关于印发《隆德县2022年高素质农民培育项目实施方案》的通知

局属相关单位：

现将《隆德县2022年高素质农民培育项目实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。

                   隆德县农业农村局

                                               2022年5月26日

隆德县2022年高素质农民培育项目

实施方案

为规范高素质农民培育项目，推进农民培育工作提质增效，建设一支有文化、懂技术、善经营的高素质农民队伍，为保障全县粮食安全、巩固脱贫攻坚成果、促进乡村建设、推动全县主导产业健康发展提供人才支撑，根据《农业农村厅关于下达2022年第二批中央财政和部分自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕24号）和《2022年宁夏高素质农民培育项目实施方案》的相关要求，结合实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实自治区党委农村工作会议和全区农业农村局长会议精神，聚焦乡村振兴人才需求和全产业链技能提高，坚持“增收目标、需求导向、产业主线、分层实施、全程培育”，以提升培育质量效果为关键，以“选育用”一体化培育为途径，专项技能培训与综合素养教育并重，全面提高农民现代农业理念、文化科技素养和生产经营管理水平，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

    二、主要目标

紧紧围绕稳粮保供、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以农业企业、农民合作组织、家庭农场、农业社会化服务组织等新型农业经营服务主体管理者、从业者和种养加销能手为重点，培育一批经营管理型、专业生产型和技能服务型高素质农民。主要聚焦四个方面，开展培育工作：

（一）聚焦稳粮扩油和“菜篮子”稳定供给。开展玉米大豆带状复合种植、粮食作物增产提质、防灾减灾和病虫害防治等全生产周期技能培训。开展蔬菜等经济作物生产管理培训，结合实际可开设农产品产地仓储保鲜实用技术和冷链物流运营管理课程，提升种植水平和产业发展能力。开展肉牛标准化饲养技术和疫病防控能力培训，提高农业生产供给能力。

（二）聚焦关键环节推进农业高质量发展。加强良种识别、选购和消费者权益保护知识培训，指导农民科学用种；加大农机装备使用维修和机械减损技能培训，提升农机专业服务能力；开展金融担保知识培训，加大对高素质农民金融扶持力度；普及绿色种养、科学施肥用药、农产品质量安全、农业减排固碳等专业知识，加强农业绿色发展和两个“三品一标”知识培训，提升农业全产业链质量效益。开展电商、直播等技能培训，培育农村电商带头人和农民主播。

（三）聚焦服务乡村建设和乡村治理。开展“三农”政策、法律法规、乡村建设管理、农业文化遗产保护与发展、文旅体育、农村改厕等培训，培养一批农村社会事业发展人才。

（四）聚焦提升农民科学文化素养和受教育水平。引导、教育农民传承中华优秀文化和传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。鼓励高素质农民参与科普活动。支持有条件的高素质农民用好高职扩招、“一村一名大学生”等政策，不断提升学历层次。

三、主要任务

根据自治区下达的计划任务和“五大专项行动”要求，隆德县2022年开展“大豆玉米带状复合种植培训行动”和“重点区域产业带头人培育行动”两大专项行动，计划培育高素质农民300人，其中：经营管理型（新型农业经营服务主体）培育100人、专业生产型培育100人、技能服务型培育100人。

（一）经营管理型（新型农业经营服务主体）高素质农民。围绕冷凉蔬菜和肉牛养殖两大产业，实施产业带头人培育专项行动，安排2期培训班，计划培育100人，主要培育产业发展带头人，培训类型为经营管理型。年度线下培训时间不少于8天（64学时），线上培训时间不少于24学时，全年跟踪服务不少于3次，资金补助标准为3800元/人。

（二）专业生产型高素质农民。围绕粮食作物（含大豆玉米带状复合）种植和农产品加工营销，安排2期培训班，计划培育100人，其中粮食作物（含大豆玉米带状复合）种植属于专项行动。年度线下培训时间不少于7天（56学时），线上培训时间不少于8学时，全年跟踪服务不少于3次，资金补助标准为2800元/人。

