长者版-隆德县人民政府

各乡镇人民政府，各有关部门（单位）：

《隆德县2023年县级山洪灾害防御预案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

隆德县人民政府办公室

2023年6月21日

（此件公开发布）

隆德县2023年县级山洪灾害防御预案

一、基本情况

（一）自然地理概况。隆德县位于宁夏南部，东经105°48′～105°15′，北纬35°21′～35°47′之间，地处六盘山西麓丘陵地带，东西宽41km，南北长47km，总面积991km²，地势东高西低，地形复杂，类型多样，海拔在1720m～2942m之间，主要地貌类型为土石山区、黄土丘陵沟壑区和河谷川道区，气候属中温带季风区半湿润向半干旱过渡性气候，春低温少雨，夏短暂多雹，秋阴涝霜旱，冬严寒绵长，年平均气温5.6℃，年平均日照时数2303.5小时，年均降水量492.0毫米，多集中在夏秋两季，尤以7、8两个月为降水集中季节，是全区暴雨洪水高值区，降雨历时短，强度大，加之地形支离破碎，沟道比降大，洪水汇流速度快，极易引发山洪灾害。

（二）行政区划概况。隆德县辖13个乡镇，98个行政村，10个城市社区，全县常住人口109451人，其中城镇人口41744人，农村人口67707人（详见附件1）。

（三）历史山洪灾害损失及类型。

1.历史山洪灾害损失。从1950年至2007年，境内共出现33次较大山洪灾害，总受灾面积768.66km²，受灾耕地915516亩，受灾人口327118人，死亡人口68人，死亡大家畜50539头，毁坏房屋15950间，各种财产损失约137662.4万元（按2000年不变价格计算）。以上33次灾害中，尤以1977年7月5日的“77·7”暴雨为最，范围遍及全县，中心在朱庄河流域凤岭乡李士村，24小时降雨量达255毫米，是全区有记录以来的最大暴雨，朱庄河、渝河等流域发生特大洪水，毁坏水利工程50座，其中小（一）型水库3座，小（二）型水库6座，塘坝41座（详见附件2）。

2.山洪灾害类型。我县地质结构主要为土石山区和黄土丘陵沟壑区，山洪灾害常伴有山体滑坡及泥石流。

（四）山洪灾害防御现状。

1.非工程措施。全县共设无线广播站37处、自动监测雨量站33个、自动监测水位站15处、视频监测站3个、气象站36个（其中六要素气象站11个）。

隆德县无线预警广播站

序号	行政区名称	站点位置	建设日期	经度(°)	纬度(°)	描述
1	隆德县城关镇	城关镇政府	2012年	106.1148	35.6145
2	城关镇咀头村	咀头村委会	2012年	106.1494	35.6259
3	城关镇南河村	南河村委会	2014年	106.1148	35.6145
4	城关镇竹林村	竹林村委会	2014年	106.0785	35.6145
5	城关镇杨店村	杨家店村委会	2012年	106.1678	35.6564
6	隆德县沙塘镇	沙塘镇政府	2014年	105.9893	35.5858
7	沙塘镇锦华村	锦华村委会	2014年	106.06481	35.574332
8	沙塘镇马河村	马家河村委会	2012年	106.0299	35.5813
9	隆德县山河乡	山河乡政府	2012年	106.1475	35.5119
10	隆德县观庄乡	观庄乡政府	2012年	106.1042	35.7524
11	观庄乡中梁村	中梁村委会	2012年	106.0643	35.7282
12	隆德县张程乡	张程乡政府	2012年	105.9049	35.6357
13	隆德县神林乡	神林乡政府	2014年	105.932	35.5811
14	神林乡庞庄村	庞庄村委会	2012年	105.9371	35.581
15	神林乡杨野河村	杨野河村委会	2012年	105.9349	35.5549
16	神林乡双村	双村村委会	2012年	105.8829	35.5948
17	隆德县联财镇	联财乡政府	2014年	105.8619	35.5608
18	隆德县好水乡	好水乡政府	2014年	106.102485	35.660481
19	隆德县杨河乡	杨河乡政府	2012年	105.989431	35.677249
20	杨河乡红旗村	红旗村委会	2012年	105.964328	35.685292
21	杨河串河村	摆四胡（组长）	2014年	106.009854	35.672361
22	隆德县凤岭乡	凤岭乡政府	2014年	106.011417	35.543333
23	凤岭乡于河村	于河村委会	2012年	106.032281	35.540162
24	凤岭乡齐兴村	齐兴村委会	2012年	105.989982	35.544513
25	凤岭乡李士村	李士村委会	2012年	105.968959	35.549364
26	隆德县陈靳乡	陈靳乡政府	2014年	106.158269	35.572764
27	陈靳乡民联村	民联村委会	2012年	106.165172	35.553048
28	陈靳乡何槐村	何槐村委会	2012年	106.146218	35.56172
29	陈靳乡新和村	新和村委会	2012年	106.13925	35.573676
30	隆德县温堡乡	温堡乡政府	2014年	105.974191	35.46364
31	温堡乡前进村	前进村委会	2012年	106.025284	35.484499
32	温堡乡杜堡村	杜堡村委会	2012年	105.974802	35.461796
33	温堡乡杜川村	杜川村委会	2012年	105.90469	35.444506
34	温堡乡杨坡村	杨坡村委会	2012年	105.890429	35.444412
35	温堡乡张杜沟村	张杜沟村委会	2012年	105.890429	35.444412
36	隆德县奠安乡	奠安乡政府	2014年	106.125257	35.450181
37	奠安乡梁堡村	梁堡村委会	2012年	106.096705	35.446233

