隆德县人民政府办公室关于印发《隆德县消费需求促进年活动实施方案》的通知

各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

《隆德县消费需求促进年活动实施方案》已经政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

  隆德县人民政府办公室

  2023年5月10日

  （此件公开发布）

隆德县消费需求促进年活动实施方案

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实自治区、固原市关于开展“消费需求促进年”活动的安排部署，进一步提振消费信心，释放消费潜力，推动消费提档升级，充分发挥消费对经济增长的基础性作用，根据《自治区人民政府办公厅印发<宁夏回族自治区消费需求促进年活动实施方案>的通知》（宁政办规发〔2023〕1号）和《固原市人民政府办公室关于印发固原市消费需求促进年活动实施方案的通知》（固政办规发〔2023〕1号）要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》和中央经济工作会议要求，全面落实自治区第十三次党代会安排部署和固原市委五届五次、六次、七次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，把恢复和扩大消费摆在优先位置，聚力打好“消费恢复翻身仗”，建设更高质量的现代化流通体系，培育引进更具竞争力的市场主体，供给更加优质的消费商品，营造更为浓厚的消费氛围，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

（二）主要目标。2023年，通过开展“消费需求促进年”活动，消费扩容提质取得显著成效，商贸流通体系更趋完善，商品和服务供给提质升级，消费投资引导精准有效，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展，力争实现社会消费品零售总额同比增长6%的目标任务。

二、重点任务

坚持目标导向、问题导向和结果导向，完善措施，久久为功，着力加快恢复和扩大消费，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新兴消费，扩大服务消费，倡导绿色消费，适当增加公共消费，不断满足个性化、多样化、高品质消费需求，推动消费扩容提质。

（一）全力推动消费恢复。坚持“政府搭台、企业唱戏、多方联动、媒体助力、全民乐享”原则，围绕“五一”“十一”黄金周等消费旺季关键时点、传统节假日、重点消费领域，举办“2023惠民消费季”“家电惠民促销活动”“清凉隆德行”“生态垂钓大赛”“直播电商季”等重点促销活动；支持各类市场主体通过举办周年庆、直播节、文化旅游节、采摘节等内容丰富、形式多样的主题购物节会，满足不同消费群体的体验需求，根据企业促销活动方案、过程性资料和实际成效，每季度按统计部门提供的零售额增幅给予一定额度的补贴支持，增长率低于6%不支持；县财政配套资金发放惠民消费电子券、实体券，引导商贸流通企业开展满减满送、限时抢购等促销活动。加快推广“线上引流+实体消费”促销模式，对通过自有电商平台、APP开展促销活动且营业额增幅明显的商贸流通企业，按实际投入额给予40%的补贴支持；引导实体企业发展社群营销、直播带货、“云逛街”，拓展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”消费空间。县财政按每实现1亿元社会消费品零售总额最低配套10万元财政资金开展各类促消费活动，持续营造应季消费热潮，实现月月有活动、季季有特色、全年可持续，形成贯通全年、引领全年、拉动全年消费的积极态势，构建政企联动、政银企携手、线上线下融合发展的消费促进新格局。（责任单位：发改局、财政局、农业农村局、文广局、统计局、市监局、城市公共服务中心、工业园区管委会、网信办、融媒体中心、供销社，各乡〔镇〕人民政府）

（二）培育壮大商贸主体。支持各类商贸流通骨干企业开展品牌化、连锁化经营，向多行业、多业态拓展，逐步扩大经营规模。支持企业入乡进村，推动建设以县城为中心、乡镇为重点、行政村为基础的县域商业体系，改造提升乡镇商贸中心2个，对县域商业体系建设项目积极申报国家专项资金给予最高不超过有效投资的40%支持。支持联财、杨河农贸市场向乡镇商贸中心改造升级，支持建设隆德县六盘山物流中心。对年内首次入规上限企业（单位）按照《隆德县新入限企业（大个体）奖励扶持办法》县财政给予奖励。强化商贸领域招商引资，对新引进的现代服务业项目，当年完成固定资产投资达到3亿元以上（不含房地产和商业综合体）的，争取自治区财政一次性给予固定资产投资额1%奖励，单个项目奖励最高不超过200万元。（责任单位：发改局、财政局、乡村振兴局、自然资源局、文广局、统计局、工业园区管委会，各乡〔镇〕人民政府）

