDP增速。不断扩大信用贷款规模，持续增加首贷户，力争普惠小微企业信用贷款占比、首贷户不低于上年水平。做好延期还本付息和信用贷款支持政策的接续转换。实施社保费缓缴政策。对在餐饮、零售、旅游行业实施阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社保政策的基础上，根据国家和自治区相关要求，对其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到2022年底。

  责任领导：陈 昊

  牵头部门 ：发改局、财政局、人社局、税务局、人民银行、供电公司

  配合单位：园区管委会、各金融机构

  完成时限： 2022年12月

2.支持企业稳定发展。深化县级领导干部联系服务企业工作制度，建立政企联席会议制度，“一企一册”帮助企业解决要素供应、融资、劳动用工等问题。深入开展涉企专项收费整治行动，清欠中小企业账款和工程款。按照自治区有关要求，阶段性缓缴养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费部分，缓缴期限阶段性实施到2022年底。积极引导企业加快转型升级步伐，加大对企业技术改造支持力度，积极培育认定“专精特新”中小企业。

     责任领导：陈 昊、刘君彬、叶建彪

  牵头部门：发改局

  配合单位：园区管委会、科技局、人社局、市监局

  完成时限： 2022年12月

  （五）打好就业收入扩增战。

  紧盯高校毕业生、农民工、退役军人和脱贫人口等重点群体，积极落实各项创业就业政策，不断拓宽就业创业渠道，增加收入。

  1.加强技能培训。建立“谁培训、谁负责就业”的“培训+就业”工作机制，围绕产业发展、企业用工和群众意愿，按照“岗位需求什么，就培训什么”的原则，全面开展订单、定向、定岗培训。

  2.持续稳定就业。加强对离校未就业高校毕业生就业指导和服务，实施“城乡社区” “学前教育” “乡村医生” “司法助理”等基层服务专项计划。建立常态化跨区域岗位信息共享和发布机制，通过劳务协作帮扶、 “点对点”输送到东部对口帮扶地企业等，年内输送就业500人左右。积极组织开展“春风行动” “就业援助月”等专项就业服务活动，组织群众到工业园区企业、县内重点工程项目、产业园区等稳定就业，年内转移就业5000人以上。

  3.坚持创业带就业。落实税费减免、创业担保贷款及贴息、一次性创业补贴等政策，发放各类创业贷款8000万元，开展创业培训180人次。提升红崖老巷子、闽宁中小企业创业园、六盘山文化城等创业示范基地孵化功能，扶持带动群众在县城从事个体经营，创办投资小、见效快、易转型、风险小的小规模经济实体。

  责任领导：柳春梅

  牵头部门：人社局

  配合单位：妇联、乡村振兴局、农业农村局、教体局、文广局、园区管委会

  完成时限： 2022年12月

  （六）打好基本民生保障战。

 坚持人民至上，解决好群众最关心最迫切最急需的现实问题。

1.保障粮食安全和稳定供应。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展耕地“非农化”、防止“非粮化”专项整治，坚决守住耕地红线，坚决制止耕地“非农化”行为，持续加强耕地撂荒治理。落实支农惠农政策，及时向种粮农户发放农资补贴，全县粮食作物播种面积稳定在26.5万亩以上。加强粮食种植管理，杜绝各类限制粮食生产、收获的行为，确保夏粮丰收。启动实施国有粮库老旧仓绿色化改造工程，完成山河粮库、沙塘粮库2、 3号仓维修改造工作。认真落实粮食收购政策，深化产销合作，多渠道筹措粮源，完善应急预案，做好加工、储运、配送、供应等各环节工作，确保粮食集运顺畅，市场稳定供应。

责任领导：陈 昊、李龙君

  牵头部门：发改局、农业农村局

  配合单位：财政局、各乡 （镇）

  完成时限： 2022年12月

  2.加强生活物资保供力度。落实生活必需品监测日报制度，对全县3家生活必需品大型超市、 5家粮油店、 3家粮油生产加工企业开展全周期监测。做好市场价格监测和监管，依法查处哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为。建立全县居民生活必需品应急保供重点企业名单、县级应急粮油储备名单，保证重要生活必需品及时进入零售市场，满足消费需求。重点增加粮、油、肉、蛋、奶、菜等重要民生商品的市场投放和周转库存，确保蔬菜保供7天、米面油肉类保供14天以上。

责任领导：陈 昊

  牵头部门：发改局

  配合单位：市监局

  完成时限： 2022年12月

推进能源安全保供。加大县城集中供热燃煤储备和农村居民冬季取暖用煤保障，积极推进天然气综合利用项目建设；争取对接引进风电光伏企业落地建设，增加我县新能源供给比重。加大电力系统安全生产隐患排查治理，保障电力安全运行。

责任领导：陈 昊、柳春梅

  牵头部门：发改局、住建局、供电公司

  完成时限： 2022年12月

  4.落实社会兜底政策。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向城乡困难群众发放物价补贴资金。加大临时救助力度，对符合条件的应保尽保、应救尽救。提高社会救助保障标准和孤儿、特困津贴标准。足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。

