隆德县人民政府办公室关于印发《隆德县“四水四定”2025年工作方案》的通知
| 索引号 | 640423013/2025-00047 | 文号 | 隆政办发〔2025〕13号 | 生成日期 | 2025-05-16 |
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| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县水务局 | 责任部门 | 隆德县水务局 |
各乡（镇）人民政府，县政府各部门、直属机构：
《隆德县“四水四定”2025年工作方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
隆德县人民政府办公室
2025年5月16日
（此件依申请公开）
隆德县“四水四定”2025年工作方案
为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，围绕隆德县水资源合理利用与经济社会高质量发展，全面落实“四水四定”原则，构建节水型社会，提升水资源承载能力，为推动建设“生态文旅康养先行县”，谱写黄河流域生态保护和高质量发展隆德新篇章提供水资源保障，特制定本方案。
一、重点任务
（一）总结试点经验，深化拓展“四水四定”
按照《隆德县“四水四定”试点工作实施方案》整体要求，6月底全面完成试点建设任务和试点经验总结，打造成以水安全、水资源、水环境、水经济为核心的“四个示范工程”（空间均衡联蓄联调供水保障示范工程、雨水资源集约节约高效利用示范工程、山水林田湖草一体化综合治理示范工程、数字孪生赋能特色产业发展示范工程）。
（二）坚持以水定城定人，拓展水资源承载空间
以水资源条件为基础，强化城镇开发边界管控和村庄规划引领，落实自治区国土空间规划条例，实施国土空间用途管制，城镇开发边界扩展倍数控制在2020年的1.3倍，城市建成区绿地率达到44%。推进城乡融合发展，加快城乡一体化供水等基础设施建设，优化乡村生活、生产、生态空间，促进国土空间规划与水资源承载能力的区域协同与适配。落实全社会节水行动方案，推进党政机关、学校、医院、居民小区、家庭节水建设，加快更新改造不符合水效标准的用水器具，农村居民厕所节水型器具普及率达到20%，县级以上公共机构节水型单位建成率100%，县域节水型社会评价标准比例达到100%，节水型医院建成率100%。
（三）强化以水定产，构建节水型产业体系
深入分析隆德县水资源实际情况，以不同产业的用水需求特点，构建与水资源承载能力相适应的现代产业体系，万元GDP用水量下降率达到13%。严格农业用水总量控制，开展农业节水“领跑”行动，推广高效节水灌溉、水肥一体化及旱作节水技术，优化农业种植结构，坚决杜绝忽视效益盲目发展低附加值产业，农业用水量占比控制在61.5%，新增高标准农田面积0.4万亩，新建和改造提升现代高效节水农业面积1万亩。落实工业水效三年提升计划、国家高耗水产业准入负面清单和淘汰类高耗水产业目录制度，推动工业设备更新改造，工业用水量占比达到3.8%，规模以上工业用水重复利用率达到92%，工业园区再生水利用率达到100%。实施旅游景区、宾馆饭店、文化场馆、洗车等服务业节水改造，探索“合同节水+水权交易”项目，推广分散式污水资源化利用合同节水模式。
（四）落实以水定地，促进水土资源协调
落实灌溉面积动态核查机制，全县灌溉面积控制在11.3万亩以内。均衡开发水土资源，在保障粮食安全、生态安全前提下，严控无序新增灌溉面积，新增灌溉用水量应严格水资源论证。健全现代高效节水农业工程运行管理机制，明确管护主体，压实管护责任，现代高效节水农业覆盖率达到96%，高效节水农业工程良性运行率达到70%，完善农业用水精准补贴和节水奖励机制。科学实施生态保护修复，巩固“绿水青山就是金山银山”实践基地创建成果，全县水土保持率达到89%，生态林灌溉面积（含水保林）达到5万亩。推进母亲河复苏行动，重点河流生态流量（水位）保障率达到90%，地表水国控断面好于Ш类水质断面比例达到100%。
（五）优化配置格局，增强水安全保障能力
完善现代水网体系，编制现代水网建设规划，积极争取泾河或黄河分水方案调增隆德水指标，实行水资源消耗总量和强度双控，细化2025年水量分配方案，推进非常规水源纳入统一配置，非常规水源利用量达到100万立方米，城市生活污水集中收集率达到90%，县城再生水利用率达到35%，农村生活污水治理率达到40%。加快边庄水库建设进度，推进渝河库井灌区数字孪生项目应用并网。开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动，加快新增饮用水源地规范化建设，依法清理整治保护区内存在的环境违法问题。严把排污口审批关，开展排污口巡查和监测溯源，依法严厉打击违法排污行为，渝河、好水河入河排污口整治率达到100%。推进农业面源污染治理，养殖用水循环利用率和排放率达到80%，主要农作物化肥利用率达到42%，农药利用率达到43%，畜禽粪污资源化利用率达到96%，农作物秸秆资源化利用率达到90%，农用残膜回收率达到90%，农药包装废弃物回收率和处置率分别达到90%，100%。
（六）执行刚性约束，加强取用水管控
严格落实水资源论证和取水许可制度，各行业涉及水资源开发利用的，在规划编制过程中应当进行水资源论证。强化取水许可监管，开展取水口标准化建设，实行“一口一码”管理。严格用水过程管理，成立隆德县灌溉和信息化中心，实行“调”“管”“用”分离，提升工程管理水平，农田灌溉水有效利用系数达到0.775。全面保障隆德县取用水平台正常运行，确保数据上报及时、准确，强化取用水预警管控，动态预警取用水总量、地下水位，全县取水总量控制在2800万立方米以内，耗水总量控制在2600万立方米，地下水取水总量控制在200万立方米以内。
（七）推动改革创新，强化水资源协同监管
推进党建业务融合，坚持将党建引领与工作提升结合起来，聚焦群众需求，以“点滴有我，服务有我”为落脚点，增强担当意识，强化务实作风。深入困难、偏远地区察实情、办实事，不落下每一个角落，进一步提升全县居民用水质量，紧盯供水、用水服务中的难点堵点，切实解决群众急难愁盼问题，让群众用水更舒心、更便捷，城镇公共供水管网漏损率小于9%，农村自来水普及率99.95%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到98%。
强化水资源监管，落实水预算管理。建立各行业预算单位名录库，开展取用水信用评价，对全县非农取用水户开展取用水领域信用评价，规范水资源开发利用秩序，健全完善水行政执法与公益诉讼、刑事司法、综合执法联动机制，严肃查处非法取排水、破坏水环境、损坏取用排水设施等行为。深化用水权改革，建立健全用水权交易监管机制，开发“节水贷”等金融产品，对节水项目提供优惠资金支持，对闲置的用水指标进行水权收储与处置管理。进一步健全完善农业水价综合改革“四项机制”。探索取消农村居民和非居民两部制水价，开展城乡一体化阶梯水价和累进加价制度。全面推进水资源税改革，落实水资源税收入划分方案和奖补办法。
二、保障措施
全面发挥“四水四定”工作领导小组推动作用，明确各部门职责分工，加强协调配合和信息共享，形成工作合力，及时解决工作中出现的问题。强化监督考核，建立健全“四水四定”工作考核评价机制，将工作任务完成情况纳入部门绩效考核体系，严格考核问责。加大宣传力度，广泛宣传“四水四定”的重要意义和政策措施，提高全社会的认知度和参与度，营造良好的社会氛围。
附件：1.隆德县2025年“四水四定”重点任务表
2.隆德县2025年“四水四定”建设项目表
图文解读：