隆德县自动监测雨量站

序号	行政区名称	测站名称	经度(°)	纬度(°)	建站年月	备注
1	隆德县好水乡	张银水库	106.129167	35.666944	2009.11
2	隆德县沙塘镇	罗家峡水库	106.091944	35.561667	2009.11
3	隆德县联财镇	高坪水库	105.890556	35.551389	2009.11
4	隆德县凤岭乡	前河水库	106.057222	35.538333	2009.11
5	隆德县城关镇	三里店水库	106.098889	35.620278	2009.11
6	隆德县城关镇	县城中心站	106.122222	35.616111	2013.5
7	隆德县城关镇	杨家店	106.174444	35.660833	2009.11
8	隆德县奠安乡	梁堡	106.093333	35.446944	2009.11
9	隆德县好水乡	红星	106.106389	35.661389	2009.11
10	隆德县观庄乡	红堡水库	106.085556	35.753611	2009.11
11	隆德县神林乡	神林	105.927500	35.579722	2009.11
12	城关镇咀头村	丰台	106.160278	35.644444	2009.11
13	城关镇咀头村	郭岔	106.161111	35.628889	2009.11
14	沙塘镇十八里村	打食沟水库	106.051944	35.593611	2009.11
15	沙塘镇和平村	沙塘（页河子）	106.005556	35.588611	2009.11
16	联财镇联合村	剡坪水库	105.837778	35.574167	2009.11
17	陈靳乡清凉村	清凉寺	106.171944	35.585278	2009.11
18	好水乡庙湾村	庙湾	106.058889	35.687222	2009.11
19	观庄乡中梁村	中梁	106.066667	35.728611	2013.5
20	观庄乡田川村	民主	106.026389	35.765556	2013.5
21	杨河乡杨河村	杨河	105.991944	35.675278	2009.11
22	张程乡张程村	张程水库	105.905556	35.632778	2009.11
23	张程乡桃联村	桃园	105.972500	35.629167	2009.11
24	凤岭乡李士村	李士	105.959444	35.554444	2009.11
25	山河乡山河村	山河	106.151111	35.515000	2009.11
26	山河乡菜子川村	菜子川	106.178333	35.524444	2013.5
27	山河乡崇安村	峡山林场	106.205233	35.473833	2011.11
28	山河乡崇安村	苏台	106.184444	35.489167	2009.11
29	温堡乡杜川村	杨坡	105.897778	35.448056	2013.5
30	温堡乡大麦沟村	桃山水库	106.107778	35.493889	2009.11
31	奠安乡旧街村	范家峡水库	106.141319	35.456194	2009.11
32	奠安乡景林村	梁堡	106.093333	35.446944	2009.11
33	奠安乡闫庙村	杨沟	106.108611	35.403611	2009.11

隆德县现有自动监测水位站

序号	行政区名称	测站名称	经度(°)	纬度(°)	建站年月	备注
1	城关镇竹林村	三里店水库	106.098889	35.620278	2009.11
2	城关镇杨店村	黄家峡水库	106.174083	35.641278	2009.11
3	沙塘镇锦华村	罗家峡水库	106.091944	35.561667	2009.11
4	联财镇联财村	朱庄河	105.852131	35.583321	2013.5
5	联财镇张楼村	高坪水库	105.890556	35.551389	2009.11
6	陈靳乡清凉村	清凉水库	106.177778	35.582500	2009.11
7	好水乡张银村	张银水库	106.129167	35.666944	2009.11
8	好水乡三星村	页河子	106.068611	35.663889	2013.5
9	观庄乡观堡村	后窑水库	106.114722	35.704167	2013.5
10	观庄乡前庄村	前庄水库	106.156944	35.743333	2013.5
11	观庄乡红堡村	红堡水库	106.085833	35.753611	2013.5
12	杨河乡杨河村	好水河	105.985833	35.677222	2013.5
13	凤岭乡于河村	前河水库	106.057222	35.538333	2009.11
14	温堡乡大麦沟村	温堡	106.109250	35.482056	2011.1
15	温堡乡大麦沟村	桃山水库	106.107500	35.493889	2013.5

隆德县视频监测站

序号	站名	观测地点	东经	北纬	备注
1	桃山水库	温堡乡	106°06′26.6″	35°29′37.9″	需维修
2	三里店水库	沙塘乡	106°05′	35°37′	需维修
3	隆德水文站	隆德县城	106°11′	35°38′	正常运行

