隆德县应急管理局2025年度安全生产行政执法监督检查计划

为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督检查行为，提升监管执法效能，促进我县企业落实安全生产主体责任，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，根据《中华人民共和国安全生产法》《自治区安全生产条例》和《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《安全生产年度监督检查计划编制办法》(原国家安全监管总局安监总政法〔2017〕150号)、《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》、《宁夏回族自治区人民政府关于进一步规范涉企行政执法行为优化法治化营商环境的通知》（宁政办发〔2024〕45号）等法律、法规和政策文件要求，特制定隆德县应急管理局2025年安全生产执法监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想和关于应急管理重要论述、视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于安全生产的决策部署和应急管理综合行政执法改革要求，紧盯重点领域重大安全风险管控，强化安全生产监管执法，推动生产经营单位全面落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故发生，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。

二、目标任务

紧紧围绕全县经济和社会发展大局，按照执法计划，严格开展执法检查，加大处罚力度，严厉打击安全生产非法和违法违规行为。紧盯重点领域，创新工作思路，强化执法联动，坚持把日常监管与监督检查相结合，督促企业落实主体责任，促进全县安全生产形势总体稳定、趋于好转，减少非法和违法生产经营行为，强化安全生产行政执法责任体系。具体为：年度执法计划任务完成率100%；重大安全生产隐患整改率100%；行政处罚案件结案率100%；生产安全事故调查结案率 100%；信访举报投诉案件查办率100%；行政复议与行政诉讼维持率 100%。

三、监督检查的分类、频次、方法及内容

（一）监督检查重点内容。

计划执法检查主要从《安全生产执法手册（2020年版）》所列监督检查综合事项和重点事项中选取检查内容，重点对企业全员岗位安全生产责任制、规章制度和操作规程、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、主要负责人和安全生产管理人员履职、安全风险管控和隐患排查治理、安全生产教育培训、现场作业安全管理、应急救援管理、标准化创建等事项开展执法检查。督查、巡查、跨部门联合执法等非计划执法检查，按相关文件要求开展。

（二）监督检查的分类

监督检查主要由隆德县应急管理综合行政执法大队承担,根据检查方法和检查目的，分为重点监督检查、一般监督检查两类。

1.重点企业监督检查。突出重大生产安全事故隐患判定标准、《安全生产执法手册（2020年版）所列监督检查综合事项和重点事项及《国家安全监管总局关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》（安监总政法〔2018〕5号）及《自治区应急管理厅关于做好2025年度安全生产监督检查计划编制工作的通知》等文件内容要求，贯彻落实到执法监督检查中。

2.一般（专项）监督检查。主要内容为除了重点检查企业以外的其他企业，根据安全生产方面的特定时期、某些特定事项、专项治理等，针对工贸企业有限空间、高处作业专项检查。

（三）监督检查对象。

1.重点企业检查安排。对危化等安全生产风险等级较高的企业、近三年发生过伤亡生产安全事故的企业和上年度受到行政处罚的企业全部纳入重点监督检查对象，共列入19家（清单详见附件1）。

主要为轻工、建材等工贸企业。包括安全生产特定时期、特定事项、专项治理等，根据重点、关键时段以及需要检查的特定事项，共列入19家（清单详见附件2）。

（四）监督检查频次和完成期限

对重点监督检查单位检查2次/年；对一般监督检查单位检查1次/年，截至2025年12月底完成。根据企业生产安全事故特点、规律，生产运行情况适时开展监督检查，重要时期，重点时段增加监督检查频次。

（五）监督检查方法及内容

安全监督检查人员可以在不影响企业正常生产经营情况下，通过现场检查、调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况;必要时可以采取查验、检验、鉴定、勘验、登记、统计等方式了解情况。监督检查以行政权力清单为基础，主要对企业的台账资料、现场管理情况进行检查，依据《安全生产监督监察职责和行政执法责任追究的规定》(原国家安全监管总局令第24号)规定，重点监督检查内容如下：

