关于县政协十一届五次会议提案和建议 办理情况的通报

县政协十二届一次会议文件之七

关于县政协十一届五次会议提案和建议

办理情况的通报

在县政协第十二届委员会第一次会议上

隆德县人民政府

2021年11月8日

各位委员：

现将县政协十一届五次会议以来，政协提案、建议办理情况通报如下。

县政协十一届五次会议期间，政协委员围绕全县经济社会发展大局积极参政议政、建言献策，提出并经审查确定提案12件、建议29件。截至目前，41件提案、建议全部按时高效办结，并及时予以答复，获得委员们的满意评价。

一、提案办理情况

1.关于打造“隆德暖锅”等精品饮食文化品牌的提案。一是制定《隆德县扶持发展农家乐民宿旅游酒店及特色餐厅奖励办法》，扶持发展一批具有地方特色的美食文化企业，带动品牌效应。二是投资19.7万元，以龙泉苑广场为中心，打造暖锅、小吃一条街，对沿街店面进行维修、亮化、增添指示牌，并积极申报旅游休闲街区。三是开展第一季、第二季“两晒一促”活动，在宁夏卫视、宁夏公共频道等新闻媒体大力宣传推广隆德暖锅饮食文化，并积极做好隆德暖锅申报市级非遗项目。

2.关于修建机动车辆检测中心的提案。投资1250万元，新建机动车检测车间，内设两条3t和13t综合检查线，新建外检车间318.75平方米，内设两条小型汽柴一体和重型柴油车环保检测线，装修改造业务大厅，并于6月5日建成投入运营，为我县及周边地区车主就近就地检测车辆提供便利。

3.关于实施隆德县凤岭乡齐岔村生态经济综合体项目的提案。一是按照联村发展思路，依托薛岔村集体经济中药材加工车间，与上药公司合作，在原上梁移民迁出区种植林下中药材2000亩，形成生态、产业互促互进的发展格局。二是依托丰富蜜源资源，在原上梁移民迁出区种植蜜源植物800余亩，建成窑洞蜂窝400个，养殖中华蜂450箱。建成中蜂养殖及观光基地和蜂蜜、中药材研学馆。三是依托原上梁乡旧址，深挖红色资源，围绕陈添祥红色革命事迹，建成“李家沟—中共地下党活动地”展室，对原上梁乡街道老建筑进行维修改造，建成铁匠铺、老茶馆、放映室、山货铺、缝纫铺、药铺、木匠铺等9个功能房，为游客提供丰富的体验娱乐项目。

4.关于为温堡乡配套蔬菜大棚基础设施的提案。一是水利方面。投资680万元，维修改造旧干管各类闸阀井32座，新建干管取水、排水闸阀井16座，支管各类闸阀井20座，总配套各类建筑物242座，维修建筑物14座。铺设干管∮500PⅤC管3500多米，铺设各片区支管、分支管12450米，更换管道92m，维修干管320m。新建维修农田及温棚给水栓617个，出地竖管1.41Km，维修灌溉渠道1.3Km。二是电力方面。投资6.5万元，于5月10日全面完成32家蔬菜种植企业配备电力设施工程。三是道路方面。投资182万元，完成道路建设18.19公里。

5.关于继续加大资金扶持不断壮大村集体经济的提案。制定《隆德县2021年村集体经济发展实施方案》，争取资金4050万元，重点支持杨河、穆沟等57个村发展壮大村集体经济，其中，整合中央和自治区财政扶持资金2200万元，用于沙塘张树、奠安马坪等22个村发展壮大村集体经济；整合县扶贫专项资金1850万元，用于观庄大庄、山河石碑等35个村发展壮大村集体经济，重点以特色种养业、农产品加工业、农资服务创收业、乡村旅游业为主，全面提高村集体经济收益。