（三）营造多样化消费场景。积极打造消费场景，提升夜间经济街区品质，激活城市夜间消费“烟火气”。支持隆德老巷子、龙泉苑广场夜市街、闽宁驿站、华天广场商圈等高颜值“夜经济”网红打卡点和夜间消费集聚区进一步优化消费环境，争取申报1条特色示范商业街区建设项目，丰富夜购、夜宴、夜娱、夜游、夜演、夜健等消费供给，提升消费质量，引领和聚集县内外消费。支持新建特色鲜明、业态多元、亮丽美观的地标性夜间经济生活集聚区。持续推进一刻钟便民生活圈建设，支持连锁超市发展社区、乡村便利店，集聚多业态社区商圈，丰富便民消费业态。（责任单位：发改局、财政局、文广局、市监局、乡村振兴局、城市公共服务中心、供销社，各乡〔镇〕人民政府）

（四）加快构建物流体系。重点围绕物流节点、工业园区、冷链物流等领域推动建立畅通高效的商贸物流体系。推进六盘山物流中心项目落地、隆德县智慧物流中心建设。加快建设以县域物流配送中心、乡镇物流站点、社区和村级寄递物流综合服务网点为支撑的城乡商贸物流网络格局。加快培育A级物流企业，推广绿色、标准、智能的物流仓储、运输、包装应用，促进商贸物流降本增效。支持依托优势农业资源新建或改造1个农产品产地集配中心，增强农产品上行商品化处理能力。围绕“五特”产业发展和商贸流通需求，制定出台隆德县现代物流高质量发展的实施方案，加强冷库、冷链运输车辆等冷链物流基础设施建设，提升物流服务产业发展能力。整合现有仓储设施资源，建设现代化分拨中心、仓储配送基地，打造“云仓”网络，推动仓储、电子商务、交通运输集约发展，畅通产品从产地到消费终端渠道。拓展物流发展空间，推动跨境电商发展，鼓励企业选择合适的产品触网上线，对当年进出口额增长10%以上的企业给予适当奖励。（责任单位：发改局、财政局、交通局、农业农村局、乡村振兴局、供销社、邮政公司，各乡〔镇〕人民政府）

（五）促进品质消费提质。大力发展“首店经济”，鼓励企业引进国内知名品牌，吸引一批国内知名品牌在我县设立品牌首店、旗舰店或体验店，丰富高端商品供给，满足消费升级需求，引导外溢消费回流。对新引进一家零售业或餐饮业知名品牌首店的商业街区或商业综合体给予10万元一次性奖励。鼓励品牌汽车厂商在我县设立4S店，每个给予30万元一次性奖励。鼓励国际、国内商业综合体品牌、连锁超市品牌来我县发展连锁经营，对在我县新设立并注册独立法人的品牌给予30万元的奖励。（责任单位：发改局、财政局、民政局、农业农村局、文广局、供销社，各乡〔镇〕人民政府）

（六）培育扩大服务消费。扩大养老托育、医疗健康、文化旅游等服务消费，激发服务消费活力。加快健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。改善优生优育全程服务，减轻家庭生育、养育、教育负担，增加普惠托育供给，释放生育政策潜力。打造康养服务品牌，拓展新兴消费领域，鼓励有条件的乡（镇）建设休闲康养小镇。大力发展健身休闲、竞赛表演、体旅融合等消费业态，支持社会力量举办马拉松、自行车、登山、生态垂钓大赛等各类体育旅游活动及群众性体育赛事活动，促进体育旅游消费。加大政府采购力度，对适宜中小企业提供的商品和服务，采购项目预算总额预留一定比例面向中小企业。发挥工会经费作用，支持各级工会通过发放“惠工消费券”等方式，购买文化、体育、医疗、保健等服务。（责任单位：发改局、财政局、教体局、民政局、文广局、卫健局、工会，各乡〔镇〕人民政府）

（七）提振大宗商品消费。对在本县内建设投资的汽车销售主体，实施阶段性购车补贴政策，提振汽车消费，对购买推广车型的燃油乘用车最高给与3000元/辆补贴，新能源乘用车最高给与4000元/辆补贴。利用好“房·车博览会”等群众喜闻乐见的品牌会展平台，适度调节补贴力度，落实国家关于免征新能源汽车购置税政策。积极引进建设新能源汽车市场，对吸引2家以上新能源汽车品牌直营店入驻的市场，给予50万元一次性奖励。加快补齐新能源汽车消费短板弱项，有计划推进充换电基础设施建设，合理布局充电桩集中电源点，做好充电桩进居民小区工作，对充换电设施运营给予支持。鼓励汽车销售企业对消费者让利，鼓励金融机构合理确定首付比例、贷款利率和还款期限，加大汽车消费信贷支持力度。推动绿色家电家居消费，实施绿色节能家电阶段性补贴政策，对购买符合条件的节能家电产品给予财政补贴。配合自治区家电消费协会在我县开展绿色家电惠民行动，统筹资金支持消费者在县内海尔电器、蓝天电器、京东电器等经营企业一次性购置绿色家电达到3000元-4999元的，给予300元补贴；5000元及以上的给予500元补贴。鼓励消费者更换或新购绿色节能家电。（责任单位：发改局、财政局）

