隆德县人民政府办公室关于印发隆德县电子商务进农村示范县建设运营实施方案的通知
| 索引号 | 640423001/2017-30473 | 文号 | 隆政办发〔2017〕25号 | 生成日期 | 2017-04-19 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县人民政府办公室 | 责任部门 | 政府办 |
各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：
《隆德县电子商务进农村示范县建设运营实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
隆德县人民政府办公室
2017年4月12日
隆德县电子商务进农村示范县建设运营实施方案
为加快推进全县农村电子商务发展，有效破解农村物流“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈，拓宽全县农特产品“上行”网络销售渠道，全面提升农村物流水平，特制定本方案。
一 、总体思路
按照“企业主体、政府推动、市场运作、合作共赢”的原则，结合此次隆德县电子商务进农村综合示范工程，充分发挥政策的叠加性与示范性效应，以政府引导、企业主体，打造电子商务公共服务、电子商务培训、县域农产品上行、工业生活品下行、电子商务新型物流体系建设五大体系工程。重点突破，以点带面，全力以赴落实工业品下乡、农产品进城，打通“最后一公里”实现“最初一公里”全面提升农村流通现代化水平。到 2018 年底，初步建成统一开放、竞争有序、诚信守法、安全可靠、绿色环保的农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、拓展农产品销路、带动农村扶贫开发、开拓农村消费市场等方面取得明显成效。
二 、发展目标
（一）电子商务进农村建设。至试点期末，建设1 套县域电子商务进农村网点体系（含1 个县级电子商务公共服务中心、1 个隆德县电子商务公共服务系统、1 个物流配送中心、10-15个示范店）；建设线下展销中心 1 个、第三方电商平台线上特色馆 3 个。
（二）电子商务进农村运营。培育地方农特优产品品牌不少于 3 个；发展2个“旅游+电商示范基地”及2个淘宝村（电商村），力争培育电子商务示范企业3家；电子商务培训达 500 人次，新增电商从业人员不少于 100 人；培育一批网店，孵化电商企业不少于 5个。
三 、实施内容
（一）电子商务综合服务中心建设。根据自治区方案要求，利用县内现有的各类产业园区、闲置厂房与第三方电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商园区、重复建设和资源浪费。以公开招租评选方式，租赁面积不小于3000平方米的精装修办公楼，租金不高于20元∕平方米·月，确定租赁场地后，电商企业能够直接进驻运营，主要分为农特产品线下展销区、培训中心、综合宣传区、办公区、创客中心和快递服务区等区域，场地租赁费计划600万元，按照50%、30%、20%的比例分三次付款。
（二）电子商务综合服务中心运营。由政府主导，通过公开竞争评选方式，选择合作企业牵头组建运营，电商运营企业须具备一定的县域电商公共服务平台运营资质和经验，配备专职运营人员团队，电商业务对接、咨询、并提供当地实际特色增值服务，具备完成统一包装、统一发货、品控监督、数据分析等职能。电商运营企业自负盈亏，以政府购买服务形式给予电商运营企业一定补助，推动农村电子商务发展。
（三）电子商务培训孵化体系建设。
1 、建设目标。根据自治区关于电子商务进农村总体要求，培训费用不超过中央下达资金的20%（即400万元），结合我县实际情况，整合资源，优化培训内容和模式，建设全县电子商务人才库、项目库，以村民、企业、专业合作社为重点培训对象，建立集电子商务培训、孵化、推荐就业于一体的电子商务培训体系，每年培训300 人次，孵化网店不少于3家。
2、建设内容。培训孵化中心设在租赁楼宇内，主要针对电商企业需要的技能型培训，按照单次可培训50人的规模规划建设培训教室，以实现“教”“学”互动为原则，配备投影、音响、实战道具、WIFI 等基础设施。
3、培训模式。以村民、企业、专业合作社为重点培训对象，按“培训＋孵化”模式，由电商运营企业负责，选择有资质的培训机构，邀请专业培训人员，经过培训后，在培训孵化中心线上交易200单以上的，充分尊重村民意愿，愿意留在孵化园的，企业可聘请为技术员工，愿意回农村自主开设网店创业的，按照政策给予支持。
（四）村级电商服务站和示范店建设运营。按照改造一批、发展一批、储备一批的原则，依托现有正常开展销售的实体店、商业超市、千村电商村级服务网点，继续改造建设103个村级电商服务站，在人流量较大、具备宽带接通条件的中心集镇和村选择建设10-15个示范店，每个示范店投入建设资金20万元。
