关于印发《隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》的通知

局属各事业单位，机关各办公室：

《隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施方案》已经我局同意，现印发给你们，请认真抓好落实。

隆德县农业农村局

2022年5月25日

隆德县2022年基层农技推广体系改革

与建设补助项目实施方案

为进一步强化农技推广体系公益性职责，扎实做好基层农技推广体系改革与建设工作，根据《农业农村厅关于下达2022年第二批中央财政和部分自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕24号）、《2022年宁夏基层农技推广体系改革与建设项目实施总体方案》要求，结合实际，制定本实施方案。

一、总体思路

全面贯彻落实中央1号文件、自治区党委农村工作会议、全区农业农村局长会议、市委农村工作会议和县第十五次党代会的部署要求，围绕确保粮食安全和重要农产品有效供给、推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接等重点工作，坚持以农技推广体系改革建设为主线，以先进适用技术示范样板为载体，以提升农技推广服务效能为目标，强化公益性农技推广机构主责履行，推动农业科技社会化服务发展，加快信息化服务手段普及应用，构建“一主多元”农技推广体系，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供科技支撑和人才保障。

二、项目目标

全县基层农技推广体系不断健全，服务效能不断提升，信息化服务水平持续提高，具体目标为：一是建设3个集技术示范展示、指导培训、科普教育等多功能一体化的农业科技示范展示基地；二是围绕县域特色优势产业，遴选并培育农业科技示范主体400个；三是推广一批优质安全、节本增效、生态环保的主导品种、主推技术和绿色技术，全县农业主推技术到位率超过95%；四是对全县1/3以上在编基层农技人员开展连续不少于5天以上业务培训，培育一批业务精通、服务优良的农技推广骨干人才；五是实施农技推广服务特聘计划，招聘特聘农技员3名；六是加强农技推广信息化建设，全县85%以上农技人员应用中国农技推广信息平台开展在线指导和服务效果展示。

三、重点工作

（一）着力确保稳粮保供等重点任务有效落实。强化基层农技推广机构公益性职责履行，完善服务手段，健全工作机制，提高技术服务的精准性和时效性。充分调动县乡两级农技推广技术力量，全面支撑稳粮保供、大豆油料扩种、“菜篮子”产品供给、应对农业重大自然灾害和病虫害、产业发展等重点任务落实，优先做好玉米大豆带状复合种植技术服务，不断提升服务效能。

（二）加快农业主导品种主推技术推广应用。完善县级主导品种主推技术遴选发布制度，结合农业农村厅年度主推技术和地方农业主导产业发展要求，遴选发布《隆德县2022年度农业主导品种、主推技术和绿色技术模式》，编印手册面向全县农技人员和农业科技示范基地、示范主体、种养大户、示范村推介发布。构建“专家+农技人员+示范基地+示范主体+辐射带动户”的推广服务模式，依托科技示范基地、示范主体（示范户），落实示范任务，开展观摩实训，推行农技人员包村联户服务机制，促进先进适用技术快速进村入户到田，带动产业升级发展。

（四）打造农业科技示范基地。聚焦县域特色优势产业，遴选诚实守信、示范带动力强的农业经营主体，采取自建、租用、合作建设等方式，建立3个农业科技示范展示基地。签订技术示范协议，明确年度任务和考核指标，规范农业科技示范基地运行管理，建立技术示范展示档案，并进行考核验收。以基地为平台示范推广农业主推技术，开展农技人员现场实训，组织示范主体观摩学习，为周边农户提供技术指导和培训服务。基地按照标准统一竖立“全国基层农技推广体系改革建设补助项目农业科技示范基地”标牌，标明示范内容、技术负责人、实施单位等信息。

（五）强化农业科技示范主体培育。完善农业科技示范主体遴选和考核激励机制，主体培育向控数量、提质量、显成效转变。由局属相关单位负责，遴选20名农技人员为科技指导员，联系指导示范主体培育。围绕肉牛、蔬菜、马铃薯、粮食、特色种养、休闲农业、农产品加工等特色产业，会同村委会和乡政府，从新型经营主体骨干、行业骨干、乡土专家、种养大户、致富带头人、返乡入乡创业者中，遴选400户农户为科技示范主体培育对象。要求遴选的示范主体必须经村委会、乡镇政府推荐认可，全程参加2022年高素质农民培育项目培训班后，为示范主体发放一定金额的物化补助，以进一步提升示范主体的培育效果。