（八）推动餐饮消费提速。加强行业组织建设，支持餐饮饭店行业协会加强和改善行业管理，挖掘整理全县传统美食、传统烹饪技艺，多渠道培养本土餐饮人才，组织研发本地特色菜品。鼓励品牌餐饮企业连锁化、标准化、集约化发展，加快餐饮企业数字化赋能，年内最少新培育入限餐饮企业1家。支持本地特色餐饮企业、特色菜品在县外发展连锁店、加盟店。探索“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”模式，支持餐饮企业打造预制菜特色品牌。支持企业揭榜研发马铃薯全宴、全牛宴、牛头宴、全羊宴、暖锅宴等品牌特色菜，并实施标准化推广，打响六盘山区域特色餐饮品牌。开展“中华老字号”“中华餐饮名店”“隆德老字号”等评选活动，支持行业协会举办美食文化节、餐饮大赛，评选最受群众欢迎的网红餐厅、网红菜品。加强对地方传统美食的宣传推广力度，包装提升美食展示形象，宣传餐饮“名店、名厨、名师、名菜、名点”。鼓励新建或改造提升本地特色美食街区，培育餐饮消费新业态，发展“互联网+餐饮”，加快形成特色鲜明的地方餐饮文化，推动餐饮业快速繁荣发展。（责任单位：文广局、市监局、发改局、财政局、农业农村局、网信办、融媒体中心、各乡〔镇〕人民政府）

（九）招展引会带动消费。支持鼓励专业会展企业打造具有地方特色和标志的会展博览品牌。组织各乡（镇）、县直各部门单位招展引会，争取连续举办登山节、自行车赛、中医药养生大赛、钓鱼大赛、罐罐茶大赛等全国性、区域性、全区性行业会议、贸易洽谈会、专题展览会、展示展销会、赛事赛会等，以“节会搭台、消费唱戏”增强对餐饮、住宿、旅游等行业的消费带动效应。对引进（申办）200人以上的会议（论坛）或面积达2万平方米以上的展览等活动给予不超过10万元的补助；支持引进国内外知名展会项目和会展企业，对落户我县的知名会展博览企业，自落户之日起两年内举办2万平方米以上品牌会展博览项目的，给予一次性15万元奖励。（责任单位：发改局、财政局、文广局、农业农村局、乡村振兴局，各乡〔镇〕人民政府）

（十）促进数字商贸提速。支持传统零售企业数字化转型，加大“线上引流+实体消费”和“商品消费+服务消费”新供给。深入发展医疗、教育、体育等便捷化线上生活服务应用，推动在线文娱、智慧旅游、共享出行等领域数智化升级。积极构建“互联网+养老”模式，实现个人、家庭、社区、机构与养老资源的有效对接和优化配置。深化“互联网+旅游”，发展智慧化和体验式在线旅游服务，促进文旅商产业协同发展。加快发展远程医疗服务，进一步完善医疗服务收费政策，促进互联网医疗市场规范发展。深化电商与快递物流协同发展，推动发展无接触式服务、即时零售、社区团购等，提升末端配送精准服务能力。（责任单位：发改局、财政局、民政局、文广局、卫健局、邮政公司，各乡〔镇〕人民政府）

（十一）优化改善型住房消费。加强房地产市场预期引导，支持居民合理自住需求，完善房地产市场调控措施，合理确定商品住房首付比例，购买首套商品住房最低首付款比例20%，对已拥有1套住房的居民家庭，申请商业性个人住房贷款再次购买普通住房的，最低首付比例20%。简化预售资金使用程序，推行公积金和商业贷款组合模式，推行住房贷款“商转公”，对符合条件的购房业主商业贷款可转为公积金贷款，执行现行个人住房公积金贷款利率，推动房地产市场平稳健康发展。利用现行财税、金融政策支持房地产发展，落实企业增值税留抵退税、个人购买住房等相关税收优惠政策，落实好金融支持重大项目建设和个人购买住房需求政策，优化金融服务，促进家庭装修消费。加快推动老旧小区改造，加大政府支持力度，推动社会力量出资参与。深入开展绿色生活创建活动，推进绿色社区建设，探索按照绿色低碳循环理念规划建设城乡基础设施。（责任单位：住建局、财政局、发改局、税务局、人行隆德县支行、住房公积金管理中心，各乡〔镇〕人民政府）