隆德县山洪灾害监测系统自动气象站布设点

序号	站名	经度(度分秒)	纬度（度分秒）	测站海拔高度（m）	要素数	地址	启用时间
1	联财镇气象观测站	1055132	353338	1754.0	6	联财镇张楼村村部后院	2007/8/31
2	奠安乡气象观测站	1060626	352628	2020.0	6	奠安乡奠安作业点院外	2007/11/1
3	好水乡三星村气象观测站	1060236	353930	1979.0	6	好水乡好水作业点	2012/9/1
4	张程乡气象观测站	1055420	353808	1850.0	6	张程乡政府	2013/5/10
5	山河乡气象观测站	1060759	353030	2160.0	6	山河乡王庄村	2013/5/10
6	峰台林场气象观测站	1060923	353828	2185.0	6	城关镇峰台林场	2013/7/1
7	城关镇杨家店气象观测站	1061029	353945	2317.0	6	城关镇杨家店村	2013/7/1
8	沙塘镇清泉村气象观测站	1055844	353513	1872.0	6	沙塘镇清泉村	2013/5/10
9	城关镇红崖气象观测站	1060819	353604	2142.0	6	城关镇城关作业点	2014/9/1
10	凤岭乡齐兴气象观测站	1060004	353235	1906.0	6	凤岭乡齐兴村	2014/9/1
11	陈靳乡陈靳村气象观测站	1060954	353311	2306.0	6	陈靳乡陈靳村	2014/9/1
12	神林炮点气象观测站	1055614	353525	1900.0	4	神林乡庞庄村神林作业点	2014/9/1
13	陈靳乡气象观测站	1061011	353400	2294.0	2	陈靳乡政府院内	2007/9/1
14	温堡乡气象观测站	1055855	352603	1885.0	2	温堡乡杜堡村农户院内	2007/9/1
15	观庄乡观堡村气象观测站	1060630	354142	2130.0	2	观庄乡观堡作业点	2012/9/1
16	沙塘镇十八里村气象观测站	1060229	353616	2013.0	2	沙塘镇十八里村方圆养殖场	2012/9/1
17	神林乡庞庄村气象观测站	1055543	353450	1819.0	2	神林乡庞庄村	2012/9/1
18	温堡乡新庄村气象观测站	1060451	352910	2056.0	2	温堡乡新庄村	2012/9/1
19	凤岭乡齐岔村气象观测站	1060407	353146	2042.0	2	凤岭乡齐岔村	2012/9/1
20	观庄乡田滩村气象观测站	1060255	354503	1999.0	2	观庄乡田滩村	2013/5/10
21	张程乡桃园村气象观测站	1055818	353746	1916.0	2	张程乡桃园村	2013/5/10
22	凤岭乡李士村气象观测站	1055809	353257	1869.0	2	凤岭乡李士村	2013/5/10
23	沙塘镇锦华村气象观测站	1060352	353427	2005.0	2	沙塘乡锦华村	2013/5/10
24	神林乡辛坪村气象观测站	1055429	353435	1801.0	2	神林乡辛坪村	2013/5/10
25	山河乡石碑村气象观测站	1060916	353151	2252.0	2	山河乡石碑村	2013/5/10
26	好水乡水磨村气象观测站	1060852	354038	2225.0	2	好水乡水磨村	2013/5/1
27	六盘山纪念亭气象观测站	1061205	354009	2692.0	2	六盘山纪念亭	2013/7/1
28	山河乡山河村气象观测站	1060923	353045	2208.0	2	山河乡山河村	2014/9/1
29	神林乡叶河气象观测站	1055630	353313	1869.0	2	神林乡叶河村	2014/9/1
30	观庄乡姚套气象观测站	1060950	354135	2123.0	2	观庄乡姚套村姚套小学	2014/9/1
31	观庄乡阳洼气象观测站	1060657	354134	2151.0	2	观庄乡阳洼村观堡花卉基地	2014/9/1
32	奠安乡雷王气象观测站	1060436	352720	2025.0	2	奠安乡雷王村	2014/9/1
33	温堡乡吴川气象观测站	1060006	352834	1914.0	2	温堡乡吴川村	2014/9/1
34	陈靳乡新兴气象观测站	1060927	353543	2197.0	2	陈靳乡新兴村	2014/9/1
35	陈靳乡高阳气象观测站	1061011	353400	2294.0	2	陈靳乡高阳村	2014/9/1
序号	站名	经度(度分秒)	纬度（度分秒）	测站海拔高度（m）	要素数	地址	启用时间
36	六盘山工业园区气象观测站	1060445	353704	2013.0	2	六盘山工业园区（城镇）	2014/9/1

2.工程措施。全县现有库坝工程154座，其中小型水库40座、堤防工程4处、骨干坝30座、中型淤地坝61座、小型淤地坝19座，河道治理工程均按10年一遇洪水标准设计。

