隆德县人民政府办公室关于印发《隆德县2024年农村水冲式卫生厕所改造实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

《隆德县2024年农村水冲式卫生厕所改造实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

隆德县人民政府办公室

2024年7月25日

（此件公开发布）

隆德县2024年农村水冲式卫生厕所改造

实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院关于推进“厕所革命”的决策部署，全面提升全县农村厕所建设和管理水平，根据自治区农业农村厅《关于提前下达2024年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2023〕41号）要求，以农村厕所改造全覆盖为目标，进一步提升农村人居生活质量，结合县情实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实区、市关于农村改厕工作部署，将农村“厕所革命”作为“十四五”实施乡村振兴战略的重要任务，坚持“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的工作要求，扎实推进农村“厕所革命”，切实改善农民群众生活品质，提高农民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

——政府引导、群众参与。实行县、乡(镇)、村、农户四级联动工作机制，分级负责，充分发挥调动基层组织的优势和作用。发挥农民群众的主体作用，尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权、监督权，积极引导农户参与，积极稳妥推进农村改厕工作。

——遵循规划、统筹推进。先规划后建设，立足长远，统筹兼顾。依据乡村总体规划和自然资源部门村庄分类，分类安排建设时序，统筹推进农村改厕与生活污水治理、村容村貌提升等农村人居环境整治提升重点工作。

——因地制宜、分类施策。结合乡村实际，科学合理确定目标任务、政策措施和技术方案，坚持先易后难、点面结合，既尽力而为又量力而行。优先推进基础条件相对较好、群众意愿较强、配合度高的村庄。坚持因地制宜、因户施策选择科学适宜的改厕技术模式，不搞“一刀切”和生搬硬套，精准分类推进农村改厕工作。

——建管并重、整村推进。鼓励农村“厕所革命”整村推进，以行政村为单位，组织实施改厕整村推进，在推进中要优先安排高质量美丽宜居村庄、农村人居环境示范村、乡村旅游示范村等。同时强化建设监管,严格产品标准、施工技术和管护服务，杜绝“不能用”“不好用”问题。完善后期收集、处理、维护等长效管护机制，做到同步规划、同步设计、同步建设。明确收集、处理、付费等具体办法，避免出现“建好不用”“中途停用”等问题。

三、目标任务

2024年实施农村水冲式厕所改造200户。在2019-2023年度51个改厕整村推进示范村的基础上，2024年建成沙塘镇清泉村、好水乡张银村2个整村示范推进村，全县户用卫生厕所普及率达到93%。

四、建设方式及补助标准

（一）建设方式。

1.农户自建：农户自愿按改厕标准自行修建。

2.乡镇统建：农户自愿委托乡镇人民政府按照改厕标准进行修建，由乡镇人民政府负责统一建设。

（二）补助标准。

改厕补助标准为6000元/户，其中，自治区改厕专项资金补助2000元/户，县财政统筹资金补助4000元/户，资金由乡镇统筹使用，资金兑付以审计结果为结算依据。

五、建设模式及技术标准

（一）厕屋建设模式。

厕屋选址应建造在室内，尽可能靠近居室方便使用，避风、向阳，禁止建在厨房内和院外。

1.室内隔断式。隔断设置卫生间必须做地基处理，在室内改建的净面积不小于1.81平方米，门净高不低于1.8米、净宽不小于0.6米；隔断使用的材料必须具有防水防火功能，经久耐用；上下水必须通畅，卫生间需做吊顶，地面及非玻璃墙面需贴瓷砖，墙面贴砖高度不低于1.8米；马桶洁具、管材、电缆、开关等设备器件须有出厂合格证、产品说明书、性能检测报告等质量证明材料。

2.室内外联通式。室内外联通式卫生间必须为砖木结构或砖混结构；卫生间面积不小于3.85平方米，门高不低于1.8米、宽不小于0.6米，地面及墙壁需贴瓷砖，墙面贴砖高度不低于1.8米；马桶洁具、管材、电缆、开关等设备器件须有出厂合格证、产品说明书、性能检测报告等质量证明材料。

