隆德县人民政府办公室关于认真做好人大代表议案建议和政协委员提案建议办理工作的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

县十八届人大四次会议、县政协十二届三次会议期间，人大代表和政协委员提出了许多宝贵的意见建议。这些意见和建议交由县政府系统办理的共有84件（条），其中：县人大代表议案3件、重点督办建议20件、一般建议18件；县政协提案16件、建议27条。为切实做好人大议案建议和政协提案建议办理工作，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，压实工作责任

人大代表、政协委员提出的议案、建议和提案，凝结着代表委员对我县高质量发展深层次问题的思考，承载着社会各界群众的热切期盼和美好愿望。认真做好人大代表议案建议和政协委员提案办理工作，是各乡镇和各部门的重要职责，是改进政府工作、推进科学民主决策的重要举措。各承办单位要围绕“办理高质量”要求，将人大建议和政协提案办理工作同本行业、本领域年度重点工作同谋划、同推进、同落实，把办理工作作为义不容辞的责任，采取切实有效措施，高质量办好人大议案建议和政协提案建议。

二、严格办理程序，加强沟通协调

（一）及时受理分办。各承办单位在接到议案、建议和提案后，要认真进行核实，逐件登记，建立工作台账，明确办理要求、具体措施和责任人员，确保工作落到实处。由两个以上单位联合办理的，主办单位要主动沟通，履行好第一责任人职责；协办单位要积极配合，按时向主办单位提交办理意见。

（二）严格答复期限。县十八届人大四次会议代表议案建议、县政协十二届三次会议提案建议必须在规定时限前办理完成，建议提案由主办、协办单位共同承办的，协办单位要将协办意见函告主办单位，主办单位汇总后于9月30日前严格按照规定格式并附《代表建议提案办理情况征询意见表》，送达每一位代表和委员，并抄送县人大常委会办公室、政协办公室和县政府办公室。对人大代表和政协委员的反馈意见，各承办单位要认真研究，严肃对待，对反馈不满意的议案、建议和提案，要在1个月内重新办理完毕。办理复文应同时送县政府办公室；与代表委员当面沟通并填写《议案建议提案当面办理沟通联系卡》的，该联系卡一并送县政府办公室。

（三）规范答复格式。在议案建议提案答复中，要根据问题的解决程度，用“A、B、C”准确标出办理结果（标注在复文首页右上角），所提问题已经解决或被采纳的，用“A”标明；所提问题部分解决及纳入规划逐步解决的或被部分采纳的，用“B”标明；所提问题因目前条件限制或其他原因一时难以解决的，用“C”标明。办理复文是否可以公开，均应在复文首页上标注清楚。

三、注重办理质量，强化办结效率

办理人大代表议案建议和政协提案建议，要坚持注重实效的原则，努力在提高办结率、满意率上下功夫，尽最大努力解决代表委员提出的问题。对能够解决的，要尽快予以解决；因条件所限暂时难以解决的，要积极创造条件加以解决；因客观条件或政策限制确实不能解决的，要向代表委员诚恳说明情况，取得代表委员的理解。在议案建议和提案办理完成后，要组织开展“回头看”工作，对历年因条件所限未全面办理完成的议案建议和提案，要列入新的工作计划，制定办理方案，积极创造条件逐步加以解决。

四、健全督查制度，严格目标考核

今年议案、建议和提案的督查督办工作，将继续坚持主协办单位责任并重的原则。各承办单位要统筹安排，制定办理计划，高质量加快办理，并及时将办理进度报县政府办公室。县政府督查室将联合县人大、政协有关部门分别于6月、8月对办理工作开展实地与书面、明察与暗访相结合的督查，对办理进度快、质量好的承办单位提出表扬，对无故延误期限或办理效果差的承办单位给予通报批评，并作为年底效能目标管理考核赋分的重要依据。

附件：1.县十八届人大四次会议代表议案建议办理任务分解表

2.县政协十二届三次会议委员提案建议办理任务分解表

3.议案建议提案答复的函（格式）

4.议案建议提案当面办理沟通联系卡

5.议案建议提案办理情况征询意见表

6.人大代表议案建议和政协委员提案建议内容

隆德县人民政府办公室

2024年5月9日

（此件公开发布）

附件1

隆德县十八届人大四次会议代表议案、建议办理任务分解表

附件2

隆德县政协十二届三次会议委员提案建议办理任务分解表

附件3

议案建议提案答复的函（格式）

［办复情况标记A（B、C）］

［是否同意公开］

隆德县xx局（办）文件

x x〔2024〕x号

关于县十八届人大三次会议（县政协十二届二次会议）第×号议案（建议、提案）答复的函

×××代表（委员）：

您提出的关于×××××××××××××的议案（建议、提案）收悉，现答复如下：

xxxxxxxxxxxxx（内容包括办理过程、办理结果以及应当说明的情况）。

单位名称（印章）

2024年x月x日

联系电话及单位：xxx

抄送：县人大常委会办公室（县政协办公室），县政府办公室。

附件4

议案建议提案当面办理沟通联系卡

注：1.提倡主办单位在议案建议提案办理期间，当面与代表委员就议案建议提案内容、目的和办理方式、预期结果等进行直接沟通交流；2.议案建议提案办理答复结束后，主办单位将此表随办理复文反馈县政府办公室。