隆德县水库工程情况表

序号	注册登记号	水库名称	所在地（市县乡）	工程规模	坝高（米）	总库容（万m³）
1	64042340016-A4	三里店水库	固原市隆德县城关镇	小一型水库	37.7	1200
2	64042340007-A4	红堡水库	固原市隆德县观庄乡	小一型水库	30.4	384
3	64042340009-A4	桃山水库	固原市隆德县温堡乡	小一型水库	33	557
4	64042340003-A4	黄家峡水库	固原市隆德县城关镇	小一型水库	34.6	135
5	64042340001-A4	清凉水库	固原市隆德县陈靳乡	小一型水库	32.8	351
6	64042340004-A4	罗家峡水库	固原市隆德县沙塘镇	小一型水库	44.6	698
7	64042340006-A4	前河水库	固原市隆德县凤岭乡	小一型水库	29.5	280
8	64042340005-A4	高坪水库	固原市隆德县联财镇	小一型水库	32.5	875
9	64042340008-A4	张银水库	固原市隆德县好水乡	小一型水库	35.6	287
10	64042340011-A4	前庄水库	固原市隆德县观庄乡	小一型水库	23.5	72.4
11	64042340012-A4	后窑水库	固原市隆德县观庄乡	小一型水库	20	83.7
12	64042340013-A4	槽子水库	固原市隆德县观庄乡	小一型水库	25.6	102
13	64042340014-A4	清泉水库	固原市隆德县沙塘镇	小一型水库	30	351
14	64042340015-A4	张程水库	固原市隆德县好水乡	小一型水库	32.8	375.3
15	64042340002-A4	直峡水库	固原市隆德县城关镇	小一型水库	37.4	187.52
16	64042340010-A4	范家峡水库	固原市隆德县奠安乡	小一型水库	34.6	218
17	无	地湾水库	固原市隆德县奠安乡	小一型水库	29	170.2
18	64042350007-A4	龚岔水库	固原市隆德县城关镇	小二型水库	20	43.1
19	64042350023-A4	张士水库	固原市隆德县陈靳乡	小二型水库	31.4	75.5
20	64042350021-A4	杨沟水库	固原市隆德县奠安乡	小二型水库	30.5	139.85
21	64042350020-A4	杨堡水库	固原市隆德县温堡乡	小二型水库	30.5	27.3
22	64042350019-A4	下老庄水库	固原市隆德县好水乡	小二型水库	20	55.43
23	64042350018-A4	温堡水库	固原市隆德县温堡乡	小二型水库	16	31.89
24	64042350022-A4	杨坡水库	固原市隆德县温堡乡	小二型水库	17	38
25	64042350017-A4	魏沟水库	固原市隆德县凤岭乡	小二型水库	25	33.2
26	64042350016-A4	田柳沙水库	固原市隆德县温堡乡	小二型水库	14.7	43.3
27	64042350015-A4	剡坪水库	固原市隆德县联财镇	小二型水库	33.5	870
28	64042350014-A4	三星水库	固原市隆德县好水乡	小二型水库	26.8	54.41
29	64042350013-A4	庞庄水库	固原市隆德县神林乡	小二型水库	22	33.9
30	64042350012-A4	倪套水库	固原市隆德县观庄乡	小二型水库	20.7	43.23
31	64042350011-A4	梁堡水库	固原市隆德县奠安乡	小二型水库	32	50.8
32	64042350010-A4	李太平水库	固原市隆德县联财镇	小二型水库	25	264
33	64042350009-A4	将台水库	固原市隆德县陈靳乡	小二型水库	25	67.4
34	64042350008-A4	华沟水库	固原市隆德县神林乡	小二型水库	27	67.36
35	64042350006-A4	杜川水库	固原市隆德县温堡乡	小二型水库	21	48.65
36	64042350005-A4	东光水库	固原市隆德县联财镇	小二型水库	31.5	457.2
37	64042350004-A4	吊岔水库	固原市隆德县凤岭乡	小二型水库	28	80.4
38	64042350003-A4	大湾水库	固原市隆德县凤岭乡	小二型水库	18	116.8
39	64042350002-A4	打食沟水库	固原市隆德县沙塘镇	小二型水库	29.4	176.6
40	64042350001-A4	卜岔水库	固原市隆德县凤岭乡	小二型水库	20.8	46.4

隆德县骨干坝工程情况表

序号	行政区名称	塘(堰)坝名称	经度(°)	纬度(°)	备注
1	隆德县好水乡	后海骨干坝	106.141690	35.653499
2	隆德县好水乡	团结骨干坝	106.122679	35.645819
3	隆德县好水乡	后沟骨干坝	106.098209	35.662066
4	隆德县好水乡	老张沟骨干坝	106.091325	35.655145
5	隆德县好水乡	黄家老骨干坝	106.069855	35.680565
6	隆德县好水乡	观堡骨干坝	106.113971	35.690822
7	隆德县观庄乡	阳屲骨干坝	106.086892	35.709788
8	隆德县观庄乡	民主骨干坝	106.039538	35.766930
9	隆德县观庄乡	下马湾骨干坝	106.031283	35.741165
10	观庄乡姚套村	裴岔骨干坝	106.132614	35.696187
11	观庄乡姚套村	姚套骨干坝	106.127601	35.693220
12	观庄乡中梁村	阳洼骨干坝	106.043881	35.732378
13	观庄乡石庙村	林沟骨干坝	106.133452	35.739854
14	观庄乡石庙村	石庙骨干坝	106.119072	35.739381
15	隆德县杨河乡	王家堡子骨干坝	106.046669	35.688789
16	隆德县杨河乡	赵家崖骨干坝	106.020895	35.694195
17	隆德县杨河乡	下岔骨干坝	106.023316	35.649821
18	隆德县杨河乡	岔口骨干坝	106.027109	35.645308
19	隆德县杨河乡	上岔骨干坝	106.039198	35.637281
20	隆德县杨河乡	张家台子骨干坝	106.023074	35.659485
21	隆德县杨河乡	范湾骨干坝	105.968598	35.670840
22	隆德县杨河乡	老虎沟塘坝	106.000959	35.680396
23	杨河乡穆沟村	穆沟骨干坝	105.988344	35.697888
24	隆德县张程乡	阴洼骨干坝	105.890293	35.610853
25	隆德县张程乡	赵北孝骨干坝	105.900496	35.660793
26	隆德县张程乡	李哈拉骨干坝	105.879555	35.654352
27	隆德县张程乡	天桥骨干坝	105.953159	35.640800
28	隆德县张程乡	西坪塘坝	105.960121	35.633572
29	隆德县凤岭乡	中森骨干坝	106.067867	35.549191
30	奠安乡雷王村	雷王骨干坝	106.071267	35.463780

二、危险区划分

（一）划分原则及依据。

1.危险区划定遵照《中华人民共和国城镇建设行业标准》（CJ/T 12-1999）《中华人民共和国国家标准-村镇规划标准》（GB 50188—93）《中华人民共和国国家标准厂矿道路设计规范》（GBJ 22-87）《中华人民共和国国家标准城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）《堤防工程设计规范》（GB50286-98）《中华人民共和国国家标准-防洪标准》（GB50201—94）。

2.依据中小河流设计暴雨洪水进行划分。人口聚集的受灾害影响村组按五年一遇设计洪水水位进行区划，受灾害影响的城镇根据具体情况可以按十年一遇或二十年一遇的标准进行划分。

3.根据区域山洪灾害的形成特点和历史洪水情况，在调查历史山洪灾害发生区域的基础上，结合气候和地形地质条件、人员分布等，分析山洪灾害发生的类型、程度、影响范围及历史成灾水位等因素，合理划分危险区。