1、村级电商服务站改造建设。对自治区扶贫办、供销社项目资金改造剩余的85个村级电商服务站进行一次性改造，每个村级电商服务站投入资金3万元，共计255万元，包括2平方米主题背景墙，1台电脑、1台手机、1台电视，3平方米的展示台1个，1.8米x1.2米的货架2个，包裹快递货架2个，快递公司扫码枪2个，物流管理软件1套。
2、电商示范店建设。门店面积在20平方米以上，门面宽4米以上，农村信息专区面积5平方米以上（最好靠近对外门窗位置）。厅店外部：门头、配置店招、包装立柱、WIFI牌、灯箱。厅店内部：包括三大功能区：线上体验区，商品信息展示区和快递物流服务区，标配如下：线上体验区，包括2平方米主题背景墙，体验台席（ 1台电脑、 1台42寸电视，1台手机），1桌1椅。商品信息展示区，包括1.8米x1.2米的货架4个，X展示架2个，快递物流服务区，包裹快递货架2个，快递公司扫码枪2个，快递管理软件1套。
3、村级电商服务站运营。村级电商服务站立足为乡镇、村级的群众提供代购、代销、网上银行转账、支付、快递业务的代收、代发服务、农产品信息上传、网络展示及销售的全方位信息化服务。在服务站建立运营初期，由于业务量少、成交量相对较低，群众的网上交易习惯需要逐步培养，为保证村级服务站的正常运行，在服务站销售过程中，根据销售品的种类进行分类，按销售商品价格的2%-5%作为个人收入，在物流环节的代收代发业务由物流快递企业协商给予一定补贴，确保村级服务站点的长期运营。
（五）农村物流配送体系建设。按照政府引导、市场化运作模式，在电子商务综合服务中心设立物流仓储配送中心，鼓励包括邮政、供销、商贸流通、第三方物流和本地物流等企业在内的各类主体，在充分竞争的基础上，采取市场化的方式建立农村电子商务物流解决方案，中央财政资金支持物流的比例原则上不低于30％，即600万元，建立完善的县域物流配送体系，降低农村物流配送成本，快递补贴按照《宁夏电子商务筑梦计划》等政策另行制定补贴标准。
四 、实施步骤
（一）筹备阶段（2017 年4月30 日前）。
1、筹备阶段。根据自治区文件要求，通过招商引资，选择有实力的电商企业进行对接洽谈，确定合作企业签订项目建设合同，进一步完善实施方案，细化调整支持范围和标准，分解落实任务。
2、项目场地保障。与合作企业共同做好电商综合服务中心的场地选址，确保承办企业及时入驻。
3、培训宣传。充分利用各种媒体多形式、多渠道开展电子商务进农村宣传、知识普及等培训工作。通过县政府网站、发放宣传册等多种方式，营造浓厚氛围，引导全民创业、大众创新的局面。
（二）推进实施阶段 （2017年5月—11月下旬）。
引进电商企业建设运营县级农村电商综合服务中心、县级电子商务物流仓储中心和物流信息平台，打通城乡便民信息服务通道。改造建设85个村级电商服务站，培育10家传统企业网上交易，在第三方电商平台搭建隆德县地方特色馆1个。培育电子商务示范企业3家，打造2个“旅游+电商示范基地”、创建3-5个电子商务示范店（乡镇级），培训电商从业人员300人次。
（三） 绩效评价阶段（2017年12月上旬）。
建设目标任务完成后，开展自查自纠，总结经验，整改完善机制，迎接上级部门绩效评估，验收通过后积极向上级主管部门争取项目后续扶持政策和资金，并制订项目运行长效管理机制，加强日常管理，促进项目可持续发展。
（四）推进提升阶段（2018年1月—12月）。
结合全县实际，对示范县项目进一步推进提升，将电子商务发展作为一项长期工作，建立长效机制，持续推进互联网同各行各业深度融合发展，逐步达到“全企入网、全民用网”的目标，让电商带来新就业、让电商促进新增收、让电商改善新民生。
五、保障措施
（一）健全体制机制。建立健全电子商务进农村工作协调联动机制，成立隆德县电子商务进农村推进工作领导小组，具体负责电子商务建设、管理和推广工作，由县分管领导任组长，领导小组办公室设在县商经局，定期召开会议，研究解决电子商务工作和发展的具体问题，并分层次、分类别进行研究。各乡镇也要成立领导小组，负责协调推进本辖区农村电子商务扶贫工作。
（二）大力宣传引导。加强对各级干部的宣传、教育、培训，提升其开展电子商务进农村工作的能力和业务素质。开辟电视专栏、电商微信群等媒体宣传新渠道，大力宣传我县开展电子商务进农村的各项举措，不断提升全县电子商务影响力，增强政府、企业以及社会各界共同参与推动电子商务发展的良好氛围。
（三）加大政策扶持。全面落实“全国电子商务进农村综合示范县”各项政策措施，采取以奖代补、专项扶持等多种形式，加大对示范企业及电商投资创业者扶持力度。研究制定促进网络、金融与农村电商信息化、电子商务互相支持、协同发展的政策措施，建立健全适应农村流通信息化、电子商务发展多元化、多渠道投融资机制。县财政安排配套资金500万专项用于支持全县电子商务产业发展，优先安排小额贴息担保贷款用于扶持电商创业。
（四）抓好智力支持。重视发挥中介组织作用，鼓励各级电子商务协会、学会、产业联盟等中介组织和大专院校开展服务，举办学术与科研交流，提供商务信息服务政策与技术咨询服务，帮助企业和市场解决实际困难和问题。
（五）健全管理制度。研究制定电子商务进农村示范县项目管理制度、财政资金绩效评价办法等，定期考核评价电子商务建设和应用情况，及时报送示范进展情况和年度工作总结，确保示范工作取得实效。
