关于县第十七届人民代表大会第五次会议 代表议案建议办理情况的报告

县十八届人大一次

会议文件（四十）

关于县第十七届人民代表大会第五次会议

代表议案建议办理情况的报告

——2021年11月10日

在隆德县第十八届人民代表大会第一次会议上

隆德县人民政府

各位代表：

按照会议安排，现将县第十七届人民代表大会第五次会议代表议案、建议办理情况报告如下，请予审议。

县第十七届人民代表大会第五次会议期间，人大代表提出并转交县人民政府办理的议案、建议共37件，其中议案5件、重点督办建议15件、建议17件。截至目前，37件议案、建议全部按时高效办结，并及时予以答复，获得代表们的满意评价。  

    一、议案办理情况

1.关于神杨（神林至杨河）公路改造提升的议案。争取项目资金7714万元，实施神林至杨河公路改造提升项目，公路全长22.4公里，设计路基宽7.5m、路面宽6.5m、时速30km/h，于4月1日完成招投标并开工建设，陆续完成路基工程施工、沥青混凝土路面铺设、边沟清理整修等工作，目前已建成通车，有效改善了沿线居民的出行条件。

2.关于对县城六盘山大道进行改造提升的议案。争取项目资金3775.21万元，完成六盘山大道改造提升项目，铺设雨水管道3830米，增设合流制管道改污水管道支管430米，在文化南街、德顺街、德胜路、隆庄路等铺设雨水管道4560米，修复道路3982.974米，有效改善了车辆通行条件。

3.关于建设全县肉牛养殖园区的议案。一是以多年生苜蓿为主，建成城关北塬万亩高产优质苜蓿示范基地，奠安马湾、张程杨袁、神林观音3个千亩高产优质苜蓿示范基地，种植优质紫花苜蓿5900亩，全县紫花苜蓿留床面积稳定在23万亩以上。以屯玉168、铁研53等品种为主，采购青贮玉米种子200吨，种植青贮玉米10万亩，形成多元化饲草种植基地。二是建成养殖圈舍、青贮池、干草棚及附属设施，补栏肉牛2860头，建成张程杨袁和杨河红旗存栏千头以上标准化肉牛养殖园区。三是发展“50”模式养殖大户162户，“20”模式养殖大户30户，扩大养殖规模，形成全县肉牛养殖的强劲势头。

4.关于支持建设全县高标准设施农业园区的议案。一是建成神林辛平大跨度拱棚10幢50亩，露地蔬菜展示区50亩，建成沙塘街道大跨度拱棚6幢30亩。二是建成联财恒光、沙塘新民、温堡杨堡等全钢架大拱棚6000亩，全县设施农业面积达到2.5万亩。三是打造渝河流域川道区联财、神林、沙塘蔬菜种植示范乡镇3个，培育神林辛平、沙塘新民等千亩蔬菜种植示范村18个。四是改造提升联财联合、温堡杜堡等蔬菜种植园区16个，带动全县种植冷凉蔬菜5万亩。

5.关于扶持发展壮大全县村集体经济的议案。制定《隆德县2021年村集体经济发展实施方案》，争取资金4050万元，重点支持杨河穆沟等57个村发展壮大村集体经济，其中，整合中央和自治区财政扶持资金2200万元，用于沙塘张树、奠安马坪等22个村发展壮大村集体经济；整合县扶贫专项资金1850万元，用于观庄大庄、山河石碑等35个村发展壮大村集体经济，发展特色种养业、农产品加工业、农资服务创收业、乡村旅游业，全面提高村集体经济收益。

    二、重点督办建议办理情况

1.关于在温堡乡张杜沟村修建排洪渠的建议。投资202.95万元，为张杜沟村新建规格为（1.2m+1.6m）*1.2m/2 浆砌石梯形排洪渠3520米，壁厚30cm，有效保障群众生活生产安全。

2.关于修建联财镇恒光村万只羊厂南山防洪渠的建议。投资7.92万元，实施联财镇恒光村万只羊厂南山防洪渠等基础设施建设项目，新建规格为40*40矩型浆砌排洪渠780米，彻底解决防洪渠口径窄、泥沙淤积、汛期排洪不畅等问题。

    3.关于对观庄乡姚套、石庙等片区农村供水管网进行提升改造的建议。投资4728.69万元，积极对接“互联网+城乡供水”运行管理平台与水利厅“云平台”入网联通工作，累计完成入户改造720户，改造管道14.5公里，切实提升农村地区供水保障能力。