（二）危险区基本情况。

危险区基本情况统计表

序号	村组名称	户数（户）	人口（人）	耕地（亩）	房屋（栋）	固定资产（万元）	备注
序号	村组名称	户数（户）	人口（人）	耕地（亩）	房屋（栋）	固定资产（万元）	备注
1	民联村三组	18	44	258	24	54
2	新和村四组	24	51	316	26	69
3	南河村五组	6	30	156	19	86
4	于河村三、四组	14	55	160	30	41
5	中梁村四组	6	21	85	14	20
6	锦华村七组	7	22	149	16	62
7	马河村一、二组	18	40	155	36	52
8	红旗村四组	4	18	130	17	12
9	杨坡村三、五组	21	98	356	40	71
10	串河新农村	8	40	250	18	25

三、组织指挥体系

（一）组织指挥机构。成立县山洪灾害防御工作指挥部，在县防汛抗旱指挥部统一领导和组织下开展山洪灾害防御工作，县人民政府分管领导任指挥长，人武部、发改、水务、自然资源、气象、民政、财政、住建、交通、公安、卫健等相关部门（单位）负责人任副指挥长，指挥部成员由相关部门工作人员组成，指挥部办公室设在县水务局,抽调相关部门和人员成立监测、信息、转移、调度、保障等5个工作组。

由于山洪灾害突发性强，从降雨到发生灾害之间的时间短，且往往在灾害发生时可能伴随断电断网，构建县、乡镇、村、组、户五级山洪灾害防御责任制体系尤为重要。

群测群防的组织体系构成图

监测组

(气象局局长)

信息组

（水务局局长长)

(气象局局长)

转移组

(公安局副局长）

)

(气象局局长)

调度组

(应急管理局长)

(气象局局长)

保障组

(民政局局长)

(气象局局长)

应急抢险组

(人武部部长)

(气象局局长)

乡镇、防汛抗旱指挥部

总指挥：乡镇党委书记；副总指挥：乡镇政府乡镇长

监测组信息组转移组调度组保障组应急抢险队

(水利副乡长) (乡村振兴副乡长) (应急副乡长) (人大主席) (纪委书记) (武装部长)

村山洪灾害防治领导小组

组长：村支部书记；副组长：村委会主任

监测预警小组应急抢险小组

（村委会副支书）（村副主任）

山洪灾害防治工作组

监测员预警员

户

（二）职责分工。

防汛指挥部：统一领导和组织山洪灾害防御工作，各部门各负其责,实施山洪灾害防御。

防汛指挥部办公室：负责指挥部的日常工作。

监测组：负责监测辖区雨量站、气象站等的雨量,水利工程、危险区、河沟水位、泥石流及滑坡点位移等信息。

信息组：负责对乡镇防灾、气象、水文等部门各种信息的收集整理分析,掌握暴雨洪水预报,降雨泥石流滑坡水利工程险情等信息,及时为领导指挥决策提供依据。

转移组：负责按照指挥部命令及预警通知,做好受威胁群众按预定的路线和地点转移的组织工作,负责转移任务的责任人要一个不漏地动员到户到人,同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：负责水利工程的调度运用,抢险人员的调配,调度并管理抢险救灾物资,车辆等,并负责善后补偿与处理等。

保障组：负责临时转移群众的基本生活和医疗保障的组织工作,负责被安置原房屋搬迁建设及新的房基地用地审批等工作。

（三）相关责任人及联系方式。

1.防汛抗旱指挥部

总指挥：陈昊

县委常委、县人民政府常务副县长联系电话：13639541117

办公室电话：6011624

副总指挥：张延民

县委常委、县人武部政委联系电话：18809545618

办公室电话：2950090

副总指挥：李龙君

县人民政府副县长联系电话：15909696966

办公室电话：6011721

2.成员单位联系人

序号	姓名	单位	性别	职务	移动电话	固定电话	职责	备注
1	陈建学	应急管理局	男	局长	15909646234	6012079	负责执行县防汛抗旱指挥部下达的防汛、抗旱、救灾等决策、指令以及防汛抗旱相关工作的组织、协调和纪律监督工作。
2	杨军	县人武部	男	参谋	15729549996	2950095	负责组织武警、民兵参加抗洪抢险救灾工作。根据汛情旱情需要，协助县人民政府担负抗洪抢险，营救群众、转移物资、抗旱救灾及执行重大防洪抗旱任务。
3	陈鹏	县发改局	男	副局长	15379596777	6011636	指导防汛抗旱规划和建设工作。负责筹措防汛抗旱工程的建设资金及灾后恢复生产、重建家园所需资金的安排和监督管理。
4	师军生	县财政局	男	局长	13709546984	6011215	筹措防汛抗旱经费。负责大洪水时防汛抢险、灾后工程修复及群众恢复生产、重建家园、疫病防治资金的筹措、管理和检查落实。
5	吕彦斌	县公安局	男	副局长	18809547778	6015833	负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安、依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动。防汛紧急期间，协助组织群众从危险地区撤离或转移。
6	马国林	县民政局	男	局长	18809546329	6011229	负责组织灾情核查，提供灾情信息。组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助，管理、分配、监督各类救灾款物的使用，筹集、发放救灾物资，组织、指导和开展救灾捐赠等工作。
7	张广斌	县农业农村局	男	局长	13709546938	6011385	及时收集、整理、反映农业旱、涝的灾情信息，指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复。指导灾区调整农业结构，推广应用旱做农业技术和动物疫病防治工作。
8	李敏强	县卫健局	男	局长	13709546252	6011807	负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾情发生后，及时向有关部门提供灾区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员预防和控制疫情的发生和流行。
9	王东海	县交通局	男	局长	13639546484	6011075	做好公路交通设施的防洪安全工作。负责抢险、救灾车辆的及时调配与通行，及时组织对水毁公路、桥梁的修复。做好防汛抗旱人员、物资及设备的运输工作。
10	冶文军	县住建局	男	局长	13709546268	6011343	负责县城防洪工作，做好城区防洪排水规划，监督、检查县城防洪工程的运行。
11	马进川	县自然资源局	男	局长	13995146161	6016490	负责组织、监测、预防各类地质灾害。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监督和防治工作。
12	毕世宗	县供电公司	男	经理	18295042678	6015262	做好汛期防汛专用电力设施的安装、检查及维修工作，保证防汛应急抢险、抗旱、救灾的电力供应。
13	刘江龙	县文广局	男	局长	13995346688	6011808	负责组织电台，电视台开展防汛抗旱宣传工作，及时准确报道汛情、灾情和各地防汛抗旱动态。
14	范晓华	县气象局	女	局长	13639546276	6011685	负责天气气候监测和预测预报工作，同时提供气象动态和灾情发展趋势的预报。汛期及时对重要天气形势和灾害性天气做出滚动预报。
15	柳永奎	县水务局	男	局长	13995248633	6011387	负责水雨情监测，指导各乡镇完善应急预案。组织防洪和抗旱工程的建设与管理，完成水毁工程的修复。负责所辖水利工程的安全运行。

