关于印发《隆德县水务局“四清单一办法”普法责任制实施方案》的通知
| 索引号 | 640423013/2018-26598 | 文号 | 隆水发〔2018〕69号 | 生成日期 | 2018-06-04 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县水务局 | 责任部门 | 隆德县水务局 |
局属各单位：
《隆德县水务局“四清单一办法”普法责任制实施方案》已经局党组会议研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。
一、总体要求
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“七五”普法承上启下的关键之年。全县普法工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，十九届二中、三中全会精神，落实自治区第十二次党代会和市委四届二次全会精神，紧紧围绕县委十四届三次全会部署，践行新发展理念，紧扣乡村振兴战略等重点工作，进一步细化国家机关责任清单，深化普法宣传、强化部门联动的举措，明确职责分工、精准普法内容、提升普法效果，逐步形成部门齐抓共管的法治宣传教育工作格局。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围，全面提升全民普法力度，全面建设社会主义法治文化，为维护全县社会和谐稳定，推进全面从严治党，全面推进法治隆德建设营造良好的法治环境。
二、主要任务
（一）细化责任清单。按照普法责任制的要求，详细梳理水务局负责执行的法律法规，制定普法责任清单、年度普法计划，明确普法对象、普法任务和公众要求。县水务局“七五”普法工作领导小组为水法律法规普法工作牵头机构，负责组织实施水法律法规的普法工作，防汛、水土保持、水政监察、城乡供水服务中心等部门配合实施普法工作。
（二）明确内容清单。结合本单位工作特点、工作要点和执法任务，从《中华人民共和国水法》、《防洪法》、《防汛条例》、《水土保持法》中按照年度水利普法依法治理工作计划任务和普法责任清单，开展普法工作。
（三）制定措施清单。一是切实做好系统内普法。要把宪法和水法律法规列入党组年度学习计划，集体学法每年不少于2次。建立完善日常学法制度，推进机关干部学法经常化。持续推进“国家工作人员学法用法考试平台”（法宣在线和宁夏干部教育网络平台），工作人员每年学法时间不低于40学时，不断提高培训质量。大力加强网上学法考法建设进程，切实把各项学法要求落到实处。二是深入开展社会普法。水务局各股室要充分运用好自己的职责，明确普法责任，积极开展与本岗位相关的普法宣传。积极开展“法律六进”活动，结合“3·22”世界水日、“3.22-3.28”中国水周、“12·4”国家宪法日和重大节日，有计划地组织开展面向社会的集中法治宣传活动，编印发放普法资料，广泛宣传各股室执行的法律法规。
三、工作措施
（一）强化组织领导。调整局“七五”普法工作领导小组成员，在工作领导小组的统一领导下，把此项工作摆上重要议事日程，分管领导要统筹安排具体抓，加强组织、协调、督促和指导，各股室负责同志要亲自抓，形成一级抓一级，层层抓落实的格局，确保各项工作落到实处。
（二）编制“四清单一办法”。详细梳理水务局负责执行或管理或服务依据的法律法规，制定普法“内容清单”；细化第一责任人、分管责任人、具体牵头部门的工作责任，制定普法“责任清单”；结合水利行政工作实际，细化内部和社会普法工作措施，制定普法“措施清单”；依据国家、自治区、市和县委、县政府法治建设相关要求、工作规范，明确普法工作标准和要求，制定普法“标准清单”；将普法工作纳入隆德县水务局效能目标管理考核，建立针对性强、实用性强、操作性强的考核评估机制，制定普法工作“考核办法”。
（三）严格督查考核。将适时组织对各股室开展年度普法任务和落实普法责任制工作情况进行督查，将普法工作作为评选表彰普法先进集体、先进个人的重要依据。
附件：1.隆德县水务局普法内容清单
2.隆德县水务局普法责任清单
3.隆德县水务局普法措施清单
4.隆德县水务局普法标准清单
5.隆德县水务局普法工作考核办法
隆德县水务局
2018年4月19日
附件1：
隆德县水务局普法内容清单
序号 | 内容 |
1 | 中华人民共和国水法 |
2 | 中华人民共和国水土保持法 |
3 | 中华人民共和国防洪法 |
4 | 中华人民共和国河道管理条例 |
5 | 中华人民共和国水污染防治法 |
6 | 中华人民共和国防汛条例 |
7 | 中华人民共和国抗旱条例 |
8 | 中华人民共和国农田水利条例 |
9 | 入河排污口监督管理办法 |
10 | 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 |
