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隆德县2022年粮改饲项目实施方案

索引号	640423014/2022-00136	文号		生成日期	2022-12-07
公开方式	主动公开	发布机构	隆德县农业农村局	责任部门

根据自治区农业农村厅《关于下达2022年第二批中央财政和部分自治区财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕24号）精神，进一步调优我县种植结构，加快推进种养结合、循环发展，现结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）基本思路

积极贯彻新发展理念，大力实施“以养定种、种养结合、草畜配套、草企结合”发展战略，以农业供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，大力支持规模化草食家畜养殖场和专业化青贮生产企业开展粮改饲，充分调动市场主体收贮、使用全株青贮玉米等优质饲草料的积极性，全面提升优质饲草料种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，持续提高种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。

（二）基本原则

需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以畜定需、以养定种，合理确定粮改饲种植面积，确保生产的饲草料销得出、用得掉、效益好。

因地制宜，分类指导。充分考虑各地耕地资源条件，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草料品种。

种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养和种养一体化发展，同步提升饲草料品质和种养效益。

（三）目标任务

2022年，我县计划采购青贮玉米种子300吨，种植青贮玉米面积12万亩，收贮优质全株玉米（苜蓿）青贮36万吨，种植小黑麦2000亩。通过项目的实施，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草料品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。

二、实施方式

（一）实施主体

2022年，我县粮改饲工作实施范围选取肉牛养殖量在20头以上、肉羊养殖量在200只以上或收储全株青贮玉米（苜蓿）在300吨以上的规模养殖场（园区、合作社、大户）开展，收贮品种以青贮玉米为主，兼顾苜蓿、饲用高粱、小黑麦、燕麦等饲草品种；具体实施要求：一要种植耕地相对集中连片，便于机械化作业；二要草食家畜养殖基础好，规模化程度较高，青贮饲料收贮能力较强；三要粮改饲积极性较高，青贮池等基础实施完善，机械设备配套，种植、收割、贮存全程机械化程度较高；四要将规模养殖场、养殖专业合作社和养殖大户或专业青贮饲料收贮合作社（配送中心）作为实施主体。

（二）补助环节及标准

补助资金主要用于生产加工优质全株玉米青贮饲料补助和生产加工优质全株玉米（苜蓿）青贮饲料补助，收贮的全株玉米（苜蓿）每吨补助不超过30元,青贮池按0.75吨/立方米折算，引（扬）黄灌区相对集中连片复种饲用燕麦或优质越冬型饲用小黑麦100亩以上，补助按照种植面积的整十位数计算，每亩补助标准不超过150元。

（三）补助方式

粮改饲的补助资金按照“先贮后补，以奖代补”的方式，全株青贮玉米（苜蓿）收储单位完成任务并通过验收，经公示无异议后，农业农村局将拟补助的名单报自治区农业农村厅备案后，将补助资金一次性拨付给具体实施单位（养殖、种植大户）。

三、工作措施

(一)加强组织领导。为确保项目各项任务指标顺利完成，加快草畜产业转型升级，分别成立项目领导小组和项目实施小组。

1、项目领导小组。按照组织计划到位、监督管理到位、情况调度到位、宣传引导到位的要求，成立隆德县粮改饲项目工作领导小组，负责制定项目总体规定和进度计划，协调各方面工作。组成人员如下：

组长：冶文军农业农村局长

组员：庞军宝农业农村局副局长

陈建宁城关镇镇长

张旭东沙塘镇镇长

王根选神林乡乡长

郑守民联财镇镇长

杨建军张程乡乡长

杨建军杨河乡乡长

王海强好水乡乡长

李尚彪观庄乡乡长

杜晓龙陈靳乡乡长

郭晶山河乡乡长

张赛虎凤岭乡乡长

王珅温堡乡乡长

丁玉柱奠安乡乡长

项目领导小组下设办公室，办公室设在农业农村局，庞军宝同志兼任办公室主任，负责联系和协调各方面工作。

2、项目实施小组。成立项目实施小组，负责制定项目实施方案、组织开展青贮制作技术培训，实地进行技术指导，准确测定收贮主体青贮池体积，对收贮主体项目执行情况进行全覆盖监督检查，及时了解和掌握项目进展情况，解决存在的技术问题。实施小组采取技术人员包点的方式积极开展技术服务，做到技术人员固定，明确目标，保障到位。