附件5

提案建议办理情况征询意见表

注：此表由人大代表或政协委员填写后，交隆德县政府办公室。

附件6

隆德县第十八届人民代表大会第四次会议

代表议案

（共3件）

第一件

事 由：关于加快推进生态文旅康养先行县建设的议案。

提出代表：温堡乡代表鲍彪虎；沙塘镇代表刘江龙、蒋刚刚、李国强、刘变过、赵军平、王爱花、任世军、牛娟、高有菊；城关镇代表张锐锋、杨振兴。

理由办法：县委十五届七次全会提出了建设生态文旅康养先行县的发展定位。我县建县千年，文化底蕴深厚，农文旅体融合发展优势突出，为生态文旅康养先行县的建设提供了重要保障。建议：一是建立完善生态文旅特色县工作机制。组建工作专班，统筹做好生态、文化、康养“三篇文章”，实施“基地+景区+县城+园区”的全地域、全产业、全链条高质量发展模式，全面谋划、储备、招引一批辐射范围广、带动能力强、投资见效快的高质量生态文旅项目。二是举办各类赛事活动。丰富“赛事+”“活动+”等农文旅体融合发展新模式，举办全国生态垂钓大赛、全国六盘山登山节、宁夏六盘山避暑旅游季等赛事活动，进一步提升隆德区域知名度和影响力提供有力支撑，彰显隆德特色魅力。三是健全生态文旅康养先行县创建评价体系。常态化开展公共文化服务质量、群众和游客满意度等考核评价，将生态文旅康养先行县建设工作纳入全县效能目标管理考核、重点工作督查内容。鼓励和支持创新试点，申报命名一批国家级、自治区级示范试点，及时总结生态文旅康养先行县建设过程中可复制可推广的典型经验、典型做法、典型成效，营造全县干事创先、奋勇争先的良好氛围。

第二件

事 由：关于在全县发展食用菌产业的议案。

提出代表：山河乡杨平安、石海明、陈小明；陈靳乡陈建祯、魏强、柳沛林、焦正花；沙塘镇许小龙、张旭东、李国强、张军望、王爱花。

理由办法：紧紧围绕县委、县政府确定的“五特五新五优”产业，立足我县海拔高、气候冷凉、土壤酸碱度适中、阴湿无污染等资源禀赋，持续推动食用菌产业规模化、全产业链，不断提升产业质量和效益，将食用菌产业发展成促进农民增收致富、助力乡村振兴的重要支柱产业。建议：一是加大资金扶持力度，支持龙头企业实施重大项目，在菌棒制作、机械购置、种植、销售、和废弃菌棒无害化处理等环节给予补贴，解决经营主体产业发展资金难题。二是依托中国农科院专家团队，建立产学研体系，采取招聘、委培、职业农民培育等措施，加强技术指导与交流培训，培养职业农民，培育多层次高素质人才队伍，为产业发展提供人才支撑。三是构建以市场为导向、以企业为主体、产学研商结合的涵盖菌种研发、栽培、品牌培育和加工销售的科技创新与服务体系，促进食用菌产业健康有序发展。

第三件

事 由：关于高质量建设杨河乡乡村振兴示范乡的议案。

提出代表：杨河乡代表田野、杨建军、冯银龙、穆岩、摆小青、冯西叶、摆世军、马八十、冯占财、马阿舍。

理由办法：近年来，杨河乡实施“产业强村富民、人才引育还乡、文化凝心铸魂、生态提质增色、组织聚核引领”战略，大力推进宜居宜业和美乡村建设，脱贫攻坚成效持续巩固，产业振兴基础优势明显。建议：学习运用“千村示范，万村整治”工程经验，依托全区乡村振兴示范点项目，通过建设肉牛“百千万”养殖倍增工程、乡村建设提标提质工程、数字乡村创新发展工程等示范点建设，促进肉牛产业扩规提质、生态环境明显改善、民俗乡风文明向善、善治乡村和美有序、农民收入稳步提升，建设宜居宜业和美乡村。

隆德县第十八届人民代表大会第四次会议

代表重点督办建议

（共20件）

第一件

事 由：关于在观庄乡8个村实施节水灌溉项目的建议。

提出代表：观庄乡代表张志宏、薛须良、李尚彪、马跟旺、王大稳、苏芳红、陈婉君、贾燕燕、苏府、魏永刚、王政国、王强强、苏海霞、杨下放、杨君娟。

理由办法：农田节水灌溉是现代农业中一项非常重要的工作，合理节约水资源对于提高农作物产量、改善农田生态环境有重要意义。目前，观庄乡前庄、红堡、田滩、观堡、倪套、阳洼、大庄、石庙8个村高标准农田未配套节水灌溉设施，水资源利用率低。建议：在前庄、红堡等8个村实施实施高标准农田配套实施节水灌溉项目共28000亩，降低灌溉成本，进一步增加粮食产量，推动农业可持续发展。

第二件

事 由：关于实施奠安乡区域庄浪河源头山水林田湖草一体化

保护综合治理的建议。

提出代表：奠安乡代表赵强胜、王珅、丁彦军、魏红霞。

理由办法：奠安乡地处庄浪河源头，庄浪河流域奠安乡境内河道沟壑多，水土流失严重，需要进行山水林田湖草一体化保护综合治理工程。建议：实施奠安乡区域庄浪河源头山水林田湖草一体化保护综合治理项目，通过实施环境整治、河道清淤、流域治理、农田整治工程和配套灌溉设施，加强流域综合治理，提高农田利用率。

第三件

事 由：关于实施渝河中游坡耕地水土流失综合治理的建议。

提出代表：凤岭乡代表李鹏程、李琳娜、王红外。

理由办法：渝河中游坡耕地水土流失区位涉及凤岭乡于河、薛岔、巩龙、冯碑、齐岔、齐兴6个行政村，由于自然和人为因素影响，该流域段水土流失现象严重，对经济发展和安全生产造成严重影响，亟待解决。建议：实施渝河中游坡耕地水土流失综合治理项目，实现高标准梯田化，完成耕地生态治理，为乡村产业转型升级、高质量发展奠定坚实基础。

第四件

事 由：关于在张程乡赵北孝村实施雨水收集利用项目的建议。

提出代表：张程乡代表马宇靖、李铎、杨建军、柳陇西、马怀刚、马建花、马怀荣、喇存玲、马西燕、马龙。

理由办法：张程乡夏季降水量少，土地干旱，给当地群众农业 生产和生活带来了极大的不便。秋季降雨相对较多，高效节水显得愈发重要。建议：在张程乡赵北孝村试点，实施雨水收集利用项目，解决人畜用水难问题。