4.关于修建好兴公路好水段护坡和排水等附属工程的建议。投资62万元，对好兴公路好水段护坡和排水设施进行整修，清理边沟2公里，清理边坡塌方3500平方米，完成护坡挂网喷播12000平方米，有效保障了好兴公路安全畅通。

5.关于神林乡神林村五组、六组道路建设的建议。投资23万元，完成神林乡神林村五组、六组道路水毁路段维修，开挖土方2920立方米，翻压回填土方2010立方米，新建混凝土边沟110米，维修路面192平方米，增设护栏12米，新建涵洞2道20米，为群众提供了便捷安全的出行环境。

6.关于消除奠安乡景林村地质滑坡点隐患与道路维修的建议。投资7万元，维修奠安乡景林村地质滑坡路段，开挖土方1.91万立方米，翻压土方1502立方米，清理疏通边沟620米，整修砂砾路面580平方米，切实保障了群众出行安全。

7.关于奠安乡至隆泾路口段道路维修的建议。投资13万元，实施奠安乡至隆泾路口段道路维修工程，清理落石及塌方3000立方米，维修路面1100平方米，使群众出行更加畅通。

8.关于村集体经济盈利与村干部（各理事长）报酬相挂钩的建议。制定《隆德县发展壮大村级集体经济管理办法（试行）》，对村集体经济组织的经营管理、奖惩管理等做了明确规定，对自主经营发展村集体经济当年净收益10万元以上，参与村集体经济发展的村干部和相关负责人给予绩效奖励。绩效奖补基金提取按3个档次落实，年内村集体经济收益增加10-20万元的(含20万元)、20-30万元的(含30万元)及30万元以上的，分别提取本年增加收益的6%、8%和10%予以奖补，提取奖补资金最高不超过5万元。具体由村党支部和村委会提议，村集体经济组织理事会制定方案讨论通过，成员（代表）大会决议，报乡镇党委和政府审批并备案。本年度村集体经济组织收益情况将于年底进行核算，核算结束后，按照程序对符合条件的村干部进行绩效奖励。

9.关于开展山河乡石碑、二滩、王庄三村土地整理的建议。投资368万元，对山河石碑、二滩、王庄土地进行平整、表土回填、田地深耕、土壤培肥，修建田间道路，建设高标准农田2700亩，其中王庄1540亩、二滩810亩、石碑350亩，有效提高土地利用率。

10.关于建设凤岭乡村集体经济企业产品研发、精深加工、冷链配送中心的建议。争取项目资金796万元，新建产品研发技术中心194.24平方米，精深加工基地1435.5平方米，冷链配送中心及冷库664.44平方米；成立凤康食品加工厂，带动全乡就业20余人，月收入3000余元；收购全乡8个行政村280户水果玉米18万公斤，户均收入10000元左右，年可生产冻干水果玉米、荞麦面条等各类肉制品和方便代餐食品40吨以上，全面延长农产品时令性、推广本地传统味道，推动乡村经济发展。

11.关于修建联财镇恒光村村内排污管网的建议。投资342.5万元，实施恒光村污水管网敷设工程，敷设污水管道2320米、入户管道1550米，布置钢筋混凝土检查井155座，建设钢筋混凝土化粪池2座，有效改善群众生活环境。

12.关于为城关镇吴山村配套排污管网的建议。投资382.6万元，3月中旬开工实施吴山村排污管网工程，敷设各类排水管5910米，设置检查井180座，安装玻璃钢化粪池1座、20立方米玻璃钢化粪池2座，解决了群众污水排放和处理问题。

13.关于成立乡镇城管中队及环卫队的建议。按照乡镇机构改革权利下沉的目标要求，13个乡镇均已成立城管中队及环卫队，执法队员及环卫人员共364人，建立了运营管理机制，解决了乡村保洁难题。

14.关于温堡乡配套蔬菜大棚基础设施建设的建议。一是水利方面。投资680万元，维修改造旧干管各类闸阀井32座，新建干管取水、排水闸阀井16座，支管各类闸阀井20座，总配套各类建筑物242座，维修建筑物14座。铺设干管∮500PⅤC管3500多米，铺设各片区支管，分支管12450多米，更换管道92m，维修干管320m。新建维修农田及温棚给水栓617个，出地竖管1.41Km，维修灌溉渠道1.3Km。二是电力方面。投资6.5万元，于5月10日全面完成32家蔬菜种植企业配备电力设施工程。三是道路方面。投资182万元，完成道路建设18.19公里。