1.依法取得有关安全生产行政许可的情况；

2.安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程制定、执行和适时修改情况；

3.安全投入及劳动防护用品管理、安全培训经费保障情况；

4.安全生产管理机构设置、安全生产管理人员配备及履职情况；

5.从业人员安全生产教育和培训计划、实施及档案管理情况;

6.企业“三类人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）持证上岗、培训及档案情况；

7.建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时”情况；

8.在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9.安全设备管理情况；

10.重大危险源安全管理情况；

11.事故隐患排查治理及信息直报情况；

12.生产经营场所与员工宿舍安全距离及安全出口情况；

13.危险作业安全管理情况；

14.劳动防护用品管理情况；

15.生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；

16.应急预案编制、演练和应急组织人员设置及应急救援器材、设备及物资配备情况；

17.依法应当监督检查的其他情况。

在对生产经营单位执法监督时，可进行全面检查，也可通过“双随机一公开”方式对部分事项进行执法抽查，具体以经过审批的《现场检查方案》为准。在执法监督中，发现生产经营单位存在安全生产违法行为或者事故隐患的，依法采取下列现场处理措施：

(1)当场予以纠正；

(2)责令限期改正、责令限期达到要求；

(3)责令立即停止作业(施工)、责令立即停止使用、责令立即排除事故隐患；

(4)责令从危险区域撤出作业人员；

(5)责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或停止使用；

(6)依法应当采取的其他现场处理措施。

（六）监督方式

1.“双随机、一公开”。按照系统规定的比例，抽取一定数量的企业进行监督。

2.专项执法监督。根据上级部署和局总体工作，适时开展以重点时期、关键时段停产和高温期间停产为主要内容的专项执法监督。

3.联合执法监督。会同上级应急管理部门及全县相关业务部门，开展有针对性的联合执法监督。

4.聘请专家查隐患。充分利用专家的作用，排查和消除事故隐患。

四、行政执法人员及工作日的测算

（一）行政执法人员数量测算。2025年我局在册行政、事业编制29人，其中行政人员8人（新招录2人未取得执法资格），事业人员21人（新招录5人、驻村帮扶3人、军转干部1人均未取得执法资格）。实际取得执法资格证件的人员为18人。

（二）法定工作日测算（4410日）

2025年全年总天数365日，双休日：52周×2日/周=104日；国家法定节假日：元旦1天、春节4天、清明节1天、劳动节2天、端午节1天、中秋节、国庆节4天共13天；宁夏地方节假日：开斋节2天、古尔邦节1天共3天。全年人均法定工作日为：365日—104日—13日—3日=245日。

全年全局总法定工作日=245日/人×列入执法计划18人=4410日。其中：

1.其他执法工作日（1530日）

开展安全生产执法综合性工作10天；参加区、市安委办督查5天；生产安全事故调查和处理15天 ；安全生产举报查处10天；联合执法行动5天；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案5天；开展“互联网+执法”和典型案例报送5天；开展安全培训专项督导检查10天；开展安全生产宣传教育培训、安全生产法律法规宣传、安全生产月活动5天；参与听证、行政复议、行政应诉5天；完成自治区应急管理厅、市应急管理局或者县人民政府安排的执法工作任务10天。全年人均其他执法工作日85个工作日。

全年全局其他执法工作日=85日/人×18人=1530日。

2.非执法工作日（1476日）

局机关值班15天；学习、培训、考核、会议等20天；检查指导乡（镇）应急管理工作15天；参加党群活动日，按照每月1天计算，每年12天；病假、事假、法定年休假等5天；其他事项15天。全年人均非执法工作日82个工作日。

全年全局非执法工作日=82日/人×18人=1476日。

3.监督检查工作日（1404日）

全年全局可安排的监督检查工作日为: 总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=4410日—1530日—1476日=1404日。

五、工作要求

（一）高度重视，严密组织。按照执法计划，科学分解执法任务。要统一思想、高度重视，细化分解年度执法任务，科学统筹人员力量和时间，防止执法计划推进“失衡”；要压实执法责任，将执法任务明确到人；要注重协调配合，加强联合执法，避免多头执法、重复检查现象，确保年度计划顺利实施。