第五件

事 由：关于在山河乡发展林下经济种植中药材的建议。

提出代表：山河乡代表石海明、杨平安、陈小明。

理由办法：山河乡二滩村大部分农户已经迁出，未迁人员跟随子女长期居住，土地闲置多。该村属于六盘山阴湿地区，气候条件适合中药材的生长。建议：发展壮大村集体经济，在原石碑村移民迁出区及二滩村一组发展林下经济，种植中药材3000亩，不断增加农户收入。

第六件

事 由：关于加快推进中药材产业发展的建议。

提出代表：温堡乡代表杨彦军、胡耀军、沈镇隆、杨芳霞、柳余余、张维龙、岳红霞、杜科学、蒙亚芳、宣冬霞、刘海娥、魏佩佩、杨志义。

理由办法：中药材产业是我县“五特”产业之一，经过多年持续努力，已形成融中药材种植、加工、营销于一体的产业化发展格局。建议：按照“建基地、深加工、拓市场、促营销”的工作思路，在温堡乡前进等村建立中药材规范化种植基地，实施林药间作项目，扩大药材种植面积。支持企业开展趁鲜加工、精深加工，提高附加值。运营中药材市场，推动中药材产业高质量发展。

第七件

事 由：关于拓宽联财镇冷凉蔬菜销售渠道，提高菜农收入的建议。

提出代表：联财镇代表郑守民、王春花、赵明选、张侠、张裕龙、柳晓弟、唐富荣。

理由办法：联财镇作为冷凉蔬菜主要种植区，每年种植芹菜、西瓜、辣椒、白菜等蔬菜8000亩左右，8、9月份集中上市，受各种因素影响，每年存在不同程度的蔬菜滞销情况，给菜农收入造成一定影响。建议：一是加大招商引资力度，实现订单种植销售；二是与大型商超对接，开辟我县蔬菜销售通道；三是出台相关政策，对蔬菜专业合作社及经纪人加大补贴奖励带动销售。

第八件

事 由：关于加强沙塘镇中心卫生院服务能力的建议。

提出代表：沙塘镇代表李国强、张旭东、许小龙、任世军、王连叶、牛娟、王爱花、齐亚卓、张军望、赵军平。

理由办法：沙塘镇中心卫生院是一所集医疗、预防、保健为一体的综合性医院，辖11个行政村，承担着本辖区及周边乡镇约3万居民基本医疗服务和基本公共卫生服务。随着国家惠民政策的不断加强以及人民生活水平的不断提高，广大人民群众的就医需求也不断增加，业务量逐日递增，但当前卫生院基础设施建设滞后，现有医疗设备无法满足长效发展。建议：一是改扩建医养结合康复护理病区，设置规范的老年康复或护理病区。二是改善中医馆服务设备，开展康复治疗服务和10种以上中医药适宜技术服务。三是建成老年病等特色科室及老年医学骨干队伍；开展家庭护理、老年康复护理、安宁疗护等服务，加快提升老年健康服务能力，推进医养结合健康快速发展，提高医养结合服务水平。

第九件

事 由：关于提升桃山中心卫生院医养结合服务能力的建议。

提出代表：温堡乡代表张楠、胡耀军、沈镇隆、蒙亚芳、杨芳霞、张维龙、杨彦军、杜科学、魏佩佩、杨志义。

理由办法：温堡乡桃山中心卫生院是一所集医疗、预防、保健于一体的县域医疗中心卫生院，承担着温堡乡及毗邻乡6万多人口的常见病、多发病、急重症和突发公共卫生事件的救治及乡村两级技术人才轮岗培训等任务。目前现有的业务用房只能勉强维持基本的业务需求，无法满足后勤、教学、培训等必要的提高与老年友善医院创建和发展需要，严重影响医院的健康发展和医养结合服务能力的提升。建议：一是购置DR、B超、生物安全柜等医疗设备，进一步提升临床诊疗诊断参考依据，推进医院整体诊疗服务水平提升。二是购置微发光治疗仪等中医治疗康复设备，全面开展中医适宜技术，提升中医治疗康复能力。

第十件

事 由：关于县城各学校和乡镇中小学体育运动场馆在节假日（周末）向社会开放的建议。

提出代表：沙塘镇代表蒋刚刚、李国强、张军望、王爱花、齐亚卓、赵军平、牛娟、高有菊、王连叶、任世军。

理由办法：为进一步满足社区居民（村民）的健身需求，推进全民健身运动的普及，提高周边居民的健康水平。各学校在保障正常教育教学工作的情况下，可在节假日期间（周末），对校内体育场馆实行定时、定点向社会开放。建议：开放隆德四中篮球、足球场地、隆德一小篮球场地、隆德县中学足球场地、隆德二小足球场地、开放各乡镇中小学运动场地，满足居民（村民）就近参加健身活动需求。

第十一件

事 由：关于进一步促进陈靳乡村文化旅游繁荣发展的建议。

提出代表：陈靳乡代表陈建祯、魏强、柳沛林、焦正花。

理由办法：陈靳乡距离县城约6公里，生态植被良好、自然风光宜人，建成了新和房车营地等旅游基础设施，适宜发展旅游产业。建议：政府加大扶持力度，定期开展文旅宣传活动，充分挖掘现有文化、休闲、旅游资源，聚力打造集文化休闲、农业观光、房车避暑为一体的隆德县城后花园。

第十二件

事 由：关于对干部职工至少每两年进行一次体检的建议。

提出代表：城关镇代表罗永长、齐海军、张锐峰、焦小梅、伏永杰。

理由办法：近年来，疾病呈现低龄化趋势，亚健康状态普遍存在，有各种各样潜在疾病。对干部职工进行健康体检是关心、爱护干部职工的具体表现，为让干部职工科学掌握自身健康状况，做到有病早发现、早治疗，无病早预防。建议:对全县机关、事业单位干部职工每年或至少两年开展一次健康体检，所需经费由机关事业单位列支。

