隆德县人民政府办公室关于印发《隆德县“十四五”用水权管控指标方案》的通知
| 索引号 | 640423001/2022-00161 | 文号 | 隆政办发〔2022〕3号 | 生成日期 | 2022-02-14 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县人民政府办公室 | 责任部门 | 各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构 |
各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：
《隆德县“十四五”用水权管控指标方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
隆德县人民政府办公室
2022年2月14日
（此件公开发布）
隆德县“十四五”用水权管控指标方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展系列重要讲话精神，全力推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，强化水资源最大刚性约束，实现经济社会发展与水资源条件相协调，结合我县实际，制定本方案。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推 进实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，有效落实《中华人民共和国水法》《自治区水资源管理条例》等法律法规要求，以新发展理念为引领，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，把水资源作为最大刚性约束，严格用水总量控制,不断优化用水结构，切实加强用途管制，合理规划人口、城市和产业发展，坚决抑制不合理用水需求，以有限水资源支撑黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设。
（一）严守水资源总量控制红线。全面落实年度水量分配方案，到2025年全县耗水总量控制在2400万立方米以内，取水总量控制在2600万立方米以内。强化多水源联合调控，用好用足当地水资源，优化利用资源水，统筹利用非常规水，形成相对完善的水资源统一配置体系。
（二）强化水资源节约集约利用。充分挖掘农业节水潜力，优化调整三大领域用水结构，从紧核算各业用水，坚决抑制不合理用水需求。农业方面，同一作物、同一灌溉条件、同一类型区域采用相同灌溉定额和高效节灌率测算用水；工业方面，采用《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区有关行业用水定额的通知》测算用水；生活方面，用水量按定额标准足额配置。
（三）保障水资源刚性增长需求。坚持以人为本、产业为要、生态为重，处理好开源与节流、存量和增量、时间和空间的关系，优先满足城乡居民生活用水，保障重点特色产业发展用水，补充增加生态用水，持续提升供水服务保障能力，优化水量配置，满足人民生活更高水平用水需求。
（四）促进水生态环境持续向好。统筹水资源、水生态、水环境与经济社会协调发展，渝河流域要保障农业灌溉用水，维持适宜地下水位，推进水质持续改善，维护灌溉规模不减。同时要保障渝河生态基流稳定达标。
三、坚持刚性约束，建立水资源优化配置体系
（一）优化配置不同水源。严控用水总量，建立总量控制、指标到乡、空间均衡的配水体系，合理配置水资源。优化利用地表水。加强水库联调联用，全县当地地表水取水总量控制在2300万立方米以内。严格管控地下水，全县地下水取水总量控制在200万立方米以内。综合利用非常规水。全面实行再生水、雨洪水等非常规水资源配额制，全县非常规水利用量达到100万立方米。
（二）优化配置各业用水。统筹生产、生活、生态用水，实行定额管理、用途管制，优化用水结构。保障生活用水，积极助推乡村振兴，更好满足人民群众对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的向往，生活耗水总量控制在700万立方米，取水总量900万立方米。节约生产用水，以水资源节约集约利用倒逼产业集约高效发展，推动产业内部水资源使用权流转，生产耗水总量控制在1700万立方米以内。其中重点提升农业生产水效，耗水量控制在1600万立方米以内;保障工业高质量发展，耗水量控制在100万立方米。