（三）技能服务型高素质农民。围绕农机化技术及作业服务、兽医社会化服务，安排2期培训班，计划培育100人。年度线下培训时间不少于7天（56学时），线上培训时间不少于8学时，全年跟踪服务不少于3次，资金补助标准为2800元/人。

针对疫情防控常态化情况，自治区农业农村厅2022年计划依托“云上智农”，全面推进宁农科教云平台，通过购买线上平台服务（包括平台提供的直播、在线课程、技术服务），开展线上学习。线上学习费用标准：24学时，300元/人；16学时，200元/人；8学时，100元/人。费用包括：运营单位提供的在线课程、技术服务和运营管理的相关费用。平台通过适度话费、流量奖补措施，鼓励学员开展线上学习。各项目承担单位要与“云上智农”在线教育平台签订服务协议，精准遴选课程，强化线上学习管理。

四、重点工作

（一）选准培育对象，开展精准培训。

1.开展需求调研。各项目实施单位要深入基层，通过发放问卷、现场问询、座谈交流、电话联系等方式，开展产业发展现状调研和培训需求调研，了解产业发展存在的问题、培训意愿、培训需求和培训建议，做好调研记录和情况分析，撰写调研报告，为精准制定培训计划打下基础。

2.遴选培育对象。培育对象年龄要求16周岁以上、60周岁以下。鼓励各项目实施单位将2022年高素质农民培育与2022年基层农技推广改革与建设补助项目“农业科技示范主体”培育相结合，提高培育的精准性和针对性。经营管理型（新型农业经营服务主体）培育对象为现代农业园区（企业）、农业企业、农民合作社、家庭农场等从事适度规模生产经营的农民；专业生产型培育对象为种植、养殖、加工、营销大户（能手）及农户；技能服务型培育对象为从事农业机械化技术推广、作业服务和兽医社会化服务（包括动物改良员）的人员。此前参加培训的学员，可以在本年度参加不同类型、不同层级或知识更新类培育。组织培育对象登录中国农村远程教育网（www.ngx.net.cn）“农民教育培训申报系统”或手机下载“云上智农”APP、宁农科教云平台，可在线报名参加培训。

3.遴选培训机构。根据年度培育计划、实施方案和任务要求，依托经过认定的国家级、自治区级、市级、县级农民教育培育基地、农民田间学校和农村实用人才基地（具备培育所需的教学、实践、管理条件），开展2022年高素质农民培育工作。

（二）创新培训方式，提升培训效果。

1.优化课程设置。建立模块化课程体系，设置综合素养课、专业能力课、能力拓展课三类模块化课程。牢固树立“选育用”一体化培训理念，推动高素质农民遴选、培育、使用各环节与““三农””政策有机衔接。综合素养课侧重“三农政策”、思想政治、农业通识、涉农法规、文化素养等课程，必须包括2022年中央1号文件、农业农村部1号文件和乡村振兴促进法等相关内容。可将党章党规和党史知识纳入课程，教育引导农民听党话、感党恩、跟党走。专业能力课围绕全产业链发展，以农业生产技术、绿色发展、农产品营销、农业经营管理、社会化服务等课程为主。能力拓展课由培育机构根据培育对象和培育目标自行设计。

2.明确学时规定。各项目实施单位要按照培育类型，精准设置培训班课程内容。45分钟为1学时，每半天不超过4个学时。综合素养课学时不低于4个学时；专业能力课学时数不低于总学时数的60%。专业生产型和技能服务型培育中实习实训的学时不低于总学时数的2/3。

3.创新培育方式。针对不同培育对象，采取课堂教学、现场教学、线上学习相结合的形式。适应农民学习特点，鼓励采用田间学校教学模式。课堂教学以团队建设、集中授课、典型介绍、案例教学、项目路演、讨论交流等形式开展。课堂教学要确保优质教学资源进课堂，确保授课教师专业领域与授课主体相符，鼓励采取参与式教学方式。现场教学根据不同培育主题和对象设计教学路线，组织学员到实习实训基地现场观摩、动手操作、实地体验、模拟教学、孵化指导。遵循农民教育培训特点和规律，要选用产业相近、发展领先的基地，配好教辅人员，明确目标任务和要求，完善教学流程。其中，模拟教学以模拟演练、情景体验等现场拟真教学形式，提高学员的动手能力。孵化指导要组织具备较好产业基础的培育对象，在模拟创业环境下，开展创业见习和创业实训，演练创业过程，开展创业孵化。线上学习采用“云上智农”手机应用程序、中国农村远程教育网在线学习平台等开展网络直播、课件学习、在线练习，推进农民培育线上线下融合发展。