（六）全面实施农技推广服务特聘计划。聚焦脱贫村肉牛、蔬菜、马铃薯、特色种养、休闲农业、农产品加工等产业发展和动物防疫指导服务，继续从农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干中，招募3名有丰富农业生产实践经验和较高技术专长、服务意识和协调能力较强、且在服务区域有较好群众基础的人员为特聘农技员。组织特聘农技员针对性地开展农技指导、咨询服务和政策宣传，培养一支精准服务产业需求、解决生产技术难题、带领农户脱贫致富的服务力量。完善特聘农技员招聘办法，规范购买服务协议，明确服务内容和考核标准。对特聘农技员履行服务任务通过线上线下协同方式进行动态管理，并按照稳定聘任与动态调整相结合的办法，优先续聘考核优秀人员。

（六）提高基层农技推广队伍素质能力。按照农业农村厅培训方案要求，基层农技人员实行分级分类培训，编制全县农技人员培训计划。立足需求选准培训对象，从全县在岗农技推广人员中遴选126名参加培训，其中农技推广骨干人才培训20名、参与式培训6名，县级培训100名。县级培训不少于5天时间，其中实训课程不少于2天。同时，组织基层农技人员参加“中国农村远程教育网”“农科讲堂”专栏业务培训学习。通过理论授课、在线学习、观摩实训、互动交流等方式，稳固提升农技推广人员业务技能，将基层农技推广队伍打造成“一懂两爱”、高效服务乡村振兴的骨干力量。强化指导服务业绩考评激励，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在职称评聘、评优评先、绩效激励等方面予以倾斜。

（七）提高农技推广服务信息化水平。加快普及“互联网+”农技推广服务手段，引导农技人员和专家利用中国农技推广APP、宁农科教云平台、微信、短视频、直播平台等，在线开展业务培训、问题解答、咨询指导、互动交流、技术普及等农技服务，为广大农民和农业新型经营主体提供精准实时的指导服务。鼓励广大农民和新型经营主体利用信息平台获取服务信息，发挥信息平台在服务决策、服务管理、服务基层中的作用。全县农技人员使用中国农技推广APP达85%以上。科技指导员指导示范主体（示范户）普遍安装应用中国农技推广APP，提高其在农技人员和农业生产经营主体中的覆盖面和使用率，做好农技推广补助项目线上考核和成效展示。

四、实施进度

方案制定阶段（2022年5月中旬）：开展项目实施前期调研，制定印发项目实施方案。

前期准备阶段（2022年5月下旬-6月中旬）：选聘组建专家小组，遴选科技指导员，组织遴选科技示范主体（示范户）、示范基地，遴选发布年度主导品种和主推技术等。

组织实施阶段（2022年6月下旬-10月下旬）：完成特聘农技员聘用及开展服务、示范主体培育、示范基地建设、农技人员能力提升培训、农技服务信息化等项目建设内容。

自评验收阶段（2022年11月-12月）。完成资金兑付和满意度测评等工作，组织项目绩效评价和县级验收，上报项目绩效评价报告及工作总结。

1. 资金计划

自治区共下达2022年基层农技推广体系补助项目中央财政支农资金115万元，计划用途如下：

1. 农业技术推广服务（共计15.185万元）。一是解决聘请技术专家、技术资料及工作日志印刷、制度建设、工作考评、项目资料印制装订、宣传报道等费用1.185万元；二是支持基层农技人员安装使用中国农技推广APP等信息化手段开展推广服务的流量补助14万元。

（二）农业科技示范（共计52.215万元）。一是建设农业科技示范基地3个，补助资金30万元。支持基地开展集成示范、推广应用、教育培训及基地规范运行等相关活动，包括土地流转（租赁）、开展示范展示、观摩培训等活动补贴，购买农药、化肥、种子、示范设施装备等物资投入补助。二是培育农业科技示范主体400个，对示范主体采购发放物化补助资料，每户450元，需资金18万元；三是制作农业科技示范主体标标牌0.675万元；四是全县农业主导品种、主推技术及绿色技术遴选、推介及手册制作3.54万元。

（三）基层农技人员能力建设（共计36.8万元）。一是农技人员骨干培训、参与式培训26人，按照5500元/人的标准，共计14.3万元；农技人员县级培训100人，按照2250元/人的标准，共计22.5万元。用于农技推广骨干人才、参与式和县级集中培训、现场实训实操等与培训有关的费用（包括：师资费、食宿费、场地费、资料费、交通费及参训人员往返交通费、在途伙食补助费等）。