6.关于对隆德县六盘山工业园区集中供能进行扩建的提案。投资3400万元，实施六盘山工业园区集中供能扩建项目，拆除原有两台14MW(20t/h)燃煤热水锅炉，改扩建锅炉房，改造配煤库；新建消防水泵房（含消防控制室），安装45t/h燃煤蒸汽锅炉及附属配套设备、锅炉烟气除尘脱硫脱硝设备及变配电系统。

7.关于大力实施推广秦艽、柴胡、黄芪林药间作种植的提案。以柴胡、秦艽、板蓝根为主栽品种，大力推广中药材林药间作种植5000亩。其中，在凤岭齐岔种植林下中药材2600亩，在观庄中梁实施中药材生态种植2400亩，发挥了良好的经济效益。

8.关于张程乡马儿岔、李哈拉等村高标准农田建设的提案。一是投资590万元，建设张程乡马儿岔村高标准农田，完成土地平整4441.5亩，修筑梗坎7.34立方米，深机耕、耙地3796.48亩，铺设田间道路7.8千米，修建生产道路9.84千米。二是投资744万元，建设张程乡李哈拉村高标准农田，完成土地平整5659.25亩，修筑梗坎9.61万立方米，深机耕、耙地4971.69亩，铺设田间道路8.1公里，修建生产道路3.34公里，有效提升耕地的质量和产能。

9.关于建设联财村美丽村庄的提案。将联财村美丽村庄建设纳入联财小城镇建设项目，投资1857.43万元，新建混凝土道路336.989米，沥青道路467.198米，混凝土停车场两处，改造人行道5159米；敷设排水管网360米，设置检查井16座；新建垃圾分拣中心、机动车维修中心各1处，新建蔬菜交易市场2座、建材及加工交易市场1座，卫生厕所1座，全面提升村容村貌。

10.关于改造提升药材公司住宅小区的提案。制定《隆德县2021年人行片区老旧小区改造工作实施方案》，投资138万元，对人行片区电信局、药材公司等7个老旧小区进行改造提升，完成屋面及外立面改造3.5万平方米，提升改造楼梯间，敷设供排水管网7745米，有效改善小区环境。

11.关于新建县疾病预防控制中心综合实验楼的提案。争取项目资金1920.94万元，实施隆德县疾病预防控制中心实验综合楼迁建项目，建成建筑面积2445.68平方米，框架结构双面4层综合实验楼一幢。配套微生物实验室、HIV检测室、样品接收室、理化实验室、疫苗冷藏库等功能房，配备相应实验设备，提升全县疾病预防控制和突发公共卫生事件调查处理能力。

12.关于全县乡村中小学校旱厕改水厕的提案。累计投资731万元，在具备污水排放和处理条件的观庄中心小学、张程中学等16所乡镇中小学实施旱厕改水厕工程，有效改善了乡村中小学师生生活环境。

二、建议办理情况

1.关于统一我县建县时间和革命遗址对外宣传口径的建议。严格按照《隆德县志》记载，在对外宣传中，统一建县时间为1014年；严格按照《隆德县志》《红二十五军在隆德》等相关资料记载，统一对外宣传革命遗址。

2.关于提升物业管理服务水平的建议。一是强化物业管理工作落实。按照《隆德县物业管理提升工作方案》，强化责任落实，县住建局与全县14个社区居委会、15家物业服务企业签订《物业管理安全生产目标责任书》，严格按照《物业管理条例》规定，督促物业企业规范管理服务行为，切实提高居民满意度。二是严把物业企业准入关。严格执行《隆德县物业服务质量目标责任考核办法》，完善物业服务企业信用等级考核，建立物业企业诚信档案，完善物业市场准入清出机制，形成竞争有序、优胜劣汰的发展环境。三是建立完善物业服务纠纷调处机制。充分发挥调解机制在物业服务纠纷处理中的作用，协调处理违章搭建、违规装修、破坏公共绿地、无序停车等行为，有效处理矛盾纠纷，维护物业管理秩序。全年共接到12345便民服务热线及政府网站留言等各类咨询投诉40余件，办结率100%，群众满意率99%。