3.监测组

组长：范晓华（电话：13639546276）气象局局长

成员：分管副局长、局党组其他成员

4.信息组

组长：柳永奎（电话：13995248633）水务局局长

成员：分管信息报送副局长、局党组其他成员

5.转移组

组长：吕彦斌（电话：18809547778）公安局副局长

成员：分管副局长、局党组其他成员

6.调度组

组长：陈建学（电话：15909646234）应急管理局长

成员：分管副局长、局党组其他成员

7.保障组

组长：马国林（电话：18809546329）民政局局长

成员：分管副局长、局党组其他成员

四、监测预警

（一）山洪灾害雨、水情临界值确定。根据我县历史降雨及山洪灾害情况，结合地形、地貌、植被、土壤类型等，确定每个小流域或乡村各级临界雨量、水位等预警指标。雨量站预警指标分为：警戒雨量（准备转移）、危险雨量（立即转移）；水位站水位指标分为：警戒水位（准备转移）、危险水位（立即转移）。经分析计算，我县10处危险区雨量预警指标如下。

民联村三组：

1小时58.1mm（准备转移） 1小时64.6mm（立即转移）

3小时80.8mm（准备转移） 3小时89.8mm（立即转移）

6小时90.5mm（准备转移） 6小时99.5mm（立即转移）

新和村四组：

1小时33.3mm（准备转移） 1小时37mm（立即转移）

3小时46.3mm（准备转移） 3小时51.5mm（立即转移）

6小时57mm（准备转移） 6小时63.4mm（立即转移）

南河社区五组：

1小时17.8mm（准备转移） 1小时19.8mm（立即转移）

3小时24.8mm（准备转移） 3小时27.5mm（立即转移）

6小时30.5mm（准备转移） 6小时33.9mm（立即转移）

于河村三、四组：

1小时21.4mm（准备转移）1小时23.8mm（立即转移）

3小时29.7mm（准备转移） 3小时33mm（立即转移）

6小时36.6mm（准备转移） 6小时40.7mm（立即转移）

中梁村四组：

1小时56.6mm（准备转移） 1小时62.9mm（立即转移）

3小时78.7mm（准备转移） 3小时87.5mm（立即转移）

6小时96.9mm（准备转移） 6小时108mm（立即转移）

锦华村七组：

1小时21.7mm（准备转移） 1小时24.1mm（立即转移）

3小时30.1mm（准备转移） 3小时33.5mm（立即转移）

6小时37.1mm（准备转移） 6小时41.2mm（立即转移）

马河村一、二组：

1小时20.5mm（准备转移） 1小时22.7mm（立即转移）

3小时28.5mm（准备转移） 3小时31.6mm（立即转移）

6小时35mm（准备转移） 6小时38.9mm（立即转移）

杨坡村三、五组：

1小时28mm（准备转移） 1小时31.1mm（立即转移）

3小时38.9mm（准备转移） 3小时43.2mm（立即转移）

6小时47.9mm（准备转移） 6小时53.2mm（立即转移）

串河新农村：

1小时26.2mm（准备转移） 1小时29.1mm（立即转移）

3小时36.4mm（准备转移） 3小时40.4mm（立即转移）

6小时44.8mm（准备转移） 6小时49.7mm（立即转移）

红旗村四组：

1小时19.4mm（准备转移） 1小时21.6mm（立即转移）

3小时27mm（准备转移） 3小时30mm（立即转移）

6小时33.2mm（准备转移） 6小时36.9mm（立即转移）

（二）实时监测。自动雨量站通过实时采集雨量数据传送至雨水情监测平台，实现数据实时共享。

（三）通信。自动雨量站将监测到的实时数据通过4G、5G、北斗等通讯方式传输至雨水情监测平台。

（四）预报预警。监测人员将测报的降雨、水情以电话等方式传递给预警人员，由预警人员立即将信息通过电话等方式上报到县防汛抗旱指挥部。同时，县水务局通过宁夏水旱监测平台获得水雨情信息，会同应急管理局、气象局、自然资源局会商研判，将会商研判雨水情结果上报到县防汛抗旱指挥部办公室，由县防汛抗旱指挥部启动相应级别应急预案；各乡镇防汛抗旱指挥部门按照县防汛抗旱指挥部部署要求，进行山洪灾害预报预警，预警方式有手摇报警器、喇叭、锣鼓、报警信号等。

