隆德县人民政府办公室关于印发《隆德县2025年闽宁协作项目实施方案》的通知
| 索引号 | /2025-00399 | 文号 | 隆政办发〔2025〕16号 | 生成日期 | 2025-06-11 |
|---|---|---|---|---|---|
| 公开方式 | 主动公开 | 发布机构 | 隆德县农业农村局 | 责任部门 | 隆德县农业农村局 |
各乡（镇）人民政府，各有关部门（单位）：
《隆德县2025年闽宁协作项目实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
隆德县人民政府办公室
2025年6月11日
（此件公开发布）
隆德县2025年闽宁协作项目实施方案
为全面贯彻落实国家、自治区和固原市学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的有关部署，持续深化“联席推进、结对帮扶、产业带动、互学互助、社会参与”协作机制，围绕两地《东西部协作协议》任务和2025年度闽宁协作重点工作，进一步拓宽协作领域，提升协作层次，有效巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、工作目标
深入贯彻落实全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会及闽宁协作第28次联席会议精神，紧紧围绕“特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶增收、劳务协作提质”和“三个专项”工作行动，紧盯群众增收目标任务，精心用好帮扶资源，精准实施帮扶项目，推动新阶段闽宁协作向纵深发展。
二、项目内容
按照资金使用方向和范围，2025年共实施闽宁协作项目6个，计划投入闽宁资金4810万元。
（一）特色产业提档升级项目。投入资金180万元，建立菌菇新品种研发繁育基地1处，种植大球盖菇200亩。建设休闲农业采摘基地1处，新建日光温室7栋；投入资金400万元，对联财镇张楼村、联财村、恒光村等村集体建设的蔬菜拱棚进行改造提升，维修钢架拱棚（更换棚膜）480亩，新建育苗棚7栋,园区道路铺砂３公里，配套U50水渠３公里；投入资金180万元，新建和改造提升张树村菌菇大棚40座（购置卷帘机、遮阳网、棉被等），新建道路铺沙1公里、排水渠500米、蔬菜烘干房2间、筛选机1台，推动村级蔬菜分拣中心、加工车间高效运行。
资金规模：760万元
责任单位：农业农村局、沙塘镇、联财镇
完成时限：2025年8月30日前
绩效目标：以市场为导向，持续补齐产业短板，优化产业布局，延长产业链条，完善“村集体+企业+农户”联农带农发展模式，大力推广新技术、引进新品种，充分利用资源优势，因地制宜、创新试点，提高土地复种指数，有效促进产品增值、农民增收、产业增效，通过项目实施带动就业150人以上，增收1万元以上，推动全县冷凉蔬菜种植面积达到6万亩以上。
（二）闽宁示范村巩固提升项目。持续补齐闽宁示范村基础设施短板弱项，提升产业质效。投入资金500万元，在神林乡辛平村新建日光温室14栋，改造提升拱棚40亩；投入资金400万元，在三星村新建种植大棚30座,改造提升大棚138座,建设生产车间1座（购置相关生产设施设备）,配套建设水、电、铺砂路等附属设施；投入资金500万元，在联财镇联财村、凤岭乡李士村等闽宁示范村，为农户安装分布式光伏1万余平方米，促进当地群众稳定增收。
资金规模：1400万元
责任单位：农业农村局、神林乡、好水乡
完成时限：2025年8月30日前
绩效目标：紧盯巩固提升闽宁示范村建设，紧扣“五特五新五优”产业布局，围绕冷凉蔬菜主导产业，全面加强“两河+两川”设施基地建设，多元引进优新技术和优新品种，推动冷凉蔬菜特色产业转型升级，着力打造现代农业产业发展品牌，通过土地流转、入股、劳务就业和代耕代种代养的联农带农模式，引导农民积极参与到蔬菜产业的组织和产业链中，带动150余名群众务工增收，带动周边50余户群众发展蔬菜产业；大力实施乡村建设行动，着力补齐发展短板，加快示范村基础设施提档升级，创新分布式光伏增收新模式，带动100余户群众稳定增收，着力打造闽宁示范村新范本。
（三）隆德县中药材产业集群项目。以温堡乡前进村为中心，流转土地400亩，打造中药材种植基地1处，辐射带动新庄、吕梁等周边村集体和农户种植中药材2000亩，育苗200亩；建设中药材晾晒场、晾晒棚、加工车间、成品库、仓储棚等设施，建筑面积3000余平方米；购置种植、加工等必要的生产设备，配套建设厂区水电路等基础设施；采取“村集体＋合作社”的模式，积极引进中药材龙头企业，积极开展中药切片加工、产品开发和销售；整合财政资金，打造集中药材养生、产品开发、餐饮为一体的康养街区,进一步延长中药材产业链条，增加产业附加值。
资金规模：650万元
责任单位：温堡乡
完成时限：2025年8月30日前
绩效目标：全力推动中药材产业向规模化、集约化、标准化发展，逐步实现标准化种植、就地机械化采收、就地趁鲜加工、集中仓储物流、订单发货的“产、加、销”一体化。通过土地流转、园区务工、加工仓储服务、订单收购、市场对接及资产收益等联农带农机制，直接或间接带动周边4个村200名群众实现增收。通过建设中医药康养特色街区，进一步优化产业布局，推动药膳、康养与文旅深度融合，打造具有地域特色的中药材集群，为县域经济高质量发展注入新动力。