（二）改厕模式。

1.完整上下水水冲式厕所。在居住相对集中、污水管网覆盖到户、具有污水处理设施的村庄，优先安排改造建设水冲式卫生厕所。

2.节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所。在无下水道管网条件，但自来水有保障、道路通畅的村庄，重点推广节水防冻型地下储水式电动高压冲水式厕所。节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所厕具由各乡镇负责购买安装，与厕屋建设同步施工、同步竣工、同步验收。

（三）技术标准。

塑料三格化粪池的安装要求选址因地制宜，避开道路，不影响交通、行人行路安全，不影响房屋、建筑物安全。施工流程：选址→放线→土方开挖→地基处理→安装化粪池→注水试验→分层夯实回填→砌筑检查井→安装井圈井盖→地面找平及硬化处理。

1.化粪池土建基础技术要求。

化粪池填埋选址以距厕房3米以内为宜，最大不超过 5 米。开挖长2.5米，宽1.5米，若化粪池高度为1米，则挖深2.8 米；坑底原土夯实后用 3:7 灰土回填20cm,灰土上方硬化10cm混凝土垫层，地面回填土深150cm，逐层回填土夯实保证不沉降；回填后化粪池面层硬化处理，高出地面10cm。

2.塑料三格化粪池的安装技术要求。

①便器。厕房内根据坐便器安装位置确定开孔位置,厕房外根据化粪池位置确定开孔位置，进粪管坡度保证孔洞重合，符合密闭收集要求，选用白色陶瓷节水型便器，封臭效果要好，排污孔直径不小于10cm，以便器下口中心为基础，距后墙的距离不小于30cm，距边墙不小于40cm。

②三格化粪池。采用一体式三格化粪池，容积不少于 2m³， 化粪池壁厚（加筋）≧7mm，各池容积比必须为 2:1:3；三格池的隔板必须密封，安装前从化粪池第二格注水检测隔板是否串水。基础做好后，安装化粪池，连接排气管下口与化粪池连接紧 密，并加密封圈和密封胶，且进粪管下口坡度要大于20%。回填土以半干半湿为宜，逐层回填并夯实，直至地面为止，防止化粪池塌陷、倾斜。回填土不得含有大颗粒石块、砖渣等垃圾。土方回填每 20cm 夯实一次，首次罐内注水 1/3，边注水边回填。化粪池顶部安装波纹延长管及井圈井盖，井盖须高出地面10cm以上，周围用水泥砂浆加固，不得积水。每一格上都必须留清渣、清掏和观察口，第一、三池口内径必须大于40cm,第二池口内径必须大于20cm，用长150cm波纹管延长到高出地面10cm，加高分子承重井圈、井盖密封。

③进粪管。从墙体处基础下方开挖，与室内孔洞连接。采用内径为11cm、壁厚0.3cm的聚氯乙烯（PVC）塑料管，管材内壁应光滑，避免拐弯并尽可能减少长度，坡度应大于 20%，下端出口超出第一池池壁 5cm 并加弯管至池底 1/2 处，减少水冲力对池内的搅动，尽量远离过粪管避免形成短路。进粪管外壁必须加装保温材料，开挖洞口回填土时要逐层夯实，防止塌陷。

④过粪管。要求选用内径为 10cm 内壁光滑管材，设置成倒 “L”型；连接一池至二池的过粪管入口应在第一池池壁的下三分之一处，溢出口应在第二池距池上沿至少保留 10cm；二池至三池的过粪管入口应在第二池池壁的下二分之一处，溢口同一池至二池的过粪管。一池至二池的过粪管与二池至三池的过粪管可交错安装。

⑤储水桶。储水桶应埋于地下，埋深要在冻土层以下，新安装储水桶容积应≥200升，塑料材质，壁厚应≥7.0毫米，具备较好的抗压能力，不变形，不开裂，不漏水。储水桶要与三格式化粪池同步施工并通过竖管连接到地面，加装井盖，地面处理平整，便于补水。清水管要使用耐低温钢丝软管，与储水桶的坡度≥20%。

⑥潜水泵。清水型潜水泵应符合国家《井用潜水泵》(GB/T2816-2014)质量标准，额定电压220伏，功率应≥370瓦，扬程≥10米，流量≥1立方米/时，转速为2850转/分钟，普通钢材制作的进水滤网、电缆防护罩、螺钉等零件应做防锈处理。潜水泵全铜线圈，不锈钢机身，密封泵头，带有过热保护功能，无水自动切断电源，防止电机烧坏，具备自动回流功能。

