隆德县2016年政府信息公开工作年度报告

隆德县政府信息公开工作报告由隆德县政府办公室，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《宁夏回族自治区实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》(以下简称《条例》《办法》)规定编制而成，所列政府信息公开数据统计期限为2016年1月1日至2016年12月31日。本报告电子版可在隆德县政务网查询下载。如有疑问或意见建议，可直接与隆德县政府办公室联系。地址:隆德县行政中心1号楼(邮编:756300，电话:0954—6011010;传真:0954—6012831:电子邮箱:nxbbc@163.com)。

一、概述

2016年，我县严格执行《条例》《办法》有关规定，按照《自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的实施意见>的通知》(宁党办〔2016〕67号)和《自治区人民政府办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔2016〕79号)文件要求，有序推进政府信息公开工作，确保本年度政府信息公开各项任务落实到位，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

(一)加强组织领导，完善制度建设。为保证政府信息公开工作规范有序运行，我县结合实际，从加强组织领导、完善制度建设等方面入手，着力构建强有力的政府信息公开工作推进体系。成立了由分管副县长任组长，发改、财政、监察、人社等21个部门为成员单位的县政务公开领导小组。认真落实“一把手”负责制，各乡镇、各部门(单位)也成立了相应的领导小组，形成一级抓一级，层层抓落实的整体联动组织机制。编制印发了《隆德县2016年政务公开工作要点》，进一步明确各部门职责，完善政府信息公开的议事规则，印发《隆德县通讯员管理制度》，建立起了一整套信息采集、审核、发布机制，严格信息发布程序，严谨细致审核把关，对网站内容进行及时维护和更新。同时将政府信息公开工作纳入机关效能建设和目标责任制督查考核范围，由政府督查室牵头，对各乡镇、各部门(单位)政府信息公开情况、群众反映事项办理情况进行全面督查，确保政府信息公开落到实处。

(二)加大业务培训，提升队伍素质。为做好政府信息公开的各项工作，在各乡(镇)、各相关部门等都确定了一到两名专业性强的信息员负责本单位的信息公开工作，为政府网站提供本部门的政府公开信息。同时，实行信息发布审核制度，网站公开信息要经过3级审核后才能在网站公开，即乡镇、部门审核上报，县政府信息中心责任编辑审核，县政府法制办负责人签发上网。重要信息分别报送县政府办或县委办分管领导审签同意后上网。全县13个乡(镇)和23个县直各单位均有信息主管领导和专(兼)职信息员，确保信息工作正常运转，为政府信息公开工作在全县范围内深入开展打下了坚实基础。我县主管信息公开的单位是县政府法制办，网站信息公开日常工作由县政府信息中心具体负责，承担政府信息公开的工作人员共3人，其中:专职人员1人，兼职人员2人。

2016年隆德政务网年访问量已达91.8万人次，较2015年的88.5万人次增长3.7%，百度、搜狗等搜索引擎对网站更新内容收录率为100%。新华网、人民网、央广网、宁夏新闻网、固原新闻网地方频道等网页转载我网站信息400多篇(次)。

二、主动公开政府信息与政务情况

(一)主动公开政府信息数量

为加大政务公开力度，2016年隆德政务网信息又新增央视要闻、国办文件、行政许可、行政处罚等栏目，截止2016年底， 隆德政务信息网共发布政务信息3600余条。其中隆德新闻2874条(时政要闻967条，乡镇、部门信息1344条)，网站政务公开758条(其中重点工程50项，国办文件55期，政府文件159期，行政许可和行政处罚333期)。

(二)主动公开政府信息类别

1、进一步深化改革推进公开。一是推进权力清单和责任清单公开。从2015年7月开始，我县“两个清单”经统一培训、集中梳理、审查论证、征求意见、审核修改等工作环节，已于今年6月初向社会公布实施。二是推进市场监管公开透明。推行“双随机一公开”监管模式，并将检查结果在政府网站公开。今年以来，我县向社会公示市场主体注册登记、变更、注销信息714条，行政许可294条，行政处罚案件信息35条(次)。利用企业信用信息公示系统向社会公布市场主体信息，强化信用警示和提醒,推进了社会信用体系建设。