第十三件

事 由：关于对县医院家属楼等老旧小区进行改造的建议。

提出代表：城关镇代表罗永长、张国军、陈建宁、杜亚西、杨振兴、柳芳珍、刘智明、张雪峰、罗芝兰、柳国平。

理由办法：近年来，隆德县以提升老旧小区居住安全、改善居住环境为出发点，对全县老旧小区进行了全面升级改造。但还有部分小区未改造，县医院家属楼等部分小区由于修建年代比较久远，居民楼上下水管道、供暖设施、排水系统老化、外立面保温层年久失修，小区路面破损，严重影响居民基本生活。建议：对县医院家属楼等老旧小区进行统一规划，分步实施改造提升。

第十四件

事 由：关于对沙塘镇许沟村等村实施美丽村庄建设的建议。

提出代表：神林乡代表王昌盛、赵忠宁、王根选、彭军林、

张红、陈淑霞。

理由办法：建设美丽乡村是城乡经济社会实现绿色协调可持续发展的重要保障，是让农民群众过上幸福美好生活的必由之路。建议：对沙塘镇许沟村等村实施美丽村庄建设，做好基础设施和公共服务设施的配套工作，努力提升村庄村容村貌，不断提升农村人居环境质量。

第十五件

事 由：关于对观庄乡部分村组道路进行维修改造的建议。

提出代表：观庄乡代表薛须良、李尚彪、张志宏、马跟旺、王大稳、苏芳红、陈婉君、贾燕燕、苏府、魏永刚、王政国、王强强、苏海霞、杨下放、杨君娟。

理由办法：观庄乡中梁、观堡等村部分主干道路损坏，水渠破损，给群众生产生活造成不便，存在安全隐患。建议：维修改造观庄乡部分村组道路，维修配套水渠、护坡，全面夯实农村基础设施，为实施乡村振兴奠定坚实基础。

第十六件

事 由：关于对杨河乡玉皇岔等村实施“千村万户”示范村以工代赈项目，改善基础设施建设的建议。

提出代表：杨河乡代表冯占财、马八十、马贵芳、杨建军、冯银龙、冯西叶。

理由办法：杨河乡玉皇岔村、穆沟村主要以肉牛产业为农民增收致富的主导产业，部分农村道路、排水渠、护坡等基础设施还未配套，汛期排水能力较差，村组道路仍不完善，丰富的农业资源和产业价值不能得到充分开发利用。建议：在杨河乡玉皇岔、穆沟村实施“千村万户”示范村基础设施2024年中央财政以工代赈项目建设，通过项目建设，有效促进玉皇岔、穆沟村村庄道路、排水渠、护坡等急需基础设施完善，消除农村道路交通安全隐患，改善人居发展环境。

第十七件

事 由：关于加快建设杨河乡红旗村生活污水管网的建议。

提出代表：杨河乡代表杨建军、冯银龙、冯西叶。

理由办法：杨河乡红旗村有4个村民小组，760户、3230人。近年来，红旗村群众生活和肉牛产业发展所产生的农村污水排放量不断增加，大量生活污水、养殖污水直接排放流入河沟农田，对生活环境和水资源环境造成污染。建议：建设红旗村污水收集管网和处理设施，统筹做好农村污水管网基础设施建设、污水收集排放、常态化管理工作，做到建管并重、长效运行，全面提升农村人居发展环境。

第十八件

事 由：关于对凤岭乡齐岔村等6个传统村落加强保护的建议。

提出代表：凤岭乡代表张赛虎、候相相、齐亚伟、马引兄。

理由办法：凤岭乡齐岔村、于河村、李士村，温堡乡杨坡村，陈靳乡新河村，城关镇杨店村等6个传统村落历史悠久，传统建筑保护比较完整，非物质文化遗产传承良好、村落保护基础较好。但是这6个村现有的建筑风貌不够突出、基础设施配套不够完善、有些原基础风貌年久失修出现损坏等问题不容忽视，亟待解决。建议：一是完善基础设施完善停车场、供排水、道路交通等基础设施，健全服务功能，提升游客承载能力；二是传承非物质文化遗产，利用传统节日，举办丰富多彩的非物质文化遗产展演及相关民俗活动，挖掘传承非遗文化魅力。三是加大产品研发，创新研发一 批具有地域特色的文创产品，带动旅游产业发展。

第十九件

事 由：关于加强小区物业管理的建议。

提出代表：城关镇代表齐海军、伏永杰、李绿琴、张国军、张璐。

理由办法：近年来，我县加强住宅小区物业管理，取得了一些成绩，但与高质量发展要求和人民群众幸福生活期盼还存在一定差距。部分住宅小区无物业企业进驻；物业服务不规范、车位管理不合理；业主委员会未发挥有效作用；业主有偿服务意识淡漠、造成欠费与服务不到位的恶性循环等等。建议：一是充分认识住宅小区物业管理的重要性，加强职能部门指导。二是积极培育健康有序的物业服务市场，形成优胜劣汰的市场发展环境。三是充分发挥小区业主委员会的自治功能。

第二十件

事 由：关于提高村级老年饭桌使用率的建议。

提出代表：陈靳乡代表柳沛林、魏强、焦正花。

理由办法：为解决农村留守、孤寡、独居等特殊困难老人的就餐、精神慰藉等问题，补缺农村养老服务短板，我县近年来大力推广农村老饭桌项目，已取得了明显成效。但在运行过程中，出现了老饭桌运行资金难以保障、从业人员流动性大、管理跟不上等诸多问题，导致一部分老年饭桌没有正常运行。建议：一是加大老饭桌支持力度。通过政府补助、帮扶单位帮扶、企业资助等多种形式，解决老饭桌运营过程中厨师工资短缺、运营物资不足等问题。二是提高服务质量。发挥志愿者作用，对有需求的老年人提供上门送饭服务，逐步解决老年饭桌运行过程中老年人行动不便等无法集中用餐问题，切实为农村老年人提供便捷优质服务。