⑦吸污泵。吸污泵应符合国家标准GB/T 26640-2011《潜水排污泵》质量标准，扬程40m。

⑧电路及开关。安装和使用电灯、电泵、电线、电路开关要严格执行国家《用电安全导则》(GB/T13869-2008)，防止电路电器漏电伤人。电动冲水按钮要安装在马桶上方合适位置，便于如厕后随手冲厕。

⑨排气管。应在第一池安装排气管，采用内径为7.5cm 的聚氯乙烯（PVC）塑料管，应紧靠厕屋墙面安装固定，高于厕屋50cm 以上，加防雨（防蝇、防风）帽。

3.产品选择。严格按照宁夏农村“厕所革命”产品供应企业（三格式化粪池）产品合格名录各批次要求，选用区内检测合格产品。

4.管道保温。将户厕外漏的水管、水表、水龙头等管材，用 棉麻植物、塑料泡沫等保温材料包扎，作保温防冻处理。

六、实施步骤

(一)实施阶段(2024年7月20日—8月20日)。各乡(镇)按照下达任务数和技术要求标准，组织乡、村、组、农户全面进行改厕项目实施。县农业农村局和县住建局及时做好技术指导、督促检查、改厕设备的质量抽检、项目进度统计上报及资金拨付工作，确保全年目标任务顺利完成。

(二)乡镇自验阶段(2024年8月21日—9月10日)。各乡镇改厕任务完成后，由本乡镇组织进行自验，并将验收结果报县农业农村局和县住建局。在各乡镇自验的基础上，县农业农村局牵头，会同住建局，对项目进行县级验收。

(三)县级验收阶段(2024年9月11日—10月31日)。在各乡镇自验的基础上，县农业农村局牵头，会同住建局对项目进行县级验收。

（四）复验整治阶段（2024年11月1日—12月31日）。根据前期督查、验收情况，对验收不合格、未完成改厕任务等情况梳理、反馈，由各乡镇限期整改后自行初验，初验合格后报县级验收组进行复验，确保项目建设取得成效。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县分管领导为组长，县农业农村、住建、发改、财政、审计、生态环保、自然资源、卫健、水务等部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的全县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组：