15.关于修建联财镇恒光、张楼、联财等村2000亩设施农业产业园区水电路配套工程的建议。累计投资200万元，实施联财恒光、张楼、联财等村2000亩设施农业产业园区水电路配套工程，新铺设排洪渠管道7.9km，修建砂石路7.5km，并安排专人定期维护供电设备，确保园区生产生活用电畅通。

三、建议办理情况

1.关于在温堡乡温堡村二组修建塘坝的建议。投资105.35万元，为温堡村二组修建小塘坝一座，配套现浇C30砼箱式涵洞一道，有效解决排洪不畅问题。

    2.关于实施渝河联财段清淤维修改造的建议。投资514.8万元，对渝河联财段河道进行清淤疏浚，对两岸护坡进行维修，对河道及岸上枯草、垃圾进行清理。累计清淤6.86公里，清除杂草及垃圾1050亩，修剪、清理河道及岸上树木32304棵，蓄水池苗木平茬8.48万平方米，有效保障渝河河道畅通。

3.关于为神林乡神林村、双村、杨野河村的机修农田道路修建排水渠的建议。一是建成神林杨野河村高标准农田2933亩，配套建成4米宽田间道路7.24公里、铺设D=0.3mU型排水渠1.76公里，修建2米宽生产道路5公里，栽植农田防护林3175株。二是建成神林村、双村高标准农田5639亩，改扩建5米宽田间道路11.9公里，4米宽生产道路18公里，栽植农田防护苗木9200株，为群众生产生活提供了便利。

4.关于对县城三山府邸小区门前巷道采取交通管制的建议。一是加强部门密切配合，开展集中整治。公安、城市公共服务中心、运管等部门联合，通过定人、定岗、定路段集中开展道路交通整治。二是加大交通巡逻的力度和密度。对县城三山府邸小区门前巷道车辆乱停乱放等进行疏导整治，共查处违停违法行为209起，形成严管氛围。三是强化宣传力度。充分利用电视广播、“两微一抖”等媒体平台，以案说法等形式，大力宣传道路交通相关的法律法规和政策，发放宣传资料2000余份、悬挂横幅3条、现场解答群众咨询50余件，通过宣传进一步提升群众道路交通安全意识。

5.关于对杨河乡杨河村、穆沟村至好水乡中台村、庙湾村乡级公路进行维修的建议。投资16万元，对杨河乡杨河村、穆沟村至好水乡中台村、庙湾村农村公路水毁路段进行全面维修，维修路面3000平方米、清理塌方1500立方米、维修滑坡2处、回填土方2000立方米，有效保障了道路畅通。

6.关于绿化杜堡等村道路的建议。投资33.83万元，完成杜堡村、张杜沟村、田柳沙村、吴沟村、新庄等道路绿化8.5公里，种植丁香19644株，旱柳190株，早酥梨4444株，有效美化了道路环境。

7.关于为温堡乡吕梁等5个村安装太阳能路灯的建议。投资207万元，为温堡乡吕梁等5个村安装太阳能路灯800盏，其中，前进村150盏、杜川村100盏、吕梁村150盏、田柳沙村130盏、温堡村270盏，有效解决了群众夜间出行难问题。

8.关于为312国道、隆张公路、隆庄公路县城段安装太阳能路灯的建议。投资207万元，为312国道及隆张公路安装太阳能路灯270盏，为群众出行提供了便利。

9.关于继续加大对陈靳新和等旅游重点村旅游基础设施建设投入的建议。一是投资40万元，建设400平米停车场1个，投资120万元，建成自驾游VIP营地6处，建设窑洞民宿8个。二是投资50万元，建成新和高台马社火非遗基地展厅1座240平米，目前已完成主体工程。

10.关于对伏羲崖—北联池景点基础设施进行改造提升的建议。一是投资50万元，改造提升北联池景区基础设施，维修伏羲崖—北联池景点道路护坡，安装木质围栏，衬砌道路两侧水渠，建成西北侧临时停车场，整治并绿化美化周围环境，延伸服务功能。二是充分利用伏羲崖—北联池资源优势，讲好隆德故事，宣传隆德文化。三是大力开展招商引资，将伏羲崖—北联池基础设施建设项目纳入招商引资项目储备库。

11.关于扶持沙塘镇街道—和平村发展乡村旅游的建议。一是充分挖掘沙塘镇街道和平村的历史文化资源，好物优品，依托第二季“两晒一促”活动，加大宣传力度。二是在草莓成熟期进行宣传，吸引县内外群众采摘体验。三是在端午节期间，通过新媒体平台，大力宣传芍药花基地，吸引游客前来“打卡”观赏，提高沙塘乡村旅游的知名度和影响力。