11 | 取水许可和水资源费征收管理条例 |
12 | 宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水法》办法 |
13 | 宁夏回族自治区水工程管理条例 |
14 | 宁夏回族自治区节约用水条例 |
15 | 宁夏回族自治区实施《中华人民共和国水土保持法》办法 |
16 | 宁夏回族自治区水资源管理条例 |
17 | 宁夏回族自治区取水许可和水资源费征收管理实施办法 |
18 | 宁夏回族自治区节水型社会建设管理办法 |
19 | 宁夏回族自治区农村饮水安全工程管理办法 |
20 | 其他各项水利规范性文件 |
附件2:
隆德县水务局普法责任清单
序号 | 第一责 任人 | 责任 股室 | 重点普法内容 | 重点工作任务 |
1 | 孟 醒 | 办公室 | 重点宣传习近平总书记系列讲话、党内法规、依法行政等方面的法律法规。 | 1. 利用LED显示屏进行法治宣传。 2. 开展学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列讲话活动，增强依法行政意识。 3. 组织干部学法用法。 |
2 | 梁永明 | 水政办 | 重点围绕水务相关法律法规，开展对外普法宣传和节水知识，提高全社会对水法律法规知晓度。 | 1.做好“世界水日、中国水周”、“12.4”宪法宣传日等重要时间节点的法律法规宣传。 2.做好法律宣传工作，提高工作人员的法律意识，做好执法中的普法工作。 3.普及企业、市民等爱水、惜水、节水的资源意识。 |
3 | 杜 辉 | 水保站 | 重点宣传水土保持相关法律法规 | 1.提高涉水工作人员水土保持法治意识和观念； 2.普及企业、市民水土保持法律意识。 |
4 | 柳国纲 | 防汛办 | 重点宣传防洪抢险、抗旱救灾等相关法律法规 | 1. 提高涉水工作人员防洪法治意识和观念； 2.普及公民防汛抗旱的灾害意识。 |
5 | 杨 林 | 城乡供水服务中心 | 重点宣传农村饮水安全工程、水源地保护等管理办法。 | 做好对农村水源地的保护及农村人饮水质安全保障。 |
6 | 姚国石 | 河长办 | 重点宣传河道管理相关法律法规 | 做好对所辖河道保护管理宣传工作。 |
附件3:
隆德县水务局普法措施清单
序号 | 具体措施 | 责任 股室 | 配合 股室 |
1 | 落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入领导干部学习计划，开展中国共产党章程、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党问责条例的学习，重点学习宪法、党内法规以及与水利相关的法律法规。 | 办公室 | 局属各 单位 |
2 | 学习依法治国重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践，了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求，更好地发挥法治的引领和规范作用。积极参加区、市水利系统组织的法律知识竞赛。 | 办公室 | 局属各 单位 |
3 | 突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育，深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念，让广大公民充分相信宪法，主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动，推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。 | 水政办 | 局属各 单位 |
4 | 深入宣传水利法律法规。利用各种媒体，开展日常宣传水利法律法规。组织开展相关法律法规知识培训，推动各执法部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识。 | 水政办 | 局属各 单位 |
5 | 深入开展世界水日、中国水周宣传活动。组织开展内容丰富、载体多样的活动，普及水法知识，扩大社会影响。 | 水政办 | 局属各单位 |
6 | 深入开展“法律六进”活动。坚持“谁执法、谁普法”和“系统抓、抓系统”的法治宣传教育原则，创新方式方法，落实工作措施，确保“法律六进”形式多样、内容丰富、效果明显。 | 水政办 | 局属各 单位 |
7 | 落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。加强依法治水的宣传和推进，确保普法和依法治理工作任务落到实处，收到实效。 | 水政办 | 局属各 单位 |