五、转移安置

（一）转移安置人口。经调查，我县现有10处山洪灾害危险区，受山洪灾害影响的人口有126户，共计419人，其中特殊人口114人；山洪灾害防治区14处，受山洪灾害影响人口231户766人，其中特殊人口共计248人（详见附件3）。

（二）转移安置原则。转移遵循先人员后财产，先老弱病残后一般人员，先低洼处后较高处人员的原则，以集体、有组织转移为主。转移责任人有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

（三）转移安置路线。转移安置路线的确定遵循就近、安全原则。事先拟定好转移路线，必须经常检查转移路线是否出现异常，如有异常应及时修补或确定新的转移线路。转移路线宜避开跨河、跨溪或易滑坡等地带。根据拟定的转移安置路线绘制转移安置图（详见附件4）。

（四）转移安置方式。安置地点一般因地制宜采取就近安置、集中安置和分散安置相结合的原则。安置方式可采取投亲靠友、借住公房、搭建帐篷等，搭篷地点应选择在安全区内。要及时对转移安置灾民情况进行登记，逐级上报转移安置情况及需要解决的困难，妥善解决被安置人员的饮食起居。

（五）特殊情况下的应急措施。转移安置过程中出现交通、通讯中断等特殊情况时，灾区各村组应各自为战、不等不靠，及时采取防灾避灾措施。由村干部分头入户通知易发灾害点村民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。借助无线广播、铜锣、哨子等设备引导转移人员到安置地点。在制定的转移路线交通中断的情况下，应选择向溪河沟谷两侧山坡或滑坡体的两侧方向转移到就近较高地点。对于特殊人群的转移安置采取专项措施，并派专人负责，确保无一人掉队。

（六）转移安置纪律。转移工作采取县、乡镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥、安全第一。

1.强助弱制。各乡镇、村，在汛前完成本辖区需要转移的人员中老弱病残情况的登记和统计，拟定专门的转移措施。老人，应在汛前指定其家属中青壮年或邻居中的青壮年1～2名作为其转移安置的援助人和责任人；小孩由各监护人或监护人的委托人带领；病人和残疾人则由其家人或邻居中的青壮年1～2名负责援助和转移安置等。灾害来临时，如果指定负责老弱病残的青壮年没有执行自己的职责，对其进行道德教育。

2.责任人制。由各村组按所属辖区分片负责本区的撤离组织指挥工作，各机关、企事业单位、各家庭要落实具体撤离的责任人。建立县、乡、村山洪灾害防御撤离指挥与责任人数据库。保证在山洪灾害来临时，即使一切中断，撤离工作也要有条不紊。

3.行政单元指挥制。转移安置工作采取县、乡镇、村、组干部层层包干负责和村对村、户对户对口帮助支援的办法实施，统一指挥、有序转移、安全第一。

4.特殊人群特殊管理制。采取专项措施，由村行政长官负责，依照转移原则快速、高效率组织指挥特殊人群撤离转移，并负责处理转移中出现的突发事件，有权对不服从转移命令的人员采取强制转移措施。

5.应急军事管理制。各级指挥部人员靠前指挥，及时解决可能发生的一切问题。派出医务人员和保卫干部到转移安置区群众集中点，做好防疫和治安工作。调动一切条件，解决灾期转移群众的吃住问题。转移安置工作中，各级防汛指挥机构定人、定时、定岗。

六、抢险救灾

（一）前期准备。

1.建立抢险救灾工作机制，确定救灾方案。抢险救灾由县防汛抗旱指挥部统一指挥。紧急救援人员主要由受灾地区的党员干部、群众、其他自愿人员以及抗洪抢险突击队员组成。公安、民政、交通、卫健、水务等有关成员单位各司其职，密切合作，共同做好抗洪抢险工作。县防汛抗旱指挥部视灾害严重情况组织前线救灾抢险工作组，现场协调指挥，安排各类抢险救灾装备、车辆和医护人员前往灾区实施救助。若遇特大山洪灾害，由指挥部联络武警官兵参加抢险救灾。

2.抢险救灾准备。抢险救灾准备包括装备、资金、物资准备等。装备：救助装备由县防汛抗旱指挥部联合当地消防、武警部队等单位共同准备。资金：县、乡镇政府应设立抢险救灾专项资金，列入同级财政预算。物资：包括抢险物资准备和救助物资准备。抢险物资主要包括抢修水利设施、抢修道路、抢修电力、抢修通讯所需的设备和材料，抢救伤员的药品及其它紧急抢险所需的物资。抢险物资由发改、水务、交通、通讯、供销、卫生、电力等部门储备和筹集。救助物资包括粮食、方便食品、帐篷、衣被、饮用水和其他生存性救助所需物资等。救助物资由发改、应急管理等部门储备筹集，必须在汛前储备到位。

（二）抢险救灾。

1.一旦发生险情，险情所在地的群众要通过电话或安排专人到村委会或政府上报险情，防汛抗旱指挥机构接到险情报告在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，要迅速组织乡、村两级应急抢险队员奔赴灾区，投入到抢险救灾工作中，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备和物资等。

2.对可能造成新的危害的山体、建筑物要安排专人监测、防御，对可能造成的山体滑坡、建筑物倒塌涉及范围内的村庄、厂矿、学校等，要及时进行转移并对该区域设立警戒线，禁止人员进入。对监测情况及时上报，确保上级指挥部门掌握情况，科学制定对策。