3.关于推进农村电商高质量发展的建议。一是出台《隆德县筑梦计划实施细则》《隆德县促进电子商务发展资金实施细则》等电商扶持政策，进一步规范和提升线上销售农特产品力度。二是组织电商服务人员参加“圆梦·六盘新媒体电商大赛”和“逐梦·六盘新媒体电商大赛”等赛事，用以赛促训的方式带动销售农特产品12万单，累计356万元。三是与“多多买菜”“美团优选”等大型社区团购平台对接，开展生活必需品配送和农产品销售，累计下乡进村配送生活用品36万单，销售农产品30余万元。

4.关于对农药包装废弃物集中回收处理的建议。一是制定《隆德县农药包装废弃物回收处理方案》，出台农药废弃物回收奖励政策，对农药经营店按照每回收一个塑料瓶（袋）补助0.2元、每回收一个玻璃瓶补助0.5元的奖励标准，鼓励农药经营商积极参与农药包装废弃物集中回收处理。全年回收农药包装废弃物1860公斤，生产基地回收率达到100%，并全部按规定进行无害化处理。二是以各村新时代文明实践站为平台，开展农药包装废弃物回收宣传34场次，发放宣传彩页1000余份，引导群众积极参与农药包装废弃物集中回收处理。三是在各乡镇设立农药包装废弃物回收点50个，配备专用回收箱50个，并定期清运。在沙塘良种场设立全县农药包装废弃物集中存贮点1个，每季度进行一次无害化处理，从源头上杜绝农药面源污染。

5.关于农村厕所配建排污管网提高利用率的建议。投资7343万元，在温堡老庄、夏坡、张杜沟等18个村配套敷设污水管网63公里，有效提高农村厕所利用率。

6.关于加快建设我县农家乐和民宿的建议。一是制定《隆德县扶持发展农家乐民宿旅游酒店及特色餐厅奖励办法》，通过扶持奖励政策，拓宽旅游市场，加快文化旅游产业发展。二是组织全县农家乐和民宿从业人员参加区市县培训3期，通过培训学习，提高从业人员专业化水平。三是积极推荐盘龙山庄和神林山庄申报精品民宿和乡村旅游示范点，进一步提升乡村旅游服务水平，全年新建农家乐2家、精品民宿2家。

7.关于在原县博物馆设置中医药专门展区的建议。投资74.6万元，建成隆德县健康教育基地，总面积230平方米，配套传染病与慢性病防治、营养与健康展示、中医等7个功能分区，并充分利用声、光、电等技术,将健康教育知识以智能化、科技化、互动性展现给参观者，有效提高群众对中医药发展的认识。

8.关于更进一步推进农业保险深度和密度的建议。一是制定《隆德县2021年政策性农业保险实施方案》，进一步完善农业保险政策，提高农业保险服务能力。二是扩大保险覆盖面，在原承保冷凉蔬菜、马铃薯、玉米、生猪、肉牛的基础上将肉兔、农机具纳入承保范围，全年承保粮食作物18.08万亩、家畜19.78万头（只）、各种农机具204台。三是提高中央财政承担比例，将西门塔尔基础母牛中央财政承担比例提高为18%，安格斯基础母牛中央财政承担比例提高为15%。四是协调农业保险机构，主动服务、迅速勘查、准确界定，及时兑付赔付资金，为农业生产提供有效保障。

9.关于实施太联村四组道路及排洪渠维修工程的建议。投资11万元，实施太联村四组道路维修工程，维修水泥路面330平方米，修建边沟渠140米、拦水带60米，维修涵洞2座，清理排洪渠600米，有效提高道路通行能力，保障群众生产生活安全。

10.关于实施联财村东光沟垃圾填埋场渗漏维修及周边环境整治工程的建议。投资2万元，实施联财村东光沟垃圾填埋场渗漏维修及周边环境整治工程，完成垃圾堆平整和覆土工作，并对周边环境进行绿化，栽种樟子松700棵，有效改善乡村面貌，提升群众幸福感。