8 | 建立普法治理考核机制。将普法依法治理纳入绩效考核系统实行考核，用依法治理的成果检验普法宣传的成效。 | 水政办 | 局属各 单位 |
附件4:
序号 | 内容 | 具体标准 |
1 | 落实领导干部学法制度，开展中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等党章党规学习。 | 1.领导带头学法、模范守法。加强党员党规党纪学习运用。 2.落实领导干部学法制度，将法律法规学习纳入领导干部学习计划。 3.利用会前学法等集中开展学习。 |
2 | 学习依法治国重要论述 | 1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。 2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。 |
3 | 突出学习宣传《宪法》 | 1.在全局普遍开展《宪法》宣传教育。 2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。 3.引导水利干部主动运用《宪法》。 |
4 | 深入宣传水法律法规 | 1.大力宣传依法行政领域的法律法规。 2.各部门树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识，提升法治思维。 |
5 | 开展“世界水日”“中国水周”宣传活动 | 1.认真组织开宣传活动，开展内容丰富、载体多样的活动。 2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。 |
6 | 加强依法治水工作的 宣传 | 1.统筹法治宣传资源，充分发挥法规部门在整合提升宣传资源中的作用。 2.与相关媒体建立长效宣传机制，制作专题片、公益广告等宣传节目，普及水法知识，扩大社会影响。 |
7 | 深入开展“法律六进” 活动 | 突出不同行业和对象的不同需求，创新普法方式方法，确保普法取得实效。 |
8 | 落实普法治理工作责任 | 将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务，列入重要议事日程。 |
9 | 建立普法治理考核机制 | 把普法依法治理工作纳入绩效管理，开展年度考核，确保普法治理实效。 |
隆德县水务局普法措施清单
附件5:
隆德县水务局普法考核办法
为了深入推进依法治水进程，不断增强水利法治意识，提高水利治理法治化水平，更好地发挥普法依法治理工作在服务经济社会发展、促进社会和谐稳定中的重要作用，结合我局实际情况,特制定本考核办法。
一、总体要求
深入开展法治宣传教育，扎实推进水利依法治理和法治创建，推进水利法治宣传教育与法治实践相结合，着力打造富有水利特色的法治宣传工作品牌，充分发挥法治宣传教育在依法治水中的基础性作用，推动全社会树立和强化水利法治意识。以落实国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制为契机，积极推动隆德县水务局普法依法治理工作创新发展，全面提高依法治水水平。
二、考核对象
隆德县水务局全体干部职工
三、考核原则
考核评价工作坚持客观公正、实事求是、突出重点、注重实效的原则。
四、考核内容
（一）组织领导及保障
1.成立隆德县水务局普法工作考核领导小组，由县水务局局长魏先学任考核组组长，分管领导任副组长，各股室主任任组员，考核领导小组下设办公室，由水政大队队长任办公室主任。同时，将水务局其他工作人员及基层站（所）工作人员纳入考核对象中，与业务工作同部署、同检查、同落实。
2.根据水利工作特性，重点宣传普及水法、防洪法、水土保持法等法律法规。对照普法工作规划和年度普法工作计划，落实责任股室和具体普法责任。
（二）考核方法
考核采取自上而下的方式进行，突出重点，注重效果，主要采取以下方法进行：
1.查阅档案资料。主要包括各科室普法工作证明资料，可提供书面、电子、声像等资料。
2.抽查基层站（所）。根据工作开展情况，需要实地查看普法工作开展情况的，可根据站（所）数量抽查一定比例的站（所），作为延伸考核内容，考核直接计入被考核站（所）总分值。
（三）具体措施
1.对水利系统工作人员学法情况的考核，全年集中学习不得少于两次，学法笔记不得少于一万字，组织职工参加网上学法用法考试，要求组织有力、有序有效开展，参考率达到100%，合格率达到100%。
2.在重要的时间节点开展普法，面向广大群众开展普法宣传教育活动，对未能及时开展或开展不力的责任人进行单位内部通报。
五、考核分值及结果运用
考核分值为100分，最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。