  责任领导：柳春梅

  牵头部门：民政局

  配合单位：残联、各乡 （镇）

  完成时限： 2022年12月

 （七）打好安全稳定保底战。

  增强风险意识,树立底线思维，高效统筹发展和安全。

1.统筹做好疫情防控和经济社会发展。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，严把车站、省际通道等卡口，严格落实“四个不能” “六个加强” “四个确保”等常态化防控措施，坚守疫情防控成果，为经济发展创造良好环境；认真落实全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议精神和区市保障物流畅通促进产业链供应链稳定专题会议精神，成立全县物流保通保畅工作机制，切实畅通交通运输通道，优化防疫通行管控措施，落实“即采即走即追”制度，全力保障货运物流运输畅通，最大限度降低疫情冲击。同时，做好特殊情况下全域疫情封控静态状态下的应急准备。

责任领导：陈 昊、柳春梅

  牵头部门：疫情防控指挥部、物流保通保畅指挥部

  配合单位：指挥部成员单位

  完成时限： 2022年12月

  2.持续巩固安全生产形势。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，以及“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，认真落实安全生产专项整治三年行动计划，全面贯彻国务院“15条硬措施”和自治区“20条硬措施”。制定全县安全生产大检查大整治工作方案，从即日起到11月底前，紧盯重点行业领域，深入开展安全大检查，严防交通、建筑、煤气等方面安全事故，扎实开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。

  责任领导：陈 昊

  牵头部门：应急管理局

  配合单位：交通局、公安局、住建局、园区管委会、消防救援大队

  完成时限： 2022年12月

  三、工作要求

  （一）提高思想认识，强化责任担当。各乡镇、各部门 （单位）要将开展“大干40天，奋战200日”行动作为落实“六稳”“六保”要求和全国稳住经济大盘电视电话会议、全区稳经济保增长促发展电视电话会议决策部署，确保实现上半年“双过半”、全年保增长的重要举措，树立跑着干工作、抢着抓发展的意识，发扬“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，敢于担当、善于担当、体现担当，以超常规力度和举措，赶进度、提效率、促落实。

  （二）建立工作专班，全力攻坚克难。建立专题研究、专班推进、专项调度机制，各相关部门 （单位）要紧盯主要指标和重点工作、重点任务，进一步细化制定工作措施，压茬推进，以周保旬、以旬保月、以旬保季、以季保年，确保按时完成各项任务。要加强重点领域、行业和企业监测预警，各分管领导要一人包一条战线，深入调研卡点、堵点、难点，对重点企业、

 项目和具有普遍性的问题，采取联合办公、集中研究、专题研究方式统筹有关单位和人员， “一对一” “点对点”协调解决。

  （三）强化督促检查，严肃责任追究。县委督查室、政府督查室要对落实情况定期督查、随机抽查，把督查与指导结合起来，指出问题，提出解决办法，并对有关情况按月督查、季度盘点、半年通报。对不按任务分工落实，贻误战机、拖后腿的，通报批评、追责问责。

 附件： 隆德县稳经济保增长促发展“大干40天，奋战200日”行动工作领导小组

               隆德县人民政府办公室

                  2022年6月1日

附件：

隆德县稳经济保增长促发展“大干40天，奋战200日”行动工作领导小组

   为高标准、高质量完成稳经济保增长促发展各项工作，决定成立隆德县稳经济保增长促发展“大干40天，奋战200日”行动工作领导小组。

组成人员如下：

组  长：朱红社  县委副书记、政府代县长

副组长：陈  昊  县委常委、政府副县长

            刘君彬  县委常委、政府副县长

            叶建彪  县委常委、政府副县长

            何冬华  县政府副县长

            柳春梅  县政府副县长

            李龙君  县政府副县长

成  员：马天智  县政府办公室主任

            彭军娥  县妇女联合会主席

            杨志胜  县残疾人联合会理事长

            王  浩  县发展和改革局局长

            李瞿鹭  县教育体育局局长

            辛学发  县科学技术局局长

           吴振邦  县公安局副局长

马国林  县民政局局长

党君强 县司法局局长

师军生 县财政局副局长

张  莉 县人力资源和社会保障局局长

马进川 县自然资源局局长

梁龙祥 县住房和城乡建设局局长

王东海 县交通运输局局长

张广斌 县水务局局长

冶文军 县农业农村局局长

刘江龙 县文化旅游广电局局长

李敏强 县卫生健康局局长

魏  瑜 县市场监督管理局局长

魏耀军 县统计局局长

王小龙 县乡村振兴局局长

李麒才 县医疗保障局局长

马彦斌 县审批服务管理局局长

刘小兵 县城市公共服务中心主任

袁亚亚 六盘山工业园区党工委副书记

王建平 固原市生态环境局隆德分局局长

马  超 国家统计局隆德调查队队长

杨志君 中国人民银行隆德县支行行长

            陈永胜 中国建设银行隆德县支行行长

张志有 中国农业银行隆德县支行行长

李红星 宁夏隆德农村商业银行股份有限公司董事长

张根东 隆德六盘山村镇银行股份有限公司董事长、行长

靳 晖 中国邮政储蓄银行隆德县支行行长

文佐洲 中国人寿保险股份有限公司隆德支公司经理

刘 湘 中国人民财产保险股份有限公司隆德支

  公司经理

陈建宁 城关镇镇长

       沙塘镇镇长

              刘金宇 联财镇镇长

王根选 神林乡乡长

李尚彪 观庄乡乡长

王海强 好水乡乡长

杨建军 杨河乡乡长

杨建军 张程乡乡长

杜小龙 陈靳乡乡长

郭  晶 山河乡乡长

丁玉柱 奠安乡乡长

王  珅 温堡乡乡长

张赛虎 凤岭乡乡长

 领导小组办公室设在县发改局，陈昊同志任办公室主任，王浩同志任办公室副主任。