2、进一步促进经济发展推进公开。一是推进市场准入负面清单公开。从2015年5月开始，我县编制产业准入负面清单，经多次修改完善后，现已公开实施。清单涉及国民经济四门类14大类23中类31小类，其中禁止类涉及国民经济一门类1大类1中类1小类;限制类涉国民经济四门类14大类22中类30小类。二是推进政府投资的重大建设项目信息公开。进一步加大对重点项目的信息公开力度，对所有城市基础设施、节能环保、农林水等涉及公共利益和民生领域的政府重大投资建设项目和社会资本合作(PPP)项目(涉密项目除外)，建设、进度、督查检查、资金管理等全过程信息，及时通过隆德县政务信息网及时向社会发布并更新相关信息。三是推进公共资源配置领域信息公开。政府及各职能部门对城镇保障性安居工程的规划、建设、申请、审核、公示、轮候、选购、配租等信息进行全程公开。做好国有土地上房屋征收等信息公开，全面公开对国有土地上房屋征收补偿相关制度、项目数量、项目进展等信息，特别是加强了征地前告知和最低征地补偿标准等方面的信息公开，及时公开补偿方案、补偿标准、补偿结果等信息。四是推进减税降费信息公开。加强对涉企收费的日常监督，切实减轻企业负担，对现有行政事业性收费和政府定价或指导价的经营性收费进行梳理，形成《隆德县县级管理行政事业性收费和经营性收费管理目录》、《隆德县行政事业性收费目录》，确认县级管理行政事业性收费和经营性收费项目，并将收费目录在县政务信息网上进行公示。

3、进一步推进民生改善推进公开。一是推进扶贫工作信息公开。将中央及区市县关于扶贫开发的一系列政策、法规、各类实施方案、项目规模、进度、资金来源、资金量、县乡村三级验收情况、资金兑付进度、兑付情况、兑付名单、减贫责任书、减贫人口、减贫名单、责任清单、明白卡、检测卡等全部纳入公开内容，制定扶贫项目、资金公开实施方案，建立扶贫公告、公示制度，明确公开的项目清单，除在政务网公示外，并在县、乡、村三级进行公示，每级公示时间不少于7天，确保扶贫对象、监督群众看得到、看得懂、能监督。二是推进社会救助信息公开。通过各乡镇电子屏、公示栏，将城乡低保、临时救助、医疗救助对象、特困人员救助供养对象人数、保障标准在常年进行公示，城乡低保在县政务网常年进行公示，接受群众监督。三是推进就业创业信息公开。通过隆德发布、隆德广电、晚安隆德等微信及中国移动彩信、行政村广播等平台宣传就业政策、岗位信息、培训信息等，让广大群众及时掌握相关政策，及时办理，并在在宁夏政务云系统平台—公共事项办理网上大厅设置了4个服务窗口，为各类服务对象提供网上服务。四是推进农村危房改造和保障性住房信息公开。完成全县危房改造6678户，其中改造建档立卡贫困户2106户;补助标准为每户补助危房改造建房资金2.28万元。目前，在隆德政务网主动公开保障性住房、农村危房改造信息31条，部门简介75条，判决申明2条。五是推进环境保护信息公开。进一步加强空气质量、水环境质量监测信息的公开工作，定期发布渝河、甘渭河、集中饮用水源地水质情况等信息。加强污染物排放、污染源、建设项目环评等信息公开，实行环评受理、审批和验收信息全过程公开。加大环境执法检查依据、内容、标准、程序和结果等信息公开力度。六是推进教育、卫生和食品药品安全信息公开。通过隆德县政务网、教育局网站、公告栏、展板、彩页及时向社会各界公开薄改项目建设内容、工作进度、完成期限，自觉接受监理、质监、监察、审计等部门和社会各界的监督，确保工程按期高质量完成。积极推动各医疗机构院务公开，加强法定传染病疫情及防控信息公开。做好食品、药品抽检信息公示工作。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《食品安全抽样检验管理办法》等有关规定，及时向社会公布抽检的产品名称、检验项目、合格与不合格的检测值、生产企业等抽检结果。