12.关于为神林乡庞庄村、辛平村、双村村部修建卫生厕所的建议。投资30万元，将神林庞庄、辛平、双村村部卫生厕所修建纳入美丽村庄建设项目，修建50平方米水冲式卫生公共厕所3座，进一步改善农村人居环境，提高群众生产生活条件。

13.关于提升温堡乡新庄村美丽村庄基础设施建设的建议。投资254.01万元，于3月中旬开工建设温堡乡新庄村美丽村庄项目，修建M型小花园、文化广场1530平方米，硬化道路3226.26平方米，改造农户门前花园工艺护栏2388米，维修排水渠1300米，推进美丽乡村建设，提升群众幸福感获得感。

14.关于温堡乡吴沟村提升改造的建议。投资399.07万元，于6月上旬开工建设吴沟村污水管网项目，敷设排水管网7560米，设置混凝土排水检查井215座，新建化粪池2座，改造乡村面貌，打造生态宜居环境。

15.关于为城关镇城市社区配备网格管理员的建议。制定《隆德县2021年城镇公益性岗位安置方案》，发布《2021年城镇公益性岗位报名公告》，受理审核城镇公益性岗位报名人员570人。经筛查最终确定50名城镇居民担任社区网格员，并于8月10日在政府网站、“隆德就业”微信公众号上进行公示，9月1日全部安置上岗。

16.关于修建联财镇联合村三组（剡坪）老年人活动场所的建议。争取项目资金90万元，实施联财镇联合村三组（剡坪）老年人活动场所建设项目，硬化篮球场3000平方米，建设绿化带2000平方米，硬化广场周边道路220米，搭建廊架80米，铺设休闲区域人行道150米，进一步夯实了农村公共文化服务体系建设基础，极大的丰富了群众业余文化生活。

17.关于加强对精神病人兜底保障的建议。将符合条件的289位精神病人纳入最低生活保障范围，给予残疾人生活补贴和护理补贴。其中，a类人员49人，每人每月补助500元；b类人员159人，每人每月补助400元；c类人员81人，每人每月补助245元。给予396名重度精神残疾病人每人每月110元的生活补贴，给予345名重度精神残疾病人每人每月120元的护理补贴，给予3名困难精神病人大额临时生活救助，全年共发放救助资金18500元。

四、主要做法

一是提高重视程度，压实目标任务。县人民政府坚持把办理代表议案、建议作为“一把手工程”，与中心工作、重点项目等同部署、同落实、同考核，及时召开办理工作会议并印发文件，对议案、建议办理工作进行全面安排部署。政府主要领导多次召开会议，听取议案、建议办理情况汇报，对办理工作提出具体要求，并现场督办解决办理过程中存在的困难和问题。各承办单位认真开展调查研究，细化方案，确保办理工作责任明确，措施有力，落实高效。政府督查室扎实开展全程跟踪办理，促进提升办理质量，确保代表建议办理工作高效有序推进。

二是优化办理程序，改进办理方式。坚持把保证质量、取得实效作为主导思想贯穿办理工作全过程，不断优化办理程序、改进办理方式、提升办理质量。县政府办公室加强与县人大常委会代选工委的沟通协调，进一步完善办理代表建议的登记、分类、交办、督办、审查、答复工作程序，做到各个环节有章可循。各承办单位紧盯代表呼吁、社会关注的热点难点问题，变“让我办理”为“主动办理”，变“注重答复”为“重视落实”，力求在解决问题上下功夫，在具体落实上见成效。

三是提升办理质效，确保代表满意。把代表满意率作为检验议案、建议办理水平的关键指标，通过“请进来，走出去”的办法切实提高议案、建议办理的走访率和面谈率。办理中，主动向代表汇报办理情况，听取代表对议案、建议办理情况的意见和建议，确保办理情况得到代表的认可；办理后，再次征求代表意见，确保解决问题，代表满意。

各位代表，在县人大的关心和支持下，经过各承办单位的共同努力，2021年的办理工作取得了一定的成绩。但个别建议办理结果与县人大常委会的要求和人大代表的期望还有一定差距。下一步，我们将进一步增强议案、建议办理工作的责任感，不断探索新思路、新方法，努力提高议案、建议办理质量，切实让代表满意，让人民群众满意。