组长：庞军宝县农业农村局副局长

组员：宣小龙县畜牧技术推广服务中心主任

张奎举县畜牧技术推广服务中心副主任

陈昆县畜牧技术推广服务中心高级兽医师

赵根虎县畜牧技术推广服务中心高级畜牧师

蒙向武县畜牧技术推广服务中心高级兽医师

（二）强化精准管理。高度重视粮改饲信息统计工作，安排专人负责数据收集整理，全面调度饲草料种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，按照及时、准确、完整的要求报送统计数据。

（三）确定项目实施单位。县农业农村局根据项目总体实施方案中对草食家畜养殖场（园区、合作社）的具体要求，结合本县草畜产业发展实际情况，按照“公平公正、公开透明”的原则，召开隆德县粮改饲项目启动会，按肉牛养殖量在20头以上，肉羊养殖量在200只以上或收储全株青贮玉米（苜蓿）在300吨以上为标准进行筛选，全部签订《粮改饲项目收储协议》，并进行公示；对合作社带动的散养户，纳入补贴范围，由合作社统一组织，按照全株玉米青贮标准进行青贮，畜牧中心技术负责人进行技术指导，核查验收，验收数量统一登记在合作社，由合作社建立二级档案，登记管理。秸秆黄贮和没有存栏牛羊的养殖场不予补助。

（四）实行绩效考核管理。县农业农村局按照制定的绩效考核评价指标体系，组织专家对项目收储企业进行严格绩效考核和验收，并将绩效考核结果于2022年11月15日前上报自治区农业农村厅。

（五）强化工作督导。粮改饲项目领导小组将定期对粮改饲工作进展进行考核和监督，以做好项目实施的督导和推动工作。

(六)加强技术支撑。粮改饲项目实施小组组建技术队伍，深入养殖场，养殖示范村、养殖大户，重点开展青贮专用玉米等饲草种植、收获、加工调制和饲喂技术指导、服务，切实做到专家组人员固定、技术过硬、工作负责、公平公正。

（七）加强培训宣传。通过集中授课、现场参观、座谈研讨等方式，帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益。充分利用电视、微信公众平台等多种媒体宣传粮改饲成效，传播典型经验，用鲜活事例激发市场主体参与热情，提升社会关注度。

四、检查验收

2022年11月15日前，统计实施单位草食家畜存栏量、测算全株玉米青贮收储量、检查收储企业收储台账，完成项目实施和验收工作，编写项目实施工作总结，并将工作和绩效考核总结报自治区农业农村厅。

附件：1.隆德县粮改饲绩效考核方案

2.2022年粮改饲项目绩效考核指标体系

3.2022年中央（自治区）财政支农项目备案表

附件1：

2022年隆德县粮改饲绩效考核方案

按照区农业农村厅《2022年粮改饲项目实施方案》精神，为做好全县粮改饲工作，提高养殖效益，规范粮改饲考核验收工作，特制定本考核方案。

一、考核评价的对象与指标

依据《宁夏2022年粮改饲项目绩效考核实施方案》及《隆德县2022年粮改饲工作实施方案》要求，对粮改饲项目实施主体进行绩效考核评价。考核指标共设立3个一级指标，9个二级指标，22个三级指标，重点考核计划推进和完成、项目管理和运行、建设效果等情况。

二、评价考核方法

（一）项目建设绩效评价

按照《宁夏粮改饲绩效考核办法》要求，对照评价考核内容、具体指标，制定《隆德县粮改饲工作绩效评价指标表》。在实地评价的基础上，对照项目绩效评价指标表的每一项指标和评价要求逐项进行打分，作出项目建设绩效评价报告。

1.成立绩效考核评价技术小组

为确保粮改饲工作绩效考核的顺利进行，由县农业农村局抽调相关技术人员，组成技术考核小组，对项目前期、中期及后期档案资料考核进行全程技术指导。

2.现场勘验

项目实施技术小组深入项目实施单位，现场测量青贮池容积，按照 “一个指标、一把尺子”考核标准，在全株玉米青贮收贮前及收贮后实地测量青贮制作容积，准确核算各实施主体青贮制作量，确保核定青贮补助准确可靠。

3.查验档案、指标测评

收缴项目实施单位粮改饲工作档案并编号造册，由技术考核小组分工协作、各负其责，按照《隆德县粮改饲工作绩效评价指标表》分值设置进行逐项考核打分，考核分值80分以上为合格，90分以上为优秀。