11.关于安装太联村太阳能路灯的建议。投资36.4万元，为太联村安装太阳能路灯130盏，切实保障行人出行及道路交通安全。

12.关于修建张楼村产业园区排水工程的建议。投资80万元，实施张楼村产业园区排水工程，新铺设80U型渠3.5千米，安装人行盖板80个，φ60过路管涵11个，解决了产业园区雨季防洪排涝问题。

13.关于实施张楼村一组300亩土地引水灌溉工程的建议。投资9.1万元，实施联财镇张楼村300亩设施农业拱棚配套高效节水灌溉工程，开挖回填土方3400立方米，铺设160PVC0.8Ma输水管道935米，修建泄水井2座，配套给水栓22套，为农业提质增收打下坚实基础。

14.关于全县五个国家级重点旅游村产业巩固提升的建议。一是投资50万元，实施观庄前庄伏羲崖—北联池景点道路护坡维修项目，新建观景台1座，衬砌道路两侧水渠50米，安装木质围栏1000米，修建4米宽混凝土行车道150米，绿化500平方米，修建临时停车场2400平方米。二是投资40万元，改扩建陈靳新和高台马社火基地展厅249.9平方米，内设历史起源、服装道具、脸谱展示3个展区。三是投资2500万元，实施红二十五军革命遗址保护利用工程，在城关镇红崖村修建游客服务中心，建筑面积1830平方米，内设游客服务接待、地方特色产品展示、公共卫生间、医疗室等公共区域。四是投资50万元，实施温堡新庄旅游基础设施建设项目，改造提升民宿小木屋5栋，安装路灯36盏，铺设道路260平方米，绿化1500平方米。五是投资50万元，实施神林辛平旅游基础设施建设项目，新建网红桥1座，扩建游乐场600平方米、动物饲养园500平方米，硬化路面2150平方米，修建生态防腐木楼梯1680平方米，进一步完善基础设施，打造旅游亮点。

15.关于大面积撂荒地实施农田整治项目的建议。一是投资1.5亿元，将地块小、坡度大、田间道路狭窄，不利于机械化耕作的大面积撂荒地全部纳入高标准农田建设，在温堡、杨河等8个乡镇32个行政村建设高标准农田11万亩，配套机耕生产道路、农田防护林。累计建成高标准农田33.64万亩，占我县旱作耕地总面积的87％。二是将撂荒土地流转给村集体经济、合作社、种植大户，鼓励其种植中药材、小杂粮、马铃薯、青贮玉米等农作物，并向农户订单种植提高土地利用率，彻底解决撂荒地问题。

16.关于打造“工业+文化旅游 ”发展模式的建议。一是在工业园区平整场地2390.54亩，硬化道路41.83公里，并对园区绿化带进行平整、修剪、除草，提升园区整体形象。二是引导兴宇粗粮、盘隆果业等园区企业进行厂房改造提升，增设电子屏、产品展厅、生产工艺参观通道、参观平台等设施，增强园区企业接待服务能力。三是发展以兴宇粗粮、上药中药、金誉生物、黄土地等为主体的农副产品及中药材加工工艺流程展示区和以人造花、正观花灯、爱丽纳等为载体的传统文化、工艺品及网红打卡展示区两条观光旅游线路，并列入隆德县研学游精品线路。

17.关于进一步推动草畜产业提质增效的建议。一是制定《隆德县2021年乡村振兴工作要点》，出台草畜产业发展扶持政策，加大草畜产业扶持力度，推动草畜产业扩规增量。二是累计投资592.44万元，引进国外顶级纯种西门塔尔冻精1万支，采购西门塔尔良种冻精6.5万支，改良肉牛3万头，补栏基础母牛2860头。三是投资768万元，创建杨河、张程、凤岭、温堡4个万头肉牛养殖示范乡镇，培育千头以上肉牛养殖示范村30个，建成张程杨袁、杨河红旗千头肉牛园区，发展“50”模式养殖大户162户、“20”模式养殖大户30户。四是建成宁夏千峰兔业有机肥生产线，并投产运营；由正荣、方圆、兴鸿旺、洁能4家有机肥生产企业收运畜禽粪污18.3万吨，生产有机肥8.87万吨，腐熟还田25.9万吨，畜禽粪污资源化利用率达到96%以上。