（四）隆德县闽宁扶贫产业园区提升项目。投入资金900万元，修缮激活园区厂房１栋4000余平方米，引进加工企业1个,持续完善水电路等基础设施；投入资金400万元，通过以奖代补方式，以闽籍企业为重点，支持全县企业扩大规模，开展技术改造、设备更新、产品研发等工程，进一步推动园区延长产业链条，补齐生产短板。组织开展招商引资活动，引导新增投资1.3亿元以上。
资金规模：1300万元
责任单位：六盘山工业园区管委会、工业信息化和商务局
完成时限：2025年10月30日前
绩效目标：不断完善相关配套设施，优化营商环境，创新服务方式，提升扶贫产业园区公共服务效能，不断增强企业群众的幸福感和获得感。引导、鼓励和支持全县重点企业扩投资、强技改、上项目、延链条、增后劲，企业技术装备水平明显提升，核心竞争力显著增强，带动当地群众稳定就业1200人以上。
（五）劳动力转移就业项目。投入资金270万元，聚焦重点人群，建立精准对接机制，创新服务模式，加大奖补力度，对外出、返乡和在乡务工的脱贫劳动力、移民劳动力、低收入家庭劳动力按照就业时间给予一次性劳务补助500元/人和1000元/人；投入资金30万元，在老县衙打造以特色小吃、美食饮品、特产销售、非遗展示等为主的新业态，通过以奖代补的形式，支持当地群众就近就地创业就业；结合当地产业和市场需求，精准摸排、有针对性的开展劳动力技能培训，制定劳务品牌培育计划，推广“隆德暖锅”、“隆德蔬菜工”等一批具有隆德特色的劳务品牌。积极与东部省份加强用工信息对接，建立稳定长期劳务输出渠道，扎实开展“点对点”劳务输送，持续增加群众收入；投入资金30万元，依托闽宁协作机制，县职业学校积极与东部用工企业对接，共建实训基地，推行“订单班”模式，促进毕业生高质量就业；投入资金80万元，对运行好且吸纳人数11人至20人的帮扶车间一次性补贴2万元，吸纳21人至30人一次性补贴3万元，吸纳31人至100人的一次性补贴6万元，并对观庄乡大庄村等年久失修帮扶车间进行维修。
资金规模：410万元
责任单位：人社局、教体局、农业农村局、文广局
完成时限：2025年11月30日前
绩效目标：通过落实劳务奖补政策、开展职业技能培训、培育特色劳务品牌，全年实现农村劳动力转移就业4000人以上，组织职业技能培训超300人次，依托“隆德暖锅”“隆德花菇”特色产业带动就业1000余人；聚集隆德当地特色，以打造“好看，好玩，好买”的非遗体验和消费场景为目标，以非遗展示、特色小吃、美食饮品、特产销售、传统手工艺体验为核心业态，打造老县衙灯城内的非遗网红街区，带动群众就业20人以上;依托东西部协作与中央单位定点帮扶资源，深化校企合作，开展“订单式”人才培养，围绕电焊、电工、汽车维修、酒店服务等领域，定向开展技能培训80人次，实现“培训+就业”一站式精准对接；持续加大帮扶车间扶持力度，优化帮扶车间运营管理，带动群众就近就业500人以上，有效发挥稳岗就业“压舱石”作用。
(六)闽宁协作消费帮扶项目。严格按照《隆德县2025年产业振兴工作方案》要求，对经营主体参加县内、市内、区内、区外农特产品推介展销、节会赛会活动，每家次以奖代补0.12万元、0.25万元、0.5万元、1.2万元(农业农村局负责农副产品企业补贴，文广局负责文创企业补贴）。对农产品品牌设计制作、宣传推广和节会赛会活动布展，根据实际需要给予资金支持。对经营主体制作使用带有“隆德有礼”“六盘山牛肉（隆德产区）”“六盘山冷凉蔬菜（隆德花菇）”等品牌标识的产品包装，按照设计制作成本的30%给予补贴，每家最高不超过6万元。支持经营主体在县内外城市新建“隆德有礼”农副产品直营店5个，按照相关标准建设，隆德农副产品销售金额达到80万元以上，按照销售额的20%补贴，最高补贴不超过25万元/个。对2024年新建且验收合格的“隆德有礼”直营店继续给予支持，在2025年销售隆德农副产品金额50万元以上，按照销售额的10%给予奖补，每家补贴不超过10万元。
资金规模：290万元
责任单位：农业农村局
完成时限：2025年11月30日前
绩效目标：通过宣传推介，让更多人了解隆德独特的资源禀赋，了解隆德农特产品的特色优势，组织开展各类推介展销、节会赛会活动6场次以上，新建“隆德有礼”直营店５家，助力全县完成消费帮扶3亿元以上，进一步拓宽农特产品销售渠道，提升农副产品知名度和影响力，推动隆德农特产品走出宁夏、走向全国，助力固原“五特”产业高质量发展,带动600余名当地群众稳定增收。
三、资金来源
根据自治区财政厅《关于下达2025年闽宁协作资金预算的通知》（宁财（农）指标〔2025〕157号），自治区安排隆德县2025年闽宁协作项目资金4810万元。
四、工作要求
一是加强组织领导，强化责任落实。各项目实施单位要抓好项目联农带农、绩效目标等关键指标，并将具体的项目实施方案（附绩效目标表）在本方案下达5个工作日内以正式文件报县农业农村局审定，财政局负责做好资金拨付和绩效评价工作。二是加大项目管理，强化规范运行。要严格项目管理，项目资金要按序时进度进行兑付，除补贴性项目外，确保10月底前所有项目完工、11月底前资金支付率达到95%以上。三是做好竣工验收，强化项目绩效。项目实施完成后，各项目实施单位要及时进行项目验收和资金绩效考核，确保闽宁协作资金切实发挥效能。
该文件自印发之日起30日后施行。
附件：隆德县2025年闽宁协作项目统计表
图文解读：