（二）考核结果公示

绩效考核评分结束后，将由县农业农村局牵头组织相关工作人员汇总、审核绩效考核资料，在隆德县政务网进行公示无异议后，上报自治区农业农村厅审核同意，兑付项目资金。

三、进度安排

2022年6月，制定方案。

2022年11月15日前，完成项目建设绩效评价工作，报送项目实施工作总结和延伸评价报告。

2022年11月30日前，自治区农业农村厅组织资料审查和实地复核。

2022年12月20日前，完成粮改饲总体工作总结和绩效评价报告，按要求上报相关部门。

四、绩效考核管理

一是加强组织领导。为确保全县粮改饲项目绩效考核顺利进行，特成立以由县农业农村局局长任组长，分管副局长和畜牧中心主任任副组长，相关技术人员为成员的绩效考核评价领导小组，协同推进绩效管理有力有序有效开展。

二是严格绩效考核。结合我县草畜产业发展实际，制定绩效考核评价表，以公正、公平、公开的原则，严格按照考核细则开展评价，切实保证绩效考核工作顺利推进。

三是加强监督检查。项目实施领导小组将定期不定期对各实施主体进行全覆盖监督检查，对发现的问题责成实施主体限期整改，确保项目切实发挥实效。

四是加强培训宣传。项目实施领导小组将组织举办培训班，开展粮改饲工作绩效评价理论与方法培训，解读实施方案和评估方法与标准，确保绩效评价工作顺利进行。同时，通过新闻媒体、微信及QQ群宣传好做法、好经验、好典型，努力营造上下联动、齐抓共管的良好氛围。

