关于印发《隆德县2020年农业农村工作安排意见》的通知

各乡镇人民政府:

现将《隆德县2020年农业农村工作安排意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

中共隆德县委农村工作   

隆德县农业农村局领导小组办公室 

2020年3月8日  

(此件公开发布)

隆德县2020年农业农村工作安排意见

2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，也是实施乡村振兴战略关键之年。为全面落实农业农村各项工作，推动现代农业高质量发展，促进县域美丽经济建设,结合实际，就做好今年农业农村工作提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作、农村工作会议精神，全面落实自治区党委十二届八次、九次全会、自治区农村工作会议和市委四届五次、六次全会精神，按照县委十四届六次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会目标，坚持新发展理念为引领，以巩固提升脱贫成效为统揽，精准落实到户农业产业，以推进乡村振兴战略为总抓手，加快优化调整农业结构，突出抓好产业升级、环境整治、农村改革、科技创新、农业执法重点工作，深入落实“一村一年一事”行动，补齐全面建成小康社会“三农”领域短板，奋力推进农业农村高质量发展，提升农民群众获得感幸福感安全感，确保与全区同步全面建成小康社会。

二、目标任务

全县粮食总产量稳定10万吨;肉牛、生猪、肉羊、禽类饲养量分别达9万头、10万头、10万只、45万只(羽)。农业增加值增长4%以上;农民人均可支配收入增长9%以上。

三、重点工作

(一)紧扣脱贫富民，坚决打赢产业扶贫攻坚战。

1.精准落实到户农业产业。按照“宜种则种、宜养则养”的思路，精准配套扶持政策，落实到户农业产业。制定《隆德县2020年农业产业任务分配方案》，明确种养殖业发展任务，全县种植业农户22616户(一般户13883户、贫困户8733户)，发展蔬菜种植 5761 亩，中药材1191 亩，玉米141233亩，马铃薯25054 亩，油菜8981 亩，豆类8867 亩，小杂粮3222 亩，油料10245 亩，牧草3220 亩，其他作物20701 亩。养殖业16037户(一般户9617户、贫困户6420户)，补栏基础母牛2075头，二元母猪1307头，补栏肉羊2687只，蜜蜂3065箱、生态鸡45014只，饲草调制282969吨。

2.深入实施“四个一”带动工程。深化“三带四联”机制，推行土地流转、订单种植、入股分红等模式，培育产业发展好、示范带动能力强的产业扶贫示范村10个，扶持壮大带动30人以上贫困户发展特色产业的龙头企业10家，培育带动20人以上贫困户发展特色产业的合作社、家庭农场等新型农业经营主体30家，培育优秀农村致富带头人50人。

(二)精准谋划调整农业结构，推进现代农业高质量发展。

1.实施农业结构优化调整行动。聚焦发展高效种养业，以促进农民增收为出发点，按照“调减过剩、低效作物种植，扩大短缺、高效作物种植”的原则强力推进。调优种植结构。调整粮食内部结构，适当调减冬小麦、籽粒玉米种植面积，增加青贮玉米、经济作物种植面积，其中:粮食作物17.5万亩(冬小麦3万亩，马铃薯6万亩，小杂粮2万亩，籽粒玉米6.5万亩)，经济作物13万亩(冷凉蔬菜4万亩、中药材3万亩、油料5万亩、经果林1万亩)，饲草作物13.5万亩(青贮玉米10万亩，多年生牧草2.5万亩、一年生禾草1万亩)。粮经饲作物种植比例由原来的52:27:21调整为40:29:31，种植业内部结构更加合理。调优区域结构。按照“中药材上山、蔬菜进川”的思路，打造以西北片黄土丘陵区为主的草畜、中药材产业区，以渝河、甘渭河流域为主的冷凉蔬菜产业区，以六盘山阴湿区为主的马铃薯种薯繁育区，大力发展绿色生态农业，打造宁南山区绿色生态农业示范基地。