3.发生灾情，要首先把被困人员迅速转移到安全地带。各乡镇、村一旦出现灾情，首先要组织人员对被困人员进行营救，并把被困人员迅速转移到防御预案中的安全地带。对受伤人员要组织医疗单位给予及时治疗，确保人民群众生命安全。

4.如有人畜伤亡，及时抢救受伤人员，清理掩埋牲畜尸体。对有人员伤亡的山洪灾害，要组织医护人员及时抢救受伤人员，病情较轻的，在村室卫生所或卫生院接受治疗，伤势较重的，应安排到医疗水平相对较高的县级卫生部门进行救助。对有人员伤亡的，主要领导要协调所在地村委会，及时做好亡者家属的善后工作。

5.作好紧急转移人员临时安置，发放粮食、衣物等救灾物资。对于居住比较偏僻，人口较少的村庄，应把紧急转移人员安置在安全地区；对于居住相对集中的村庄，应把紧急转移人员安置在亲朋好友或村委会所在地进行临时安置，并做好转移人员的思想工作，确保稳定。灾情发生后，县、乡卫生防疫部门应迅速成立卫生防疫小组深入灾区，开展卫生防疫工作，做到认真细致，不留死角，确保疫情不蔓延。

6.灾后重建工作。灾情发生后，所在地的乡镇、村两级要及时成立灾后重建工作领导小组，主要领导亲自挂帅，对水、电、路、通信等基础设施登记造册，有侧重的进行重建工作。各职能部门要各司其职，结合行业特点和部门优势，迅速投入到灾后重建工作中，力争把灾害损失降低到最小限度。对灾后重建工作行动不力的，县委、县政府将对相关责任单位和责任人给予党纪、政纪处分。

抢险救灾实行县、乡镇两级行政首长负总责，各相关部门各负其责、相互配合的工作机制。建立抢险救灾队伍、医疗救护队伍和灾民救助队伍，确保抢险救灾工作实施到位。

八、保障措施

（一）汛前检查。汛前，县、乡镇要对辖区内的重要水利工程、河道险工险段、滑坡危险点、尾矿库及通信、监测、预报预警设施进行全面检查，统计危险区内常住人口，登记造册，建立台账，发现问题，及时处理，不能及时处理的要限期整改，做到有险必查、有险必纠、有险必报。

（二）宣传教育及演练。

1.利用会议、广播、电视、墙报、标语等多种形式宣传山洪灾害防御常识，增强群众主动防灾避灾意识。制作有关山洪灾害防御知识宣传片、科普读物和宣传单，在中小学、企业及危险区内的行政村进行宣传。

2.在交通要道口及危险区设立警示牌。

3.组织对乡村责任人、预警人员、抢险队员等进行培训，掌握山洪灾害防御基本技能。

4.为危险区群众发放防灾明白卡，对危险区可能出现的险情、范围、转移路线及安置地点进行详细说明，并组织群众进行演练。

（三）纪律要求。

1.加强领导，落实责任。坚持各级行政领导负总责，层层落实责任，一级抓一级，确保灾民转移安置工作圆满完成。

2.服从命令，听从指挥。对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。

3.水、雨情报告要及时，有险要速报，会商要及时，指挥要果断。

4.暴雨天气，各级防汛办和主要领导及包村干部未经批准，不得离岗外出。

5.严格执行病险水库、塘堰控制蓄水和一天一巡坝及大雨、暴雨天气24小时巡查制度。

6.各级防汛办及监测、信息组严格实行24小时值班制和领导带班制，确保各种信息畅通。

附件1：

隆德县行政区划基本情况表

序号	行政区名称	总人口	总户数	土地面积（km²）	耕地面积（亩）
1	城关镇	39228	15118	76.5	28645.89
2	沙塘镇	14730	4706	75.97	57522
3	联财镇	10086	3065	43.30	30468
4	陈靳乡	4242	1365	63.39	23504.1
5	好水乡	6054	1929	59.6	31534.95
6	观庄乡	16120	4521	120	57064
7	杨河乡	12976	3167	96.62	61987.74
8	神林乡	8041	2532	51.93	24094
9	张程乡	10138	2805	82	62375.85
10	凤岭乡	8600	2729	40.667	28625.287
11	山河乡	1222	652	58.1303	13429
12	温堡乡	17780	5194	85.7	56430.6
13	奠安乡	3847	1333	70.56	17091

附件2：

隆德县历年山洪灾害损失统计表

灾害发生时间	涉及地点		灾害描述
灾害发生时间	乡镇、村	小流域	灾害描述
1977	城关镇、沙塘镇、神林乡、联财乡、凤岭乡、张程乡	渝河流域	1977年7月5日的“77.7”暴雨为最，此次暴雨遍及全县，暴雨中心在凤岭乡的李士村，24小时降雨255mm,是全区有记录以来的最大暴雨，渝河流域发生了大于百年一遇的特大洪水，致使27人死亡，4.3万人受灾。
1983	沙塘镇、神林乡、联财镇	渝河流域	1983.7.25日强降雨致使0.9万人受灾，3.65万亩农田受灾，造成3人死亡，直接经济损失7304万元。
1985	观庄、好水等	什字河流域、好水河流域	山洪造成4人死亡直接经济损失1540万元
1992	观堡乡姚套村、好水乡后海村、张程乡桃园村	什字河流域、好水河流域、筛子河流域	1992年8月8日的暴雨，致使桃园李白玉、好水后海子、观庄姚套发生滑坡，78户房屋倒塌，受灾2.5万公顷，成灾1.5万公顷。
1996	温堡、联财镇	甘渭河、渝河	1996年7月27日-7月31日的特大暴雨造成2人死亡，30所学校44栋教室，20栋宿舍、315间民房倒塌，