18.关于易肇事精神病人精神病院治疗后相关费用处理的建议。一是对易肇事精神病人住院治疗经医疗保险报销后生活仍旧困难的，给予临时生活救助。累计救助易肇事精神病人3名，发放临时生活救助金1.6万元。二是对在固原市精神康复医院进行治疗的精神病人，住院费用经医保、大病保险报销，剩余资金由医疗救助资金“兜底”。每季度由医保中心与固原市精神康复医院对账后，支付相关医疗费用。

19.关于在中医院和县医院中医科设立治未病中心的建议。中医院于2017年12月28日正式成立宁夏治未病中心隆德站，现有医师2名，医护人员6名。内设健康状态信息采集与辨识、健康咨询与指导、健康干预、健康宣教等科室；县医院治未病科设在中医科，现有医师9名，康复医师2名，护理人员12名。内设中医科住院部、康复中心、国医堂门诊部3个病区，为患者提供中医体质辩证，健康养生、保健、亚健康调养及健康咨询等服务，达到未病先防的目的。

20.关于加强县乡信息化建设提升基层服务能力的建议。一是依托电子政务外网实现信息专网全覆盖，全县5家县级医疗卫生机构、13家乡镇卫生院、4家社区卫生服务站、111家村卫生室均已接通县域医疗健康信息专网，网络业务承载能力不断提升。二是积极推进远程诊断中心建设，依托县人民医院建成影像诊断中心、电生理诊断中心、超声诊断中心3个远程诊断中心，实现县医院医生与福州市第一医院、中国人民解放军火箭军特色医学中心等区内外三甲医院专家同时远程诊疗。三是打通乡镇卫生院、社区卫生服务站和部分村卫生室远程诊疗终端，向基层医疗机构提供远程会诊、远程影像、远程心电和远程教学等业务，实现基层医疗卫生服务信息化水平整体提升。

21.关于甘渭河流域绿化治理的建议。投资2286.3万元，按照适地适树原则，实施甘渭河沿线高标准绿化美化工程，在张杜沟、田柳沙、吴沟、杜堡栽植旱柳、丁香、早酥梨等苗木4.21万株，绿化总长度18公里，有效提升甘渭河流域绿化美化水平。

22.关于加强城区无障碍环境建设的建议。将县城无障碍环境建设融入老旧小区改造项目，实施道路硬化15800平方米，建设休闲健身活动场地 6700 平方米，拆除碳房等设施9200平方米，对道路、台阶等进行无障碍改造提升，在出入台阶和门槛部位增加辅助斜坡，在坡道两旁安装残疾人专用扶手，设置无障碍通道及标识，方便特殊人群出行。   

23.关于加强疫情管控，严厉打击“黑车”，维护客运市场秩序的建议。一是制定《关于做好2021年春运及疫情防控工作的通知》，常态化开展疫情防控，加强4个公路卡点和汽车站查验点疫情防控工作，严把输入关口。二是制定《隆德县交通运输行业打击“非法营运”工作实施方案》《隆德县常态化开展扫黑除恶专项斗争深化交通运输领域突出问题专项整治工作方案》，组织县公安局、交警队、网信办联合开展打击非法营运、“黑车”等专项行动，依法查扣非法营运车辆39辆，罚款19.1万元，客运市场秩序得到进一步好转。

24.关于为城关镇竹林社区修建公共厕所的建议。已于2019年5月将竹林社区搬迁至六盘山工业园区公租房院内，园区公租房内上下水均已连通，并配有公共厕所，基础设施完善。

25.关于切实解决县城停车难问题的建议。对县城主街面违规停放的机动车辆开展专项整治，促进38个公共单位1387个停车位对外开放，引导车辆规范停放。在县城人民街、观泉街、文昌路等6条街新增划设停车位200个，在西门拆迁片区、中关村拆迁片区设置停车场，计划新建8个生态停车位，切实解决县城车辆停车难问题。