（三）加强监督管理，规范培育过程。

1.加强培育管理。实行开班备案制。项目实施单位制定规范的培训计划，报农业农村局审核通过后方可开班。培训计划包括课程设置、培育学时、培育形式、聘请师资、选用教材、实训基地、资金计划、跟踪服务等内容，明确教学组织、学员管理、实习实训、考核评价等要求。强化过程监督。农业农村局强化项目监督检查，具体按照《隆德县2022年高素质农民培育项目监管方案》要求的环节、步骤进行，做好监管记录。实行“行政主管部门第一课”，项目实施单位要邀请农业农村局行政领导开班并讲授第一课。培育任务完成后，项目实施单位要及时做好总结验收，将培育情况、学员信息、考核结果、证书颁发和其他相关资料收集存档，及时录入农民培训数据库。严格考核评价。培训结束后，项目实施单位对学员学习情况进行过程性评价，对理论教学结果开展结果性考核，对实践教学和实习实训效果进行实践技能考评。各项评价、考核、考评均合格方可颁发培育合格证书。

2.强化延伸服务。项目实施单位围绕培育对象产业发展情况，通过电话回访、集中指导、观摩实操、强化培训、田间学校活动日、微信互动、线上问诊、上门走访等方式，开展“一对一”、“一对多”和“多对一”的后续跟踪指导和服务。持续跟踪农民训后产业发展，开展政策宣讲、项目推介、技术指导等延伸服务，对接金融信贷和农村电商，加大产业支持力度。举办论坛、展销会、专业技能大赛、创业路演等活动，搭建交流服务平台，展示新时代高素质农民风采。以培育为纽带，支持参训农民加强协同合作，依托协会、联盟等组织抱团发展。

（四）夯实基础条件，构建长效机制。

1.完善培育体系。进一步完善政府主导，县农业广播电视学校为主体，局属农技推广机构、涉农院校、农业科研院所为补充，农民教育培训基地、农民田间学校、农业企业（园区）、农民合作社等多种资源有序参与的“一主多元”的高素质农民培育体系。发挥县农业广播电视学校办学优势、农技推广机构服务技术优势、涉农院校育人优势、科研院所成果转化优势，实现农民培训资源优势互补，提升高素质农民培育质量水平。

2.强化队伍建设。加强培育管理者队伍建设。加强培训人员业务能力提升培训，提高政策素养，增强统筹协调、组织管理和业务开拓能力。加强师资队伍建设。选派我县农民培育讲师，参加区内外举办的针对农民培育方法、备课方法、授课艺术等针对性培训，提升农民培育师资队伍能力，为全县高素质农民培育一批农民满意的师资队伍。加强培育支撑队伍建设。对培育机构、实训基地、农民田间学校教辅人员开展业务指导，提升培育组织、教学资源开发、信息化管理水平。

3.完善教材体系。各项目实施单位要优先使用农业农村部推荐《全国高素质农民培育推荐教材目录》中的教材。针对农民学习特点，加强课程和教材建设，开发精品在线课程和多媒体教材。

（五）落实就业岗位。按照自治区党委和政府关于“谁培训，谁负责就业”和促进农民增收的部署要求及农业农村厅“一提两促”（提升高素质农民培育质量、促就业、促增收）要求，各项目实施单位培育的高素质农民要全部落实就业创业岗位。可优先协调、安排高素质农民到县内农业企业（园区）、合作社、家庭农场、农产品加工企业、农机兽医社会化服务组织等就业或自主创业，实现培训带动就业和选育用、促就业一体化，促进农民增收致富。