2.实施特色产业提质扩量行动。围绕“3+x”特色产业，加快现代农业产业融合示范园建设，做强基地、做大规模、做活市场，强力推进特色产业提质、扩量、增效。做强草畜产业。全县调制饲草30万吨。坚持以西门塔尔肉牛品种繁育为主的技术路线，新增补栏基础母牛2075头，年购置冻精5.3万支，冷配改良肉牛2万头，实施“见犊补母”2万头。围绕布局区域化、经营规模化、养殖标准化，新建宁夏宏博千头规模养殖场，扩建杨河牧业，巩固提升正荣、兴鸿旺、方圆等标准化养殖示范场，扶持壮大向兴牧业、腾龙牧业等13家新型经营主体;打造杜川、锦屏等6个标准化肉牛养殖示范村，在46个村集中发展肉牛养殖，建成宁夏优质肉牛养殖示范基地，打造种草、养殖、屠宰、加工、销售于一体的草畜产业链。做优蔬菜产业。按照“突出主导、多元发展、订单种植、错季销售”的发展思路，加快发展优质高效冷凉蔬菜产业。春茬集约化穴盘育苗5000万株;新建联财镇张楼村、温堡乡杜堡村全钢架大拱棚3000亩、大跨度拱棚50亩;建设温堡乡杜堡村、联财镇张楼村、沙塘镇和平村等设施蔬菜基地8个、面积10000亩;改造提升神林绿鲜现代农业产业融合发展示范园;打造联财镇张楼村、赵楼村、联合村等蔬菜种植示范村10个，全县种植冷凉蔬菜4万亩。推进“公司(合作社)+农户+基地+市场”的产业化经营模式，打造基地、冷链、包装、销售于一体的冷凉蔬菜全产业链，力争把我县建成粤港澳大湾区优质蔬菜供应基地。做精粮油产业。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，建成高标准基本农田和高效节水农业6.92万亩。巩固提升张程、杨河10万亩地膜玉米种植基地和朱庄河流域、甘渭河流域2个万亩地膜玉米种植基地，全县发展旱作节水农业25万亩(其中地膜玉米16.5万亩、其他作物8.5万亩);建设马铃薯原种繁育基地3000亩、一级种薯繁育基地2万亩;打造好水后海、水磨等马铃薯种植示范村5个，全县推广种薯繁育6万亩。创建蚕豆、胡麻、糜子等标准化小杂粮生产基地4个、面积各500亩;在隆张公路观庄乡沿线大田种植油菜10000亩，全县种植油料作物5万亩。

3.实施休闲农业提档升级行动。用好“全国避暑休闲百佳县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”的靓丽名片，实施休闲农业与乡村旅游精品工程。巩固提升盘龙山庄、神林山庄、清凉山庄、毛家沟、新和、前庄特色旅游村，开发集种植采摘、农事体验、观光旅游、休闲养生、餐饮购物于一体的休闲旅游精品景点线路。扶持新建特色突出、主体鲜明的休闲农业经营主体2家。组织参加“中国最美休闲乡村”和“全国休闲农业精品园区(农庄)”等评选活动，认定一批“一村一景、一村一韵”美丽休闲乡村。以隆张公路沿线、高速公路口县城段及陈靳新和村为重点，优化布局，精心选育景观型及不同花期的油菜新品种，打造农业色彩带。以“庆丰收、迎小康”为主题举办好中国农民丰收节，以花为媒，以节会友，推动休闲农业、乡村旅游、民俗文化深度融合。

4.实施特色农产品品牌提升行动。围绕草畜、冷凉蔬菜、中药材、马铃薯产业，坚持品牌强农，打造“六盘·隆德”区域农产品公用品牌。统一品牌。按照“统一品牌、统一设计、统一制作、统一包装、统一监管”的原则，引导各企业、合作社统一制作包装，统一使用“六盘(隆德)肉制品、中药材、冷凉蔬菜、马铃薯、中华蜂蜜、小杂粮”等“隆字号”区域公用品牌，让“六盘·隆德”品牌在全区乃至全国成为人人知晓、人人喜爱的区域公用品牌。宣传推介。支持农产品流通企业、农民专业合作社、农民经纪人在全国大中城市建立农产品直销店和设立隆德农产品专柜(专销区)，组织企业、合作社积极参加区内外大型农产品推介会、展示展销会等，提升隆德特色农产品品牌外宣力。争创品牌。扶持龙头企业争创中国驰名商标、地理标志商标、宁夏名牌产品。加大“两品一标”认证及成果应用力度，年内完成1个绿色食品(马铃薯)申报、两个绿色食品(黄土地粉丝、粉条)认证和2个有机农产品(苜蓿)认证。