隆德县第十八届人民代表大会第四次会议代表建议

（共18件）

第一件

事 由：关于加强老年代步车安全管理的建议。

提出代表：城关镇代表张锐锋、伏永杰、杨振兴、张雪峰、刘智明、罗芝兰。

理由办法：近几年，老年代步车的出现给老年人的出行带来了便利，同时也带来了道路交通安全隐患。建议：一是积极开展老年人驾车安全宣传，切实提高驾驶者的交通安全意识。二是强化老年人驾驶技能学习，降低驾驶老年代步车发生的交通事故。三是建立健全老年代步车监管机制，加大管控力度。

第二件

事 由：关于加强“宁夏出行”等运营车辆安全监管的建议。

提出代表：城关镇代表陈建宁、伏永杰、杜亚西、许栋廷、赵福明、杨振兴。

理由办法：宁夏出行、T6等运营车辆在出行过程中存在司机接打电话、看微信揽客等行为，长途开车往返导致疲劳驾驶，存在极大的安全隐患。建议：一是明确网约车监管单位，出台网约车管理办法。二是加强企业主体责任，严把车辆、司机安全关口，定期开展法律法规、安全运营、驾驶技能、心理健康等方面的培训和测试。三是强化行业监管责任，规范客源引导，杜绝网约车在驾驶过程中揽客行为，加大处罚力度，减少安全隐患。

第三件

事 由：关于对温堡乡甘渭河流域进行综合整治提升的建议。

提出代表：温堡乡胡耀军、沈镇隆、杨芳霞、柳余余、张维龙、杨彦军、岳红霞、杜科学、蒙亚芳、宣冬霞。

理由办法：温堡乡甘渭河流域生态环境脆弱，河岸两侧采砂矿坑分布多、植被覆盖度低、下游果园老化严重，该流域国土综合整治的实施能有效修复耕地的产出功能并改善经果林产业的发展。建议：对温堡乡甘渭河流域下游两岸果园进行补植和更换老化苗木，提高项目区整体生态环境，增加经济效益。

第四件

事 由：关于加强农业面源污染防治的建议。

提出代表：城关镇代表杜晓英、罗永长、陈建宁、张锐锋、杨振兴、魏栋栋。

理由办法：农用地膜是主要的农业生产资料之一，旱作农业地膜覆盖技术的推广在全县取得了显著的经济效益和社会效益。但农用残膜造成的“白色污染”破坏土壤结构，阻碍水和肥料的吸收及增加，进而降低土壤肥力，最终导致土壤质量和作物产量下降，根治土地白色污染刻不容缓。建议：一是加强农业面源污染的巡查督查整治，动员督促农户主动回收农田残膜。二是因地制宜按标准设立残膜回收网点，按照“应覆尽收”原则组织农户向网点交售残膜，农业农村局协助收购，指导企业生产加工。

第五件

事 由：关于建设好水乡后海等村马铃薯种植基地的建议。

提出代表：好水乡代表王志强、王海强、梁锦霞、马文刚、黄小琴。

理由办法：依托好水乡水磨村、后海村沿六盘山适宜种植马铃薯的气候条件，建议：扩大马铃薯建设基地，提高马铃薯产业发展效益。依托瑞平马铃薯专业合作社的技术、销售等优势，在后海村种植马铃薯1300亩、水磨村种植马铃薯600亩，提升水磨村、后海村村集体经济发展潜力后劲，带动农户种植马铃薯实现增收致富。

第六件

事 由：关于利用“互联网+医疗服务”为患者提供上门服务的建议。

提出代表：城关镇代表周顺意、张凡珠、柳芳珍、刘智明、张雪峰、杨振兴。

理由办法：“互联网+医疗服务”是发展趋势，可进一步扩大医疗服务供给，为群众提供个性化、差异化、便利性、可及性的医护服务，特别是满足特殊人群居家医疗服务需求。建议：一是依托互联网技术，建设“一键呼叫、接诊即到”红色延伸医护服务平台，协助服务对象就医或提供现场服务。二是对重点对高龄或失能老年人、康复期患者和终末期患者等行动不便的人群及母婴人群，提供居家护理服务，有效实现优质医疗资源“沉下去”，群众就医体验“升上来”。

第七件

事 由：关于优质普通高中招生执行“指标到校”的建议。

提出代表：城关镇代表杨振兴、罗芝兰、方向、杜晓英、牟发旺、赵福明、柳芳珍、魏栋栋、杜亚西、马克岩、马存真。

理由办法：为满足人民群众对优质教育资源的需求，进一步完善中小学招生入学制度，加强普通高中招生监管，规范县域招生秩序及各级各类学校招生行为，将优质普通高中招生指标的60％分配到县城初级中学，以促进教育公平。建议：一是按照自治区教育厅文件精神，公布最低分数线，普通高中实行“指标到校”切块招生。二是强化社会监督。邀请“两代表一委员”和县纪委监委、公安局、县内外普通高中招生学校工作人员，县初级中学校长、家长代表全程参与录取工作。三是加强监督管理，强化优质普通高中招生执行“指标到校”政策的宣传，确保稳步实施并长期坚持。

第八件

事 由：关于实行“阳光分班”，推动优质教育资源均衡配置的建议。

提出代表：城关镇代表柳芳珍、杨振兴、罗芝兰、方向、杜晓英、牟发旺、赵福明、魏栋栋、杜亚西、马克岩、张锐锋。

理由办法：为确保每位学生都能享受到公平、公正的优质教育资源，建议：对隆德二中等5所县城义务教育阶段学校和隆德一幼等城区幼儿园实行“阳光分班”，学校根据教师年龄、教龄、学科、职称、学历和教学能力等方面，推动优质教育资源均衡配置。

第九件

事 由：关于将工会职工活动中心早晚向社会开放的建议。

提出代表：沙塘镇代表蒋刚刚；杨河乡代表王小军；陈靳乡代表柳沛林。

理由办法：县总工会职工活动中心位于龙泉苑广场、隆德暖锅一条街，是全县休闲娱乐餐饮中心地段，内设象棋室、棋牌室、台球室、乒乓球室、有健身房、图书室，目前白天面向职工群众开放。建议：县总工会职工活动中心向社会全天开放，内设各活动室为职工群众茶余饭后提供娱乐休闲场所，助力推动全县生态文旅康养先行县建设。