4、进一步加强政府建设公开。一是积极推进决策公开。严格落实调查研究、集体讨论、风险评估等决策程序，县政府的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金使用的事项全部经过政府常务会议、专题会议集体研究通过后实施，对重大决策和重大项目实行公示、听证制度，广泛征求社会意见。二是深入推进预决算公开。按照“谁分配、谁公开、分配到哪里、公开到哪里”的原则，对县本级政府预算报告、公共财政收支预决算总表及明细表、政府性基金收支预决算总表及明细表、“三公”经费预决算总表及明细表、涉农资金如农资补贴、退耕还林等补贴资金通过政府门户网站、县电视台、涉农惠农资金鉴管平台(触控查询机)、各部门(乡镇)电子显示屏及公示栏进行公开，并对我县涉及的47项民生项目及各类民生补助标准同时也进行公开，组织全县52个一级预算单位同步进行公开预决算信息。

5、人大代表建议和政协提案办理结果公开情况

2016年，县第十六届人民代表大会第4次会议期间，人大代表提出并转交政府办理的议案、重点督办建议和建议共31件，其中议案3件、重点督办建议23件、建议5件。2016年底前己全部办理或答复完毕。全部向自治区人大代表进行了公开。

县政协十届4次会议期间，政协委员所提提案、建议，由县政协转交政府办理的共27件，其中提案11件、建议16件。2016年底前己全部办理或答复完毕。全部向自治区政协委员进行了公开。

三、办理政府信息依申请公开情况

(一)依申请公开政府信息。2016年，共收到公民以信函形式要求提供相关政务信息事项申请3条(次)，全部派专人以书面形式送达。

(二)行政复议信息。今年我县没有因政府信息公开被申请行政复议或提起行政诉讼的情况。

(三)不予公开政府信息。严格把关公开内容，加强保密审查，2016年未出现泄密及违规现象。

(四)收费情况。全县各级行政机关向公民、法人和其他组织提供政府信息，全部实行免费。

四、开展政策解读、回应社会关切等情况

围绕新出台的政策和社会关注的热点问题，积极探索建立解读回应工作机制，及时解读政策，发布权威信息，回应群众关切和诉求。政府领导或部门负责人在《固原日报》等媒体发表解读文章、接受《固原日报》和隆德县电视台采访等多种渠道，同步进行解读。同时，政府办公室加强与区、市新闻宣传主管部门、网络舆情监管部门的工作对接，及时了解、掌握重要政务舆情，加强分析研判，及时上报通报，2016年全年共监测网络舆情64次，全部予以回复。通过政务微博、书记信箱、县长信箱、在线投诉、建言献策、意见征集及民生维权热线多层次、全方位、征集社情民意。2016年隆德政务网“网络问政”栏目共收到群众建议意见、投诉、咨询982件，办结或转办982件，办结率100%，群众满意率100%。

五、存在问题和下一步工作计划

(一)存在问题。一是工作机制还不够完善，主动公开的意识还有待进一步加强。个别单位以工作繁忙、缺乏信息的管理与维护的专业技术人员等为由，政务信息公开出现滞后性，导致一些信息未能及时在门户网站上发布。二是承担政府信息公开的工作人员业务水平参差不齐，表现为对信息公开内容把握不到位，认为是否公开无关紧要，导致一些应公开信息延迟公开或不公开。

(二)下一步工作计划。一是进一步明确目标任务。紧紧围绕全县中心工作，加强制度机制建设，积极回应公众期盼和社会关切，重点公开公共服务和监管信息、行政许可和处罚信息、财政预决算和“三公”经费信息、土地和房屋征迁信息、安全生产事故信息、社会保障服务信息，确保政府权力在群众的监督下运行。二是进一步加强日常管理工作。继续强化专人负责信息公开工作，明确工作职责，进一步加强政府信息公开工作。通过多种渠道进行宣传，提高群众对政府信息公开的知晓率和参与度。在规定的政府信息公开范围内，及时发布和更新依法应主动公开的政府信息，并做好答复依申请公开政府信息工作。三是进一步加强政府信息公开平台建设。不断深化和拓展信息公开内容、范围，进一步调整充实信息公开版块、进一步合理设置公开栏目、丰富公开内容、形式等，使政府信息更加公开、透明、准确、及时，满足社会公众的信息需求。

隆德县人民政府办公室

2017年1月24日