（二）严格履职，规范执法。严格现场执法程序，执法文明规范，措施处理得当，对隐患实行跟踪问效、闭环销号管理。执法人员应当严格按照“互联网+执法”系统和《安全生产监管执法手册(2020年版)》规定要求，严格规范执法程序，统一行政执法文书，要求执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法活动网上监督、执法质量网上考评、执法档案网上生成，做好执法文书的录入填写和整理归档工作，建立监督检查工作台账，将“一执法、一文书、一录入、一规范、一建档”贯彻于行政执法全过程，确保行政执法公开、公平、公正，从而顺利完成工作目标。

（三）加强统筹，提升效能。将计划执法与安全生产治本攻坚三年行动、“1+37+8”系列文件和相关重点领域专项治理、举报核查等监管执法活动结合起来，形成执法合力，提升执法效能；按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》，实施行政检查，能合并的合并，能联合的联合，不得重复检查、多头检查。对典型事故等暴露出的严重违法行为或落实临时性重点任务以及通过投诉举报、转办交办、动态监测等发现的问题，要及时开展执法检查，不受执法计划限制，确保执法精准有力、及时有效。

（四）廉洁自律，树好形象。全体执法人员要牢固树立执法为民意识，坚持严格执法与指导服务并重，将执法检查与普法宣传、“放管服”改革有机融合，提升企业和群众对执法的满意度；要切实转变工作作风，严格落实公开、公平、公正和规范文明执法各项要求，坚决杜绝执法方式“简单粗暴”和“一刀切”现象；要遵守廉洁从政及党规党纪各项规定，自觉接受社会群众和检查对象监督，树立应急管理执法队伍良好形象。

附件1：重点监督检查企业名单

附件2：一般监督检查企业名单

附件3：重点检查安排

附件4：一般检查安排

隆德县应急管理局

2025年2月28日

附件1

重点检查企业名单

1. 危险化学品及烟花爆竹经企业（9家）

1.中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司隆德小川加油站

2.中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司隆德沙塘加油站

3.中国石化销售股份有限公司宁夏固原石油分公司隆德沙塘加油站

4.隆德县忠和运销队加油站

5.隆德县杨河中园加油站

6.宁夏宝塔油气销售有限公司隆德加油站

7.准格尔旗海月加油站山河站

8.隆德县雷正烟花爆竹有限公司

9.隆德县郭峰烟花爆竹经销部

二、工贸企业（10家）

10.宁夏闽宁重工有限公司

11.宁夏金誉生物科技有限公司

12.宁夏爱丽纳地毯有限公司

13.铭祥地毯（宁夏）有限公司

14.宁夏隆德浩德纸业包装有限公司

15.宁夏中民恒丰农牧业有限公司

16.宁夏兴达沥青混凝土制品有限公司

17.宁夏隆德人造花工艺有限公司

18.隆德县正观花灯工艺有限公司

19.宁夏汇同泰纺织科技有限公司

附件2

一般监督检查企业名单

一、危化品及烟花爆竹企业（10家）

1.中国石化销售股份有限宁夏固原石油分公司隆德中兴加油站

2.中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司隆德联财加油站

3.中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司隆德工业园区加油站

4.中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司隆德南河加油站

5.中国石化销售股份有限公司宁夏固原石油分公司隆德温堡加油站

6.中国石油天然气股份有限公司宁夏固原销售分公司隆德东门加油站

7.准格尔旗海月加油站好水站

8.隆德县百信烟花爆竹专营店

9.隆德县悦悦烟花爆竹店

10.隆德县大地红烟花爆竹店

二、工贸企业（9家）

11.宁夏理华毛纺织有限公司

12.宁夏兴宇绿色粗粮加工有限公司

13.宁夏金庆农业科技有限公司

14.隆德县青龙新型保温材料

15.宁夏隆德达高食品有限公司

16.宁夏得礼建材有限公司

17.隆德县弘兴玻璃有限公司

18.隆德县鑫泰再生能源有限公司

19.宁夏强盛纺织科技贸易有限公司

附件1

隆德县应急管理局2025年度重点检查安排

附件2