5.实施农业机械化转型升级行动。充分发挥农机购置补贴政策引导作用，大力实施农业机械化转型升级行动，加快主要农作物生产、特色产业全面机械化，着力推进农业机械化由耕种收环节向秸秆捡收打捆、秸秆还田、残膜捡收、有机肥施用、植保、烘干等绿色高效农机化全程发展，由种植业向畜牧业、设施农业和农产品加工延伸。建立玉米、马铃薯、牧草全程机械化科技示范园区3个、面积4000亩，组织实施农机深松整地2万亩。全县主要农作物耕种收综合机械化水平达到65.8%。

6.实施“一村一年一事”行动。按照自治区党委农办要求，围绕制约特色产业发展、基础设施改善、公共服务提升、乡村社会治理、农村综合改革等影响农民群众切身利益的困难和问题，从能办的事、必办的事和老百姓的小事、难事做起，通过深入调研、广泛征集、精准筛选，确定2020年“一村一年一事”事项98项，其中产业发展31项、基础设施建设42项、公共服务7项、乡村治理14项、农村综合改革4项。紧盯各项目标任务，细化工作措施，压实工作责任，强化督导检查，推动工作落实，确保按期完成既定目标任务。

(三)建设美丽宜居家园，打赢农村人居环境整治攻坚战。

1.实施农村卫生厕所改造工程。因地制宜选择改厕技术模式，分类推进厕所粪污分散处理、集中处理或接入污水管网统一处理，完成3000户农村卫生厕所改造任务，打造城关镇三合村、沙塘镇清泉村等17个改厕示范村。

2.实施农村生活垃圾治理工程。严格落实农村环境卫生网格化管理办法，完善垃圾治理基础设施，加强垃圾日产日清收运。会同住建等部门、乡镇，积极组织开展“爱国卫生日”农村环境卫生大扫除和农户美丽庭院美好环境评比活动，推行环境卫生积分卡制度，加大农村环境卫生督查力度，农村生活垃圾堆放点整治率达100%。

3.实施农村生活污水治理工程。因地制宜、因村因户施策，分类治理农村生活污水。铺设陈靳乡清凉村、新兴村污水网管11公里，实施县污水处理厂集中处理，敷设联财联财村等4个村污水网管40公里，实施乡镇污水处理站集中处理，建设村庄污水一体化处理设备，全面推行大型化粪池收集处理和三格化粪池分散处理，建立农村生活污水治理模式，完善运行保障机制，确保农村污水处理长效运行。

4.实施村容村貌改善提升工程。以“干干净净迎小康”为主题，以清理垃圾、塘沟、畜禽粪污等农村废弃物为重点内容，着力引导农民群众转变不良生活习惯，落实部门(单位)包村、包片、包户三级包抓责任制，健全长效保洁机制，推动村庄四季清洁行动常态化、制度化。加大农田防护林带、旅游环线和农户房前屋后绿化美化亮化工程，安装太阳能路灯3983盏，高标准建成美丽村庄13个、闽宁示范村12个、农村人居环境整治示范村17个，努力打造全国农村人居环境整治示范县。

5.实施农业绿色发展工程。深入推进农药化肥零增长行动，大力推广测土配肥、有机肥替代化肥等技术措施，减少化肥施用量，提高化肥使用率。年内推广测土配方施肥35万亩，有机肥替代化肥2万亩;回收残膜2500吨，残膜回收率达95%;新建有机肥加工企业2家，完善畜禽粪污市场化运作管理机制，畜禽粪污资源化利用率达85%;推进农作物秸秆机械化捡收、打捆、收贮，秸秆综合利用率达90%。

(四)激发农村发展内生动力，打赢农村改革深化攻坚战。

1.高质量推进农村集体产权制度改革。以巩固提升农村集体产权制度改革试点县评估验收成果为契机，进一步盘活农村集体资源资产，强化业务指导，审查村集体经济组织成员身份界定、股权设置、股份量化和年终收益分配等工作，完善农村集体产权权能和运营管理机制，高质量推进农村集体产权制度改革，激发农村发展活力。

2.继续扶持发展壮大村集体经济。制定印发《隆德县2020年扶持发展壮大村级集体经济工作实施方案》，争取中央和自治区财政扶持项目资金1800万元，注入全县18村发展壮大村级集体经济，创建发展壮大村集体经济示范村3个，年内全县所有村集体经济收益达5万元以上。出台《隆德县扶持壮大村级集体经济项目管理办法》，建立乡镇发展壮大村集体经济工作试点办公室，规范农村会计代理服务中心和农村三资监管中心运行，完善村级集体经济发展资金扶持激励和法治保护机制，用好管好发展壮大村级集体经济资金。