组  长：陈 昊 县委常委、政府副县长

副组长：李龙君 县人民政府副县长

成  员：惠 方 县委宣传部副部长

陈 鹏 县发展改革和科学技术局局长

王小龙 县财政局局长

        赵 科 县审计局局长

张广斌 县农业农村局局长

郑守民 县城乡建设和交通运输局局长

        赵忠宁 县卫健局局长

李铎 县自然资源局局长

张赛虎 县水务局局长

肖 燕 市生态环境局隆德分局副局长

        彭甲龙 县融媒体中心主任

        罗永长 城关镇党委书记

        张旭东 沙塘镇党委书记

        马文军 联财镇党委书记

王根选 神林乡党委书记

        李尚彪 观庄乡党委书记

        梁雁飞 温堡乡党委书记

杨平安 山河乡党委书记

王  珅 奠安乡党委书记

马育斌 凤岭乡党委副书记、乡长

陈健祯 陈靳乡党委书记

        王志强 好水乡党委书记

        刘  伟 张程乡党委书记

        田 野 杨河乡党委书记

领导小组下设办公室，张广斌同志兼任办公室主任，具体负责日常工作协调指导，郑守民同志兼任办公室副主任，具体负责改造各项具体工作。

县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室要进一步加大落实力度，研究解决工作推进中遇到的困难和问题，安排布置、检查督办工作目标任务落实情况，协同相关部门，向自治区有关厅局争取农村改厕项目支持，牵头抓好工程设备采购，做好工程验收等工作；依托宁夏农村厕所信息管理系统，实现对农村户厕改造从建设到使用的全过程监管；各乡镇是推进农村改厕的实施主体，要制定具体方案，统筹协调、督促实施，做好工程协议签订、工程资料和设备的采购以及工程质量、工程初验、工程资料、资金支付等工作，着力推进目标任务落实；农业农村局积极争取相关项目支持，完成规范、制度的制定，做好施工现场技术指导、工程质量的监督检查，做好项目验收、资金拨付等工作；城乡建设和交通运输局要协同争取相关项目支持，在人居环境综合整治和高质量美丽宜居村庄等建设项目中配套完善基础设施，参与县级验收工作；县委宣传部和融媒体中心要充分利用各种新闻媒体，宣传农村改厕的目的和意义，改厕的政策标准，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式；财政局负责筹措改造资金，加强预算监控和监督检查，及时跟踪检查资金使用方向，加强项目资金绩效监控和绩效评价，参与县级验收工作；生态环境局负责争取污水处理设施项目资金，参与县级验收工作；自然资源局要协同争取相关项目支持，负责村镇污水处理项目土地征用，及时办理用地手续等工作；卫健局负责已改厕农户档案建立的指导工作，参与县级验收工作；水务局负责水冲式厕所改造自来水供水等工作，参与县级验收工作；审计局负责项目资金的规范管理，跟踪审计、后期审计等工作；政府督查室要定期不定期开展督查，及时将各乡镇、村组改造提升进度报县委和政府主要领导和分管领导。

（二）规范资金管理。资金拨付和使用严格按照区、市、县有关项目专项资金管理办法，实行专户管理、专账核算、专款专用，改厕资金由县农业农村局拨付县住建局，县住建局按实际发生费用拨付各乡镇，由各乡镇负责兑付，各乡镇不得将补助资金用于与农村水冲式厕所建设无关的支出，不得在补助资金中提取工作经费。

（三）严格质量管理。农业农村等部门和乡镇要加强施工现场质量巡查及指导监督，发现问题及时督促整改。各乡镇要严格按照年度农村水冲式卫生厕所改造实施方案，指导农户按照改厕标准实施建设，并且符合验收要求。各乡镇要选择有信誉、有实力、群众认可的施工队伍，按照设计要求，统一组织施工，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合相关要求。

（四）健全长效机制。各乡镇要切实有效加强维护保养，制定改厕质量管理制度，安排专人对后期使用进行专项维护，保障卫生厕所设备正常运行，确保改厕后居民能够正常使用。同时，按照市场化运作模式，鼓励企业或个人做好改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，努力形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。

（五）强化宣传引导。各乡镇要设置改厕宣传专栏，设置醒目的改厕宣传标牌，大力宣传农村改厕工作的政策措施和重要意义，及时报道改厕工作新进展和典型经验。充分利用广播、电视、手机APP等传播平台宣传文明如厕、厕所日常管护、卫生防病等知识，通过宣传引导、示范带动，营造有利于改厕工作的良好氛围，使得群众进一步增强卫生意识，加快形成农村改厕全民积极配合、广泛支持、主动参与、共同营造整洁人居环境的良好局面。

（六）强化督查管理。县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室要建立健全农村改厕督查检查制度，加强对改厕工作督查、检查、巡查、监督，组织新闻媒体参与监督，对群众不满意的及时公开曝光。对发现的问题，列入台账，明确整改时限和要求，确保整改到位。针对存在的技术问题，加强指导，组织专业人员下乡巡回服务。各乡镇要建立完善“一户一厕一档”及各村的预算资料、采购资料、施工资料、决算资料、资金兑付等工程资料。真正把农村改厕工程建成农民受益、人人满意的民心工程。

附件：1.隆德县2024年农村改厕任务分配表

2.隆德县农村户厕改造情况登记表

3.隆德县2024年农村户用厕所改造花名册

4.室内隔断式、室内外联通式户厕平面图

5.隆德2024年农村户用厕所改造设备、配件参数表

6.宁夏节水防冻型地下储水式电动高压冲水厕所示意图

附件1

附件2

隆德县农村户厕改造情况登记表

乡（镇） 村 编号：

户主签字： 调查人： 调查时间： 年 月 日

注：此表用于2024年改厕任务户基本情况登记，一式三份，做为验收抽查“一厕一卡”的底册。厕所编号：按乡编制，示例：山河乡SHX20240001。

附件3

隆德县2024年农村户用厕所改造花名册

乡（镇） 村

备注：1.此表一式三份，做为验收抽查“一厕一卡”的底册。2.验收情况为合格和不合格；使用情况为正常使用和未使用。

附件4

附件6