附件2：

2022年粮改饲项目绩效考核指标体系

序号	评价指标			分值	指标解释	评价标准	自评依据	自评分数
序号	一级指标	二级指标	三级指标	分值	指标解释	评价标准	自评依据	自评分数
1	投入和过程	组织领导	领导机制	2	是否建立粮改饲工作领导协调机制，职责是否清晰，任务是否明确	建立粮改饲工作领导协调机制得1分，职责清晰得1分，任务明确得1分，否则不得分。
2		组织领导	重视程度	3	地方政府是否重视并将粮改饲列入农业农村部门年度重点工作	列入农业农村部门年度重点工作得3分，否则不得分。
3		资金管理	资金使用	4	资金管理制度是否健全，资金使用是否符合有关要求	资金管理制度健全得1分，资金使用符合有关要求得3分，存在问题的每发现一处扣1分，扣完为止。
4		资金管理	资金到位	2	中央财政补助资金是否全部核算发放到位	核发到位得2分，否则不得分。
5		项目管理	实施方案	2	是否制定实施方案并按时报送自治区农业农村厅备案，实施方案是否符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强	制定实施方案并按时报送备案得1分，否则不得分；实施方案符合粮改饲总体思路和原则、可操作性强得4分，存在问题的每发现一处扣1分，扣完为止。
6			监督管理	4	是否制定监督管理制度，制度是否全面完善，是否按计划组织项目督导检查和绩效评价，工作开展是否细致到位，是否按要求及时报送粮改饲进度信息	制定监督管理制度得1分，否则不得分；制度全面完善得1分，存在问题的每发现一处扣0.2分，扣完为止；按计划组织督导检查和绩效评价，工作开展细致到位得3分，存在问题的每发现一处扣1分，扣完为止；按要求及时报送工作进度信息得2分，否则不得分。
7			培训推广	2	是否组织开展技术推广服务和培训，是否组织有关单位深入一线指导生产作业、开展技术培训	组织开展技术推广服务和培训得1分，否则不得分；组织有关单位深入一线指导生产作业、开展技术培训，范围基本覆盖实施地的种养及收贮主体、效果好得2分，否则酌情扣分。
8		宣传总结	宣传报道	4 （+2）	是否重视宣传工作并积极组织媒体进行报道	组织媒体进行报道得2分，有关工作被省级媒体正面报道得2分，否则不得分。本项工作设加分项2分：有关工作被中央级媒体正面宣传报道加2分。
9		宣传总结	经验总结	4 （+4)	是否及时总结成功模式，挖掘亮点、树立典型，是否按要求报送绩效自评报告和工作总结	能够及时总结成功模式，挖掘亮点、树立典型得2分，按要求及时报送绩效自评报告得1分，报送工作总结得1分，否则不得分。本项工作设加分项4分：粮改饲典型经验在国家层面进行推广介绍加2分；工作成效得到省部级领导肯定批示加2分，得到党和国家领导人肯定批示加4分，批示加分不累加，最高4分。
10		机制创新	政策联动	2	是否在财政支持、产业扶贫等政策联动上有新突破	有创新得2分，否则不得分。
11			激发积极性	2	是否在激发收贮主体参与积极性上有新方式	有创新得2分，否则不得分。
12			协调发展	2	是否在促进一二三产业融合、种养两端绿色协调发展上有新手段	有创新得2分，否则不得分。
13			其他创新	4	是否在粮改饲工作方法、制度机制等方面有其他创新	有创新并且取得一定效果、有实例、可复制得4分，否则不得分。
14	产出	数量指标	饲草料收贮	10	是否完成饲草料收储任务	完成收贮目标任务量得10分；完成数量每少3%扣1分，扣完为止。（注：每少3%扣1分指较目标少3%（含）以内扣1分，少3%至6%（含）扣2分，以此类推，下同。）
15		数量指标	粮改饲面积	10 （+2)	是否完成粮改饲面积任务	完成粮改饲面积目标任务得10分；完成数量每少3%扣1分，扣完为止。本项工作设加分项2分：超额完成面积目标5%（含）至10%加1分，超过10%（含）以上加2分。
16		质量指标	收储企业确定	10	是否符合《宁夏粮改饲项目实施单位基本要求》	符合《基本条件要求》的得10分，其中，有一项不符合1、2、3、6项要求和未签订承诺书的不得分，其他项每项扣2分。
17			养殖规模化发展水平	5	规模化养殖场户和专业收贮主体收贮量占收贮总量比例	超过50%（含）以上得5分；达不到50%的，每少5%扣0.5分。
18			收贮专业化发展水平	3	专业收贮主体收贮量较上年度提高比例	提高10%（含）以上得3分，提高5%（含）至10%得1分，否则不得分。
19			种养结合紧密度	5	收贮主体通过流转土地自种、与种植户签订订单等方式收贮量占总收贮量比例	超过50%（含）以上得5分；达不到50%的，每少5%扣0.5分。
20	效果	经济效益指标	种植效益	6	种植优质青贮饲草料，亩均纯收入较种植籽粒玉米提高比例	提高10%（含）以上得6分；低于10%的，按提高比例除以10%乘以6分计分，未提高不得分。
21		经济效益指标	养殖效益	6	使用优质青贮饲草料或优质一年生饲草，较未使用前或与同地区未使用的相比，综合饲料成本下降比例	下降5%（含）以上得6分；低于5%的，按下降比例除以5%乘以6分计分，未下降不得分。
22		服务对象满意度指标	相关收贮主体对粮改饲政策的满意度	5	反映相关收贮主体对粮改饲政策的满意程度，用百分比来衡量，数据通过问卷调查形式获得。	得分=调查问卷满意度×5分。
23		服务对象满意度指标	相关种植户和养殖户对粮改饲政策的满意度	5	反映相关种植户和养殖户对粮改饲政策的满意程度，用百分比来衡量，数据通过问卷调查形式获得。	得分=调查问卷满意度×5分。
24	扣分项	违规违纪	违规违纪	-	项目实施过程中是否存在违规违纪行为	被监察、审计、财政监督等机构查出存在违规违纪行为的，造成严重负面影响的，下年度不再安排实施粮改饲项目。
合计

注：①自评依据一栏应根据评分标准详细说明指标完成情况和相应工作开展情况。

②请将相关证明材料随本表一起报送自治区农业农村厅，相关证明材料指为完成指标、开展工作出台的通知、办法、制度以及其他能够证明工作成效的文件。

2022年中央（自治区）财政支农项目备案表


项目名称	隆德县2022年粮改饲试点项目	任务类别	指导性
项目实施单位	隆德县农业农村局畜牧技术推广服务中心	实施地点	隆德县
项目负责人	宣小龙	联系电话	6011381
申请财政补贴（万元）	322	财政补助资金（万元）
内容建设项目	2022年，自治区下达我县粮改饲青贮玉米种植面积3万亩。根据我县实际，计划种植青贮玉米12万亩，收贮优质全株玉米（苜蓿）青贮36万吨；自治区下达我县粮改饲优质越冬型饲用小黑麦2000亩。
绩效项目
审核意见	农业农村部门意见：（盖章）年月日	财政部门意见：（盖章）年月日

备注：每个备案项目填写一张备案表，任务类别为约束性或指导性任务。

附件下载：

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