（四）产业帮扶科技服务（共计10.8万元）。招聘特聘农技员3名，服务报酬3000元/人·月，共需资金10.8万元。

上述各分项计划资金，根据实际需要，在一定限额内可适当调剂使用。2020年、2021年基层农技推广补助项目结余资金，可统筹用于基层农技人员县级培训和流量补助等，根据情况可适当扩大农技人员县级培训人数。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，成立由局长冶文军任组长、副局长吴宏伟任副组长，县休闲农业与农产品加工服务中心工作人员为成员的隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目工作领导小组，领导小组办公室设在县休闲农业与农产品加工服务中心，统筹负责项目方案制定、组织实施、监督检查和绩效考评。局属各单位要按照方案要求，主动参与项目建设，组织科技指导员遴选培育示范主体，组织农技人员深入脱贫村开展技术帮扶，积极推介农业主导品种和主推技术，提升服务效能。

（二）加强技术支撑。成立6个专家技术小组，实行专家组长负责制，主要负责遴选农业主推技术、主导品种，制定技术操作规范，依托试验示范基地和农业科技示范主体，组织农技人员开展技术示范和推广服务。具体如下：

1.养殖业专家组

组长：张奎举

成员：从事肉牛产业技术推广的农技骨干人员

2.蔬菜产业专家组

组长：柳智星

成员：从事蔬菜产业技术推广的农技骨干人员

3.粮作种植专家组

组长：杨志刚

成员：从事马铃薯栽培技术推广的农技骨干人员

4.动物防疫专家组

组长：宣小龙

成员：从事动物防疫技术的农技骨干人员

5.农机化技术专家组

组长：张喜旺

成员：从事农业机械化技术推广的农技骨干人员

6.农村人居环境（能源）专家组

组长：王银库

成员：从事农村人居环境及能源技术的农技骨干人员

（三）加强项目资金监管。严格按照项目资金使用要求，加强监督管理。建立严格的财务档案，确保项目资金专款专用，严禁用于非本项目规定的其他开支，并接受审计部门的审计检查，按规定及时向培训承办单位拨付培训资金。高度重视农业科技服务人才在产业帮扶中的支撑作用，抓好基层农技人员知识更新培训，落实好农技推广服务特聘计划，用好管好项目资金。严格审核农技人员培训往返交通费和在途伙食补助，对于不能提供实名制票据、绕道、延期或未在规定时间内返回且不能提供情况说明的学员，不予报销有关费用。

（四）加强绩效管理。基层农技推广补助项目列入农业农村部专项工作绩效延伸管理实施范围，将通过逐级考核，采取定量考评与定性考评相结合、线上考评与线下考评相结合、平时考评与年度考评相结合、全面督查与抽样相结合的方式，对2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目实施情况进行全程绩效管理。局属各单位要严格按照项目方案和绩效考评方案，加强项目自查自验和绩效管理，确保项目取得实效。《隆德县2022年基层农技推广补助项目绩效考核方案》将另行印发。

（五）加强总结宣传。不断挖掘项目实施中的有效做法和成功经验，充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体进行宣传推介，发挥典型引领作用。认真总结基层农技推广体系在保障农业生产中涌现出的典型人物、事迹和做法，全方位展示我县农技推广体系建设成效、良好形象和在打通“农技推广服务最后一公里”瓶颈制约中的作用，营造全社会重视农技推广工作的良好氛围。

附件：1.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目绩效目标表
2.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目备案

3.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目建设任务及资金分解表
4.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目专家基本情况表
5.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目技术指导员基本情况表

6.隆德县2022年隆德县基层农技推广补助项目聘用指导员信息表
7.隆德县2022年科技示范主体遴选表

8.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目科技示范户基本情况表
9.隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目农业科技示范基地申报表

1. 科技示范标牌平面图

11.2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目示范基地标牌式样
12.隆德县2022年参训人员培训情况信息反馈表

13.隆德县2022年基层农技推广服务效果社会评价表

14.隆德县2022年基层农技推广补助项目技术指导员下乡培训情况及满意度抽查表

15.隆德县2022年基层农技推广补助项目农技推广服务对象满意度测评表

16.隆德县2022年基层农技推广补助项目科技示范主体（示范户）满意度测评表

附件2：

隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助

项目备案表

市、县（区）名称：隆德县主管单位：隆德县农业农村局

附件3：

隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目建设任务及资金分解表

附件4：

隆德县2022年基层农技推广体系改革与建设补助项目专家基本情况表

附件7：

隆德县2022年农业科技示范主体（示范户）遴选表