（十二）引客入隆促进消费。鼓励文化文物单位依托各类文化资源、非遗资源，积极研发有鲜明地域特色、文化属性、时代属性的文化创意产品，实现优秀文化资源的创造性转化、创新性发展，丰富优质文化产品和服务供给。持续开展“两晒一促”大型文旅推介活动。推动隆德全域旅游发展，建设高质量生态文旅特色县，让“千年古县·文化隆德”的名片更加靓丽。组织A级旅游景区开展联合宣传推广活动，实施门票减免政策。针对县内星级酒店、A级旅游景区、星级农家乐、乡村非遗和旅游商品等，利用OTA平台向社会发放旅游消费券，激发文旅消费增量。抢抓旅游旺季有利时机，大力开拓客源市场，促进隆德文旅消费扩容、提质、增效。加大对县外游客派发隆德文旅消费券的力度和范围，实现政策的叠加效应，推进旅游消费全面复苏。（责任单位：财政局、文广局、乡村振兴局、融媒体中心，各乡〔镇〕人民政府）

（十三）稳岗留工提振消费。继续加大稳工稳岗力度，做好中小微企业和个体工商户帮扶工作，夯实居民就业增收基础。强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、农村劳动力、困难人员等重点群体就业，提升就业质量增加劳动者工资性收入。全面落实稳岗返还、一次性扩岗补贴、创业补贴、社会保险补贴等政策，支持企业稳岗扩就业。实施高校毕业生就业促进计划，促进多渠道就业创业。加大困难群体就业援助，对市场化渠道难以就业的城镇长期失业人员、残疾人等，通过公益性岗位兜底安置，加大职业技能培训，增加劳动者工资性收入。发布人力资源市场价位信息，积极推进工资集体协商，促进企业职工收入合理增长。发展富民产业，加大市场主体创业担保贷款支持，增加居民经营净收入。加强金融理财知识宣传普及，鼓励居民合理参与储蓄、理财、基金等投资，增加居民财产性收入。落实职工基本养老金合理调整机制和城乡居民基础养老金正常调整机制，实施城乡低保对象扩围政策，加大困难群体救助力度，增加居民转移性收入。全面推进乡村振兴，多渠道增加农村居民收入，积极改善城乡居民收入预期。（责任单位：发改局、财政局、教体局、科技局、民政局、人社局、农业农村局、文广局、市监局、乡村振兴局、工业园区管委会、工会、税务局、人行隆德县支行，各乡〔镇〕人民政府）

三、保障措施

（一）强化组织领导，多方联动促消费。成立县人民政府县长任组长，分管副县长为副组长的隆德县消费需求促进工作领导小组，成员由县直相关部门和各乡（镇）人民政府主要负责同志组成，统筹全县“消费需求促进年”活动实施；领导小组办公室设在县发改局，发改局主要负责同志任办公室主任，办公室工作人员由县发改局、财政局、住建局、教体局、民政局、人社局、农业农村局、文广局、卫健委、市监局、工业园区管委会、供销社、税务局、人行隆德县支行等相关部门（单位）负责人组成，负责日常工作推进、督查、评估等。各相关部门（单位）要实化细化任务分工，各司其职，密切配合，合力推进。（责任单位：县消费需求促进工作领导小组成员单位，各乡〔镇〕人民政府）

（二）抓好政策落实，强化保障促消费。统筹用好用足自治区、固原市及县级相关财政资金，加大对打造消费中心、改造提升商圈、引进知名品牌、壮大龙头企业、发展夜间经济、提振大宗消费、举办促销活动的支持力度。金融机构要加强对批零住餐等行业融资支持，根据企业特点提供差异化金融服务，对符合续贷条件的按照正常续贷业务办理。全面贯彻落实国家、自治区、市、县已出台的消费促进、政策奖补、减税降费、用能用地等方面的政策措施，强化政策协同配合。（责任单位：县消费需求促进工作领导小组成员单位，各乡〔镇〕人民政府）

（三）营造浓厚氛围，优化环境促消费。持续优化消费环境，完善举报投诉服务体系，畅通12315热线等维权渠道，实施跨部门协同监管和联合惩戒，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、虚假宣传、侵害消费者个人信息安全等违法行为，维护商贸企业和消费者合法权益。强化宣传引导，加强政策解读宣传，推广先进做法和典型经验，在全县营造促进消费需求提质扩容的良好舆论氛围。（责任单位：县消费需求促进工作领导小组成员单位，各乡〔镇〕人民政府）

      本方案有效期至2023年12月31日。