第十件

事 由：关于节日期间开展职工群众文体活动的建议。

提出代表：杨河乡代表王小军；沙塘镇代表刘江龙；神林乡代表王根选。

理由办法：职工文化是社会公共文化服务体系重要组成部分，通过开展干部职工文体活动，提高干部职工队伍思想道德和文化素质，进一步营造健康向上、文明和谐的干事创业氛围。建议：开展职工群众性的文体活动，如职工篮球赛等各种赛事活动，丰富干部职工的精神文化生活，展现广大干部职工团结、拼搏，积极向上的精神风貌。

第十一件

事 由：关于成立隆德县体育协会的建议。

提出代表：城关镇代表张锐锋、杨振兴、罗芝兰、方向、杜晓英、牟发旺、赵福明、柳芳珍、魏栋栋、杜亚西。

理由办法：近年来，我县群众体育工作不断加强，体育设施逐步改善，全民健身活动广泛深入开展，群众体育工作成效明显，体育产业进一步发展壮大，对促进全县体育事业发展和精神文明建设发挥了积极作用。但从总体上看，我县体育类单项协会工作仍然比较薄弱，协会工作开展不平衡，不能满足基层群众日益增长的体育健身需求。建议：根据我县体育现状和全民健身需求，成立象棋协会、网球协会、健步走协会、羽毛球协会等体育组织，充分发挥各协会作用，组织各类赛事活动，为促进城乡文明、实现乡村振兴增添新活力，推动我县体育事业蓬勃发展。

第十二件

事 由：关于加强县城学校周边商铺监管的建议。

提出代表：城关镇马克岩、马国女、马存真、许栋廷；沙塘镇代表蒋刚刚。

理由办法：让孩子健康快乐成长，是每个家庭的愿望。但在走访调研中发现，学校周边部分商店存在超范围经营现象，有的商店违规销售“三无”食品、香烟、电子烟、玩具枪、萝卜刀等物品，部分奶茶店给孩子租用手机、提供网络，为部分逃课的学生提供聚集场所，严重影响学生的身心健康成长。建议：一是开展专项整治。对校园周边商店、奶茶店和台球室超范围经营情况等各种违法违规行为进行严厉处罚。二是加强日常监管。加强对校园周边经营户的日常监管，设立举报电话，让群众参与到监管行动中。三是加强宣传引导。开展“安全进校园”活动，向广大学生宣传普及安全知识，提高学生的自我防范和消费维权意识，自觉抵制假冒伪劣食品和违禁商品。

第十三件

事 由：关于加强乡镇学校学生接送车辆及道路交通安全整治的建议。

提出代表：温堡乡代表杜龙娟、张楠、萱冬霞、柳海娥、杨彦军、柳余余、张维龙。

理由办法：乡镇学生大部分上下学由爷爷奶奶用三轮车接送，这部分老年人年龄大、反应慢，交通规则意识差，存在很大的安全隐患。虽然学校护学岗能起到保护学生安全的作用，但对驾驶人的教育和三轮车的管理无能为力。建议：一是加强上下学高峰时段的巡逻管控和安全检查，严格查处超速、超员、违法载人等交通违法行为，切实保障学生上下学乘车安全。二是加强安全宣传教育，开展道路安全宣传进校园活动，教育学生及家长自觉遵守交通法律法规，切实增强交通安全意识，牢树文明交通安全出行理念。

第十四件

事 由：关于加强对全县农资、化肥、种子市场监管的建议。

提出代表：温堡乡代表蒙亚芳、胡耀军、沈镇隆、张维龙、杨彦军、杜龙娟、杜科学、鲍彪虎、刘海娥、魏佩佩、张楠。

理由办法：加强农药、化肥、种子供销、使用监管，减少农药、化肥用量，保障农资产品质量安全是农民关注的重点，但乡镇农资市场受到地域限制、信息闭塞因素，制售假劣农资坑农的现象依然存在，农资产品整体质量不容乐观，农户的防范意识有待进一步提高。建议：一是市场监管部门与农业农村部门协调配合，核查经营主体资格，整顿清理无资质经营的农资市场主体，从源头上杜绝无资质、超范围经营的现象。二是督促农资经营者规范建立进货查验、进货台账、销货台账等，建立供货商档案，向公众公示优质农资经销商。三是通过线上线下结合等多种形式，对农户开展全方位、多层次的农资产品知识普及宣传，提高农民科技能力。

第十五件

事 由：关于实施冬季清洁能源取暖项目的建议。

提出代表：神林乡代表王根选、赵忠宁、王昌盛、彭军林、张红、陈淑霞。

理由办法：为树立绿色低碳理念，更好保障广大农民温暖过冬，构建环保低碳、节约高效、安全稳定、经济适用的清洁供暖体系。建议：在神林乡庞庄、杨野河等村推进热源清洁化改造，充分利用可再生资源改善农村分散供热设施，安装生物质成型燃料专用炉灶及无集中供热区域煤改电（清洁取暖）改造。

第十六件

事 由：关于对古柳公园照明路灯进行改造提升的建议。

提出代表：神林乡代表陈淑霞、张红、赵忠宁、王根选、王昌盛、彭军林。

理由办法：古柳公园是隆德县积极创建国家生态园林县城，提升县城品位，进一步优化人居环境而建设的集休闲、娱乐、旅游为一体的主题性历史文化生态公园。目前公园内路灯色彩昏暗，特别是附近隆中和二中孩子下晚自习后通过公园存在安全隐患，群众对此反应强烈。建议：对古柳公园照明路灯进行改造提升，增强人行道灯光亮度，营造安全宜人的夜间环境，使公园焕发新的活力。