26.关于加强城市管理、积极推动文明城市创建的建议。一是持续推进道路街面深度保洁和环卫精细化管理，确保县城主次干路达到深度保洁标准，推行高效无尘的机械化清扫作业，提高机械化清扫作业比重，建立常态化、标准化、精细化道路清扫保洁长效运行机制，城市建设机械化清扫率达到98%。二是重点实施网格化城市管理，将城市管理任务分解到县城5大区域57个网格，建立责任明确、标准明确和管理规范、全面覆盖的网格化管理体系，建设市容规范、道路洁净、环境优美的城市环境。

27.关于加强档案管理工作的建议。一是制定《中共隆德县委办公室关于宣传贯彻<中华人民共和国档案法>的通知》,组织全县各乡镇、部门（单位）认真学习，对各单位学习宣传贯彻新修订档案法情况进行监督检查，确保新修订的档案法在全社会得到有效实施。二是面向全社会开展有针对性的档案法宣传解读，利用广播、电视、网络等媒介和“6.9”国际档案日、“12.4”宪法宣传日等节点，深入乡镇、社区，张贴宣传标语，发放宣传册1300册。三是组织各乡镇和部门(单位)档案工作者参加“6.9”国际档案日线上培训讲座，提高全县档案工作者对新档案法的认识和依法治档的能力。

28.关于人行片区老旧小区改造工程建设停车场的建议。投资175.11万元，实施人行片区老旧小区改造工程，硬化路面15800平方米，新建停车场，新增停车位136个，实施小区绿化14000平方米，有效解决群众停车难问题。

29.关于加强重大传染病防治和应急处置能力建设的建议。一是制定《关于建立隆德县重大疾病重大疫情分析研判机制的通知》，完善全县突发公共卫生防控预警体系，推进防控阵地前移，全面提升重大疾病重大疫情分析研判和预警响应效率。二是制定《隆德县突发公共卫生事件应急预案》《隆德县突发公共事件卫生救援应急预案》，成立救援领导小组，组建救援专家组，加强救援人员技术培训。三是健全疫情防控物资保供机制，进一步加强防护、医疗设备、药品、检测试剂等重点防控物资储备工作，切实提高我县重大传染疾病预防和应急处置能力。

三、主要做法

一是强化领导，落实责任。坚持把政协提案、建议办理工作与重点项目等同部署、同落实、同考核，严格按照“领导领办、分级负责、归口办理”的原则，对提案、建议办理工作进行全面安排部署。各承办单位认真落实政协提案办理工作制度，细化措施，明确任务，确保办理工作责任明确，措施有力，高效落实。

二是强化措施，注重实效。坚持把保证质量、取得实效贯穿办理工作始终，对涉及提案、建议的项目，县人民政府优先申报立项，优先解决资金，优先安排落实。政府主要领导多次召开专题会议，听取各部门提案、建议办理情况汇报，深入现场督办解决工作中存在的困难和问题。各承办单位积极向上争项目、争资金，千方百计提高办理质量。县人民政府办公室将提案、建议办理情况作为政府督查督办的重点内容，加强平时督查，提升办理质量。

三是注重沟通，保证质量。为提高提案答复质量，确保工作取得实效，各承办单位本着“认真负责、实事求是”的原则，密切与各委员沟通联系，积极采纳委员的合理意见与建议。办理结束后，主办单位将办理结果报政府分管领导审定后答复委员，对委员提出的问题限时解决，把委员满意率作为检验提案、建议办理水平的关键指标。

2021年，政协提案、建议办理工作取得了一定的成绩，但由于受资金短缺等条件限制，办理结果与广大群众的要求和政协委员的期望还有一定差距。今后，我们将以更加负责的工作态度、更加求真务实的工作作风，不断完善机制、创新方法、加大投入保障力度，努力提高提案、建议办理工作质量，切实让委员满意，让人民群众满意。