3.稳步推进农村土地“三权分置”改革。坚持土地所有权，稳定土地承包权，全面完成农村土地承包确权、登记、颁证“回头看”工作。加强政策引导，创新流转方式，完善流转制度，加强土地流转服务，放活土地经营权。新培育村级土地股份合作社2家，累计达14家，不断扩大农村土地股份制改革试点范围，推动农业规模化经营和现代农业发展。

4.稳慎推进农村宅基地制度改革。做好农村宅基地管理移交接管工作，制定农村宅基地管理指导意见，积极探索开展农村居民住宅及其生活附属设施占用集体建设用地宗数面积、权属界定等情况的摸底调查，梳理统计农村宅基地和农房利用现状及需求情况，探索开展农村闲置宅基地退出、收储等改革试点工作，逐步落实“一户一宅”政策。

5.积极推进“两权”抵押贷款改革试点。建立“隆德县农村集体产权综合管理平台”，完成全县农村土地确权数据成果应用，推进农村土地承包经营权流转信息管理。规范“农村产权流转服务中心”运营管理，健全农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款改革试点工作，年内“两权”抵押贷款额度累计达1000万元以上。

6.规范提升新型农业经营主体发展。深入实施合作社和家庭农场提质升级行动，因地制宜开展农民专业合作社清理和“空壳社”清查工作，促进农民合作社和家庭农场高质量发展。新培育农民合作社15家，其中市级示范社3家、县级示范社6家，培育发展家庭农场15家，其中市级示范家庭农场3家、县级示范家庭农场4家。加大新型农业经营主体的扶持，提升经营管理能力，提高种养业管理水平。推广合作式、订单式、托管式、全程式服务模式，健全资源共享利益联结机制，引领小农户与现代农业发展有机衔接。

7.继续推进农业社会化服务体系建设。以技术指导、农资供应、测土配方、统防统治、农机作业、信息服务等综合性、一站式服务为基础，加快推进农业社会化服务体系建设。续建沙塘和平、联财联合(隆昌实业)、杨河串河农业社会化综合服务站，巩固提升好水瑞平、神林腾发农业社会化综合服务站，提升基层兽医社会化服务组织，积极创建自治区星级农业社会化服务组织。不断拓展服务范围，创新服务方式，提供现代农业产前、产中、产后全程服务。

(五)加快农业综合执法改革，推进农业农村健康发展。

1.完善农业综合执法体系。按照中央和自治区要求，进一步深化农业综合执法改革，制定农业综合执法机构“三定”方案，理顺职责关系，明确执法重点，创新执法机制，落实农业综合执法“三项制度”，加强执法条件能力建设，提升农业执法水平，构建权责明晰、上下贯通、指挥顺畅、运行高效、保障有力的农业综合执法体系。

2.加强农业综合执法监管。围绕重点市场、企业(经销店)、重点品种，切实履行农业执法职责，深入开展春秋季农资打假专项整治行动和“放心农资下乡进村”宣传活动，加强农药和植物检疫执法监管，完善农产品质量安全检测体系，开展种养基地、农贸市场农兽药残留抽检300份以上，确保农药、化肥、种子和食用农产品质量安全。加强动物卫生监督管理，强化饲料兽药、畜禽屠宰执法监管，开展饲料和饲料添加剂及屠宰环节“瘦肉精”检测，严厉打击私屠乱宰等违法行为，保障动物及动物产品质量安全。

3.抓好重大动物疫病防控。认真落实“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的防控方针和“政府保密度、业务部门保质量”的要求，扎实做好春秋季重大动物疫病集中免疫和常年补针的防疫工作，应免畜禽免疫密度达到100%，免疫抗体合格率常年保持在70%以上。加强动物产地、屠宰检疫力度，产地检疫申报受检率达100%，屠宰检疫率达100%，病死动物及动物产品无害化处理率达100%。采取有效措施，密切监视疫情动态和流行病学调查，做到早发现、早报告、早处置;加强兽医实验室能力建设，发挥监测指导防疫的作用。继续落实设卡堵疫、疫情排查、消毒灭源等综合防控技术措施，加大非洲猪瘟防控，稳定生猪生产;统筹做好以狂犬病为重点的人畜共患病防治。加强重大动物疫病防控应急物资储备，强化应急队伍建设，开展应急演练，不断提升应急处置能力。