第十七件

事 由：关于在县城有条件的门店前划分停车位的建议。

提出代表：城关镇代表王亮亮、陈建宁、张国军、杨振兴。

理由办法：2022年，隆德县实施全域免费停车民生工程，采取新建停车场、开放行政事业单位停车位，对县域停车位全部免费对外开放，赢得了群众的集中点赞。运行一年来也出现了不容忽视的问题：部分商铺商家和小区住户长期侵占公共停车位，建议：根据我县实际情况，一是加大执法力度，还车位于民，对长期占用停车位等现象进行严管处理。二是在商铺前适当位置规划一些临时停车位，便于市民办事临时停车，缓解群众临时办事停车难问题。三是充分挖掘现有道路资源潜力，增加道路停车位。

第十八件

事 由：关于持续繁荣发展龙泉苑商业街夜间经济的建议。

提出代表：城关镇代表李绿琴、杜晓英、张雪峰。

理由办法：龙泉苑广场自建成以来一直是县城居民文化交流、大型集会活动、休闲、娱乐、餐饮等公共场所。为发挥龙泉苑商业黄金地段作用，提升城市服务品质品味，推动消费升级完善，带动龙泉苑广场夜市经济持续升温。建议：一是加强顶层设计。做好龙泉苑商业街夜间经济发展规划。二是出台优惠政策。通过免收摊位费、补贴水电费和发放消费券等措施，举办系列美食品鉴活动，鼓励商户积极出摊，提升商业氛围。三是擦亮夜经济品牌。依靠隆德暖锅、烧烤美食、康养理疗和餐饮等夜市活动，激活整个街区的活力，让县城

“烟火气”更加温暖浓郁。

政协第十二届隆德县委员会第三次会议委员提案、建议

（共43 件、条）

一、提案（共16件）

第1号

案 由：关于推进隆德暖锅预制菜产业发展的提案

提出委员：许学军、马振庄、张文强、彭甲龙、梁晓春

理由办法：预制菜既符合当前人们餐饮简便、快捷、安全的生活需求，也符合人们从吃饱到吃好、吃健康、吃营养的现实需求，具有巨大需求趋势与市场前景。预制菜产业也是加快推进农业一二三产融合、农业与工业融合、乡村供应向城市餐饮需求融合发展的重要抓手。暖锅是隆德民间的一道特色美食，具有食材丰富、味道鲜美、制作简单、经济实惠等特点，在西北地区有着广泛的群众基础和市场需求，要加快开发享有隆德地域品牌的“暖锅预包装”食品，引导隆德暖锅走产业发展之路。建议：一是科学编制产业发展规划。政府牵头科学编制暖锅预制菜产业中长期发展规划和生产、加工、运输、销售全链条标准体系，组建成立暖锅预制菜产业联盟，引领全县暖锅预制菜产业健康有序发展；二是着力打造产业发展品牌。市场监督管理、文化旅游、农业农村、发改（商务）等部门综合发力，将隆德暖锅预制菜纳入农文旅知名品牌创建行动，搭建隆德暖锅预制菜及特色优质农产品线上展示平台，拓宽产品销售渠道，强化区域品牌宣传，讲好隆德暖锅故事，提高隆德暖锅的知名度，打造“隆德暖锅”区域公用品牌；三是推动完善产业发展链条。完善招商引资优惠政策，引进一批预制菜知名企业，实施好“借船出海”。同时，在全县遴选一批生产经营主体，建立预制菜重点培育企业名录，重点培育、发展壮大一批本地预制菜企业；四是不断强化产业支撑体系。深化院企合作，鼓励预制菜相关企业自建研发平台或与高校合作成立预制菜产业研究中心，推动暖锅预制菜产业创新研发，高质量发展。推进预制菜产业实用人才培养，推动隆德县职业教育中心等院校建设预制菜人才实训基地，为隆德暖锅预制菜培育专业人才。加快建立畅通高效、安全绿色、智慧便捷、保障有力的现代化仓储冷链物流体系。

第2号

案 由：关于加强对左公柳繁育保护，让老树发新芽的提案

提出委员：李国英、许学军、董玉科、吕霄、孙小宁

理由办法：“左公柳”是隆德县城的一大景观，据1935年印行的《重修隆德县志》记载：“左公柳”植于清同治七年（1868年）。目前我县仅存的32棵“左公柳”矗立于“古柳公园”和县城2公里的路段上，树龄已达150多年，其树高在9-15米，胸径在1.2-1.6米之间。“左公柳”不仅生态价值难以估量，更具有独特的历史价值、丰富的文化内涵，是祖先留下的宝贵财富，是文物，是遗产，失之不能复得。建议：加快制定《隆德县古树名木保护办法》,进一步健全对古树“左公柳”的保护档案，明确职责，落实措施，严禁各种破坏行为，做好“左公柳”的复壮、病虫害防治等工作，提高保护水平，让老树发新芽。

第3号

案 由：关于在奠安乡实施退化林修复的提案

提出委员：张金禄、苏敏、党喜旺

理由办法：奠安乡地处隆德县最南端，位于甘肃、宁夏两省三县插花地带，南邻甘肃省庄浪县通化乡，西接甘肃省庄浪县岳堡乡。乡域面积107211.6亩，实有耕地面积10939亩，退耕还林面积29742亩，森林面积43155亩，森林覆盖率40.2%。奠安乡属黄土丘陵沟壑区和六盘山外围沙石山区，地势东高西低，海拔介于1500～2400米之间，年平均气温5.6℃，年平均降水量520毫米。庄浪河、乐正川河自东向西穿境而过。境内山川相间，生态优美，崇岳公路、塘通公路横穿全境，交通条件便利。全乡野生中药材、山桃、沙棘等可利用森林资源丰富，发展潜力大。建议：利用现有退耕还林山杏、山毛桃资源，选择湿度、温度等条件适宜的张田、梁堡两村山地片区，发展红梅杏嫁接经济林，种植红梅杏1100亩，每年预计产生经济效益近百万元，可带动两村快速发展，增加广大村民的经济收入。同时，在张田村、梁堡村各建设宽为3米，长3公里、厚20公分的水泥硬化道路方便生产运输。