（六）健全档案资料。

规范各类档案资料，对设置的培育班进行统一编号，以班级为单位，统一档案资料目录和样式，分级、分类建立项目档案资料，专人负责，登记归档保存。各项目实施单位档案资料一式三份，本单位留存两份，报县农广校一份。

五、进度安排

方案制定阶段（5月下旬）：制定《隆德县2022年高素质农民培育实施方案》。

培育准备阶段（6月份）：召开项目实施启动会，安排部署工作；制定发放招生简章，开展需求调研；建立学员数据库，确定培育对象，进行入库审核，分行业、分类型组建班级，完善班级管理相关制度；制定培训班计划，分行业、分类型选购培育教材，选聘培育教师，编写教学课件，遴选培育基地，确定培育服务保障机构，做好培育前期的准备工作。

组织培育阶段（7-9月份）：组织开展集中理论授课、实训实操、观摩学习、生产实践和后续跟踪服务等各环节工作。

项目总结阶段（10月份）：收集整理档案资料，完成项目绩效自评、验收和总结工作。

六、保障措施

（一）强化组织领导。为确保项目顺利实施，成立隆德县2022年高素质农民培育工作领导小组，具体人员组成如下：

组 长：冶文军 县农业农村局局长

副组长：吴宏伟 县农业农村局副局长

成 员：局产业办、财务室、县休闲农业中心（县农广校）、农技中心、畜牧中心、动物疾控中心、农机中心负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在县休闲农业与农产品加工服务中心（县农广校），由李永刚同志兼任办公室主任。办公室（县农广校）具体负责牵头制定项目方案、监督指导各单位实施项目、项目整体绩效自评和总结工作。项目实施单位（农广校和局属相关单位）具体负责各分项目的组织实施、绩效自评和总结工作。农业农村局产业办和财务室负责项目的督查检查和县级验收工作。

局属各相关单位要要确定分管领导和专门的培训管理人员负责高素质农民培育工作，强化责任落实，明确工作职责，细化任务分工，完善配套措施，推动各项目标任务落实。在制定和实施农业产业支持政策（如土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险等）时，要向培育合格的高素质农民倾斜。

（二）规范资金使用。项目资金使用遵循“钱随事走”的原则，统筹用于高素质农民培育全过程。资金支出包括：课堂教学、实训实操、现场观摩、交流学习等培育环节产生的住宿费、伙食费、场地费、交通费、讲课费、资料费、宣传费、教材编印、保险费、现场指导教学费、实训耗材、班级管理、防疫等相关费用，以及线上培育服务、视频课程制作、摸底调研、培育对象及实训基地遴选、后续跟踪服务、延伸服务、信息化手段、典型宣传和推介、绩效考核等环节的费用支出。补助资金不得用于基本建设、购置固定资产等支出，严禁以现金或实物形式直接分发给培育学员。项目实施单位要按照“谁使用、谁负责”的原则，建立农民培育资金专账，加强项目资金管理，加快执行进度，将资金分配和绩效分解等信息及时规范录入农业农村部转移支付管理平台。

（三）强化监管考核。各项目实施单位要严格落实农业农村部《高素质农民培育规范》、项目实施方案和绩效考评方案，强化培育各环节管理，提高学员满意度。领导小组办公室牵头，按照《项目监督指导方案》要求，做好项目实施的监督指导工作，确保项目规范有序。对监管发现的问题，领导小组办公室将下发督查通报，及时督促整改，保证培育效果。依托“云上智农”、宁农科教云平台，面向所有学员、班次开展培训机构、师资和效果在线评价，确保培育过程可查可溯。隆德县2022年高素质农民培育项目绩效考核实施方案、绩效管理指标体系将待自治区考评方案下发后，制定并另行印发。

（四）强化宣传引导。要充分利用各类新闻媒体，有步骤、多形式、全方位宣传高素质农民培育政策，提高农民培育的积极性和主动性。要及时总结、挖掘和宣传典型案例、经验做法，形成一批好经验、好典型、好模式，发挥高素质农民示范引领作用。建立学员微信群、培育公众号，利用抖音、直播、快手等网络平台，开展宣传，营造全社会关心支持农民培育的良好氛围。