（三）留足生态用水。建立主要河湖生态水量保障体系，加强生态水量调度，严格控制人工造景扩大水面。加强地下水保护，提升六盘山水源涵养能力，依法关停六盘山周边农业灌溉机井，依法封停城市公共供水管网覆盖范围内自备井。
四、坚持节水优先，建立水资源节约集约利用体系
（一）提高农业用水水平。持续推进节水型农业生产方式，积极发展节水型、高附加值的种养业。库井灌区根据水资源条件和工程条件实际，全面推行节水型灌溉，高效节水灌溉率达到90%以上。到2025年，全县灌溉水利用系数提升至0.79以上。
（二）提升工业用水效率。以六盘山工业园区为重点，大力推进工业节水改造，推广高效冷却、循环用水、废污水再生利用等节水工艺和技术。全面开展节水型工业园区和节水型企业达标建设，严控高耗水产业发展。强化用水定额管理，对超定额用水企业分类分步限期改造。到2025年，全县万元GDP用水量较2020年分别下降13%。
（三）推进城镇节水普及。全面推进节水型城市建设，巩固县域节水型社会达标建设成果。加快实施老旧供水管网更新改造，降低公共供水管网漏损率。统筹排水、污水处理及再生水利用设施建设，加大再生水、雨水利用，城市绿化、环境卫生、生态景观优先使用非常规水。深入开展公共领域节水，从严控制洗浴、洗车、洗涤等高耗水服务业用水。新建公共建筑全面采用节水器具，公共绿地全面采用高效节水灌溉方式。
五、保障措施
（一）压实各方责任。县人民政府对本地区“十四五”用水权管控指标方案落实工作负总责，将各行业用水指标进一步细化到乡（镇）和园区等，确权到各类取用水户，确保各项管控目标任务落到实处。
（二）实施动态调控。用水权管控指标为多年平均来水情况下的2025年控制指标。“十四五”期间各行业、区域管控指标按年度采用内插法，实行递进调整;各年度实际调度及计划用水量实行“丰增枯减”。
（三）加强统一管理。建立水资源刚性约束制度，在规划编制、政策制定、产业布局中坚持以水而定、量水而行，加强水资源论证与取水许可审批，强化计划用水与定额管理，健全水资源承载能力监测预警机制，开展管控影响研究和实施效果评估，管好用足有限水资源。
（四）完善工程体系。按照“强化节水、精用客水、增供中水、应急备水”的基本思路，加快补齐各区域供水网络体系短板，推进水库联调联用等水资源调控工程建设，合理优化区域、行业间水资源配置格局，提高水资源配置与经济发展布局的匹配性。
附件：隆德县“十四五”取水总量控制指标表
隆德县“十四五”取水总量控制指标表
单位：万立方米
区域 | 分水源取水量 | 分行业取水量 | 合计 | ||||
当地地表水 | 地下水 | 非常规水 | 生活 | 工业 | 农业 | ||
合计 | 2300 | 200 | 100 | 900 | 100 | 1600 | 2600 |
城关镇 | 572.86 | 0 | 20 | 446.67 | 70 | 76.19 | 592.86 |
陈靳乡 | 29.83 | 10 | 18.94 | 1 | 19.89 | 39.83 | |
沙塘镇 | 291.39 | 20 | 50 | 45.08 | 3 | 313.31 | 361.39 |
神林乡 | 205.97 | 20 | 20 | 21.52 | 1 | 223.45 | 245.97 |
联财镇 | 204.39 | 30 | 10 | 39.46 | 4 | 200.93 | 244.39 |
凤岭乡 | 79.91 | 10 | 26.28 | 1 | 62.63 | 89.91 | |
温堡乡 | 206.72 | 30 | 61.32 | 4 | 171.4 | 236.72 | |
奠安乡 | 52.42 | 10 | 15.37 | 1 | 46.05 | 62.42 | |
好水乡 | 99.24 | 20 | 31.26 | 3 | 84.98 | 119.24 | |
杨河乡 | 191.93 | 20 | 71.03 | 4 | 136.9 | 211.93 | |
张程乡 | 80.04 | 20 | 62.41 | 3 | 34.63 | 100.04 | |
观庄乡 | 259.3 | 10 | 40.66 | 4 | 224.64 | 269.3 | |
山河乡 | 26 | 20 | 1 | 5 | 26 | ||
注：生活用水包括城镇居民、乡村居民及牲畜养殖用水。
图文解读：