第4号

案 由：关于将隆德县建成全国义务教育改革试验区的提案

提出委员：李国英、董玉科、许志谋、田睿、马宇虎、李明珠、马志军、苏玲、郭丽娟、李巧红、马俩合、李琨

理由办法：随着人民对优质教育的需求越来越高，隆德县义教工作一直稳步提高，处于全市全区前列，为进一步抓好教育教学工作，再上新台阶，应力争将隆德县建成全国义务教育教学试验区。建议：一是加强顶层设计，树立科学教育质量；二是建立有效机制，深化里程教学改革；三是夯实教研队伍，提供专业支持赋能；四是改善办学条件，提供学校充足保障。

第5号

案 由：关于建设隆德县青少年科技馆的提案

提出委员：李国英、董玉科、许志谋、田睿、马宇虎、李明珠、马志军、苏玲、郭丽娟、李巧红、马俩合、李琨

理由办法：党的二十大提出科教兴国战略，我县青少年科技活动场地一直是个空白，缺少阵地。为拓展科技活动场地，丰富科技活动和教学，隆德县应尽快建设一座科技馆。建议：积极争取项目，建设隆德县青少年科技馆。开展科技展示和体验，加大科技研学活动，通过青少年亲身体验和操作，培养青少年爱科学、学科学的极大兴趣。

第6号

案 由：关于加大休闲农业与乡村旅游发展扶持力度的提案

提出委员：张虎、党喜旺、陈解放

理由办法：休闲农业是以农业为依托，以农村为空间，以农民为主体，以城市居民为客源，能够实现“大农业”与“大旅游”有机结合，使得城乡互为资源、互为市场、互为环境，必将在加快城乡经济文化融合和三次产业联动发展，缩小城乡差别，加快城乡一体化进程方面发挥重要作用。隆德县自然资源、文化资源丰富，区位优势明显，通过大力发展集农业生产、农业观光、休闲度假、参与体验、康养保健、科普教育等多功能于一体的休闲农业，对于适应旅游消费转型升级，培育新型消费业态，提高居民幸福指数具有重要意义。实施休闲农庄改造提升项目，重点对休闲农庄、园区道路景观亮化、绿化、美化，更新规划娱乐体验项目，改造垂钓采摘体验环境等；健全公共接待服务场所，扩展民宿建设、多功能厅建设、特色农产品及创意精品展示展销厅、中央厨房、卫生设施和信息网络设施建设等；提升农庄管理及餐饮服务人员素质的技能培训等。充分发掘农业多种功能，彰显乡村多元价值，提高农业质量效益和竞争力，实现产业增值收益更多更好惠及农村农民。建议：加大休闲农业与乡村旅游发展扶持力度，整合乡村振兴、农业财政、一二三产业融合、农村债券等资金，每年拿出3000万元以上的资金支持休闲农业改造提升发展。同时统筹各有关部门（单位）项目和资金，将特色产业、农田水利设施建设、交通道路建设、农业产业化、农业综合开发、农村环境治理、乡村清洁工程等乡村建设资金向休闲农业集聚区倾斜，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式，支持休闲农业经营主体壮大发展。

第7号

案 由：关于加强青少年铸牢中华民族共同体意识教育的提案

提出委员：许志谋、田睿、马宇虎、李明珠、马志军、苏玲、郭丽娟、李巧红、马俩合、李琨

理由办法：铸牢中华民族共同体意识教育，应该从小抓起，从娃娃抓起，全国义务教育应将铸牢中华民族共同体意识教育，纳入常态教育教学中，常抓不懈。建议：一是在部分有条件的学校建设铸牢中华民族共同体意识教育基地，周边学校可分批进入基地研学；二是充分利用本地红色资源，开展爱国主义教育；三是充分发掘优良传统文化，开展中华民族一家亲教育。

第8号

案 由：关于加快新能源车（电动车）充电桩建设的提案

提出委员：吕霄、吴家全、金香香、张俊、温红卫、温长船、柳耀峰、张守宗、张云霞

理由办法：随着新能源汽车的不断发展，我县越来越多的居民选择购买新能源汽车（电动汽车），但因充电设施配套不完善，电动车“充电难”和“飞线充电”问题凸现，存在安全隐患。建议：以群众需求为导向，在住宅小区、商场、停车场、学校等地方统筹规划，安装现代化的充电设施（充电桩）。可采用以下运营模式：一是政府引导，社会化投资运营的模式；二是统一规划，电力部门建设运营的模式；三是政府建设，委托管理运营的模式。

第9号

案 由：关于对公共健身设施进行日常维护的提案

提出委员：摆小龙、李慧君、张蓓

理由办法：近年来，政府投入大量资金用于县城基础设施建设，在社区、公园等安装了大量体育健身器材和儿童娱乐设施，有效满足了群众的健身和娱乐需求。但由于不能及时维修、更换，部分体育健身器材和儿童娱乐设施已经老化、损坏，既影响群众休闲活动需求，还存在安全隐患、影响市容等问题。建议：尽快对损坏器材进行维修更换，同时明确健身器材和儿童娱乐设施管理单位和维护责任人，在适当位置设置公示牌，公布联系电话，方便群众反映情况，定期不定期进行检查，发现问题及时维修更换。

第10号

案 由：关于打造陈靳乡清凉村菌菇产业示范村的提案

提出委员：马嫣丽

理由办法：陈靳乡菌菇种植基地发展势头好，食用菌产业规模、质量和效益不断提升，利用“龙头企业+村集体经济+生产基地+生产主体+农户”联农带农模式，为群众提供了就业岗位，提高了群众收入。截至2023年12月帮助村集体经济年纯收入16.8万元，12户农户户均实现收入3万元以上。但还存在一些问题：一是现有菌菇大棚属于简易棚，没有保温设施，只能在气温合适的时节生产，正好错过价格偏高的季节，大大降低了生产收入；二是现有的菌菇种植规模较小，在2023年的运行过程中出现供不应求的现象；三是规模化运行之后，现有配套设施跟不上需求。建议：一是改造加固现有菌菇棚37座，增加保温设施；二是新建大棚50座，配套供水、供电、监控系统，铺设砂石路及供水管道；三是新建200吨冷库一座。