（五）强化安全管理。加强高素质农民培育过程中参训学员人身安全、财产安全、疫情防控安全管理。建立班级安全管理制度，成立由培训单位负责人任班主任，学员推选人员为成员的班级委员会，以保证培训质量及维护培训安全。特别要加强疫情常态化管理，做好场所消毒，配备必要的防护物资，做好“健康码”查验、测温、个人卫生和异常情况报告及应急处置措施。

附件：1.隆德县2022年高素质农民培育项目任务分解表

2.隆德县2022年高素质农民培育学员台账

3.隆德县2022年高素质农民培育学员登记卡

4.隆德县2022年高素质农民培育学员签到册

5.隆德县2022年高素质农民培育工作进度表

6.隆德县2022年高素质农民培育后续跟踪指导服务

记录表

7.隆德县2022年高素质农民培育聘用教师信息表

8.隆德县2022年高素质农民培育课程安排表

9.隆德县2022年高素质农民培育考试成绩汇总表

10.隆德县2022年高素质农民培育结业证登记表

11.隆德县2022年高素质农民培育用品发放表

12.隆德县2022年高素质农民培育体温记录表

13.隆德县2022年高素质农民培育档案资料目录

14.隆德县2022年高素质农民培育学员安全承诺书

15.隆德县2022年高素质农民培育班级管理制度

16.隆德县2022年高素质农民培育就业创业岗位落

实台账

附件1：

附件2：

备注：1.培训类型为经营管理型、专业生产型、技能服务型；

2.培育专业或工种为冷凉蔬菜、肉牛、种植、农机服务、农产品加工营销、兽医服务等。

附件3：

附件8：

附件9：

附件10：

附件11：

隆德县2022年高素质农民培育物资用品发放表

培育单位（盖章）：

班级名称： 培训人数： 班级编号：

附件12：

附件13：

隆德县2022年高素质农民培育共性档案资料目录

1.隆德县2022年高素质农民培育文件资料

1.1.2022年宁夏高素质农民培育计划实施方案

1.2.隆德县2022年高素质农民培育计划实施方案

1.3.隆德县2022年高素质农民培育分班级计划（7期培训班）

1.4.隆德县2022年高素质农民培育分班级培育计划批复（6期培训班）

1.5.隆德县2022年高素质农民培育自评报告

1.6.隆德县2022年高素质农民培育工作总结

1.7.隆德县高素质农民培育7项制度

2.隆德县2022年高素质农民培育用书、资料袋及防疫物资采购资料（包括采购申请、批复及物资清单）

3.隆德县2022年高素质农民培育项目资金管理档案资料（集中培训和实训实操）

3.1.隆德县2022年高素质农民培育资金预算表

3.2.隆德县2022年高素质农民培育资金支付明细表

3.3.隆德县2022年高素质农民培育资金支付票据

4.隆德县2022年高素质农民培育验收资料

4.1.隆德县2022年高素质农民培育验收申请

4.2.隆德县2022年高素质农民培育验收结果

5.隆德县2022年高素质农民培育宣传报道资料

隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班

档案资料目录（4-1）

1.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班准备工作档案资料

1.1.隆德县2022年高素质农民培训LDX202200x班培训计划

1.2.隆德县2022年高素质农民培训LDX202200x班培训计划批复

1.3.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班聘任教师登记表、聘任协议、资质证明材料、培训课件及培训课本复印件（封皮、扉页和目录）

1.4.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班学员申报表

1.5.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班学员台账

1.6.隆德县2022年高素质农民培训LDX202200x班学员登记卡

1.7.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班学员身份证复印件

2.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班过程档案资料

2.1.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班学员签到册

2.2.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班学员培训资料发放表

2.3.隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班影像资料（3-5张）

隆德县2022年高素质农民培育LDX202200x班

档案资料目录（4-2）

1.隆德县2022年高素质农民培育LDX202100x班培训结果档案资料

1.1.隆德县2022年高素质农民培训LDX202200x班考试成绩汇总表

1.2.隆德县2022年高素质农民培训LDX202200x班考试试卷