4.强化农机安全监管执法检查。落实农机管理补贴政策，购置农业机械15大类、32个小类、99个品目、640台以上。切实做好农机免费管理工作，年内入户挂牌拖拉机90台，检验4500台，培训农机驾驶员1050人，审验驾驶员1000人。结合春耕生产、三夏三秋和冬季农机作业，深入开展农机安全打非治违、隐患排查、安全生产大检查行动，彻底治理农机安全隐患，保障农机生产安全。组织开展“安全生产月”活动，采取多种形式进行农机法律法规和农机安全常识宣传教育，提高农机人员安全意识，营造良好的安全生产氛围。创新农机作业服务指导，推出一批农机安全监理岗位标兵，深化“平安农机”建设。

(六)强化科技人才支撑，激活高质量发展新动力。

1.加大新品种新技术推广。加快肉牛品种改良、全株玉米青贮加工调制等技术，示范推广金刚50等青贮玉米专用品种，“一棵草”试验示范种植青贮玉米、景观牧草、甜高粱等18.65万亩;以辣椒、西红柿、西瓜、娃娃菜等为主，主推生物秸秆反应堆、水肥一体化、绿色防控、蚯蚓生物等技术，建立蔬菜试验示范展示区1个;以青薯9号为主导品种，主推全膜双垄沟播、病虫害标准化综合防治、全程机械化种植等技术，创建马铃薯绿色高质高效技术示范基地。开展国家、自治区各类区域试验、生产试验15组106个品种，展示新品种60个。

2.实施智慧农业建设行动。以“互联网+现代农业”为重点，深入推进“12316”益农信息服务平台建设，新建益农信息社40家，村级益农信息社建设覆盖率达80%，普及推广农业信息服务APP掌上平台，提升农业信息服务水平。在杨河牧业、张楼设施蔬菜示范展示区推广物联网技术，集成应用视频监控、牧场信息化管理等，进一步完善农产品质量安全追溯体系。加快农机新产品新技术的推广，开展植保无人机现场演示活动，推进无人机在现代农业生产中的应用。充分发挥农村电商平台、网店(微店)作用，开展农产品线上营销，构建线上线下营销体系。

3.精准实施农民技术培训。按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，依托农民田间学校和新型经营主体种养基地，围绕“3+x”特色产业,年内举办各类农民实用技术培训班27期、共计1496人，其中:高素质农民培育10期580人，新型农民培育8期516人，固原市农村实用人才培训5期200人，组织部农村实用人才培训4期200人。加强实训基地建设，大力实施“三百三千”农业科技推广行动，组织95名县乡农技人员，遴选39家农业产业化龙头企业、合作社及家庭农场，建立5个农业科技推广示范基地，示范展示农业新品种、新模式、新技术、新机具，组织农民现场观摩实训,培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府要高度重视，精心组织，统筹安排，紧盯任务，压实责任，一把手亲自负责、亲自组织、亲自督导，严格按照责任制、限时制要求，加快农业重点项目、重点工作进度，确保各项任务按期保质保量完成。局属各单位要结合各自职责，明确任务，把握时间节点，积极同乡镇及相关单位协调配合，做到组织领导、工作部署、任务分解、责任落实、督促指导、技术服务“六到位”。

(二)加大政策支撑。出台《隆德县2020年产业振兴工作方案》，落实农业产业扶持政策。加大到户农业产业政策宣传解读，做到政策公开透明，切实提高政策的知晓率，确保到户产业扶持政策家喻户晓、人人皆知，为全面推进乡村产业振兴打下坚实的基础。

(三)优化技术服务。围绕“3+x”特色种养业，继续推进以第一书记、县乡农技人员、致富带头人为主的贫困村农业产业发展指导员队伍，切实摸清贫困户产业发展现状，因户因人精准施策，落实到户产业扶持政策，解决发展难题，畅通销售渠道和建立产业发展台账，确保每一个有劳动能力的贫困户至少有一个致富增收产业项目，确保如期脱贫。

(四)强化督导检查。紧盯农业农村重点项目、重点工作目标任务，强化措施，倒排工期，挂图作战，确保按照时间节点扎实推进。采取专项督查、重点督查和日常监督相结合的方式，加大农业重点项目督查指导，加快建设进度，确保建设质量。制定出台《隆德县农业农村项目建设管理办法》，完善农业财政资金管理制度化、运行规范化、监管有效化的工作机制，确保资金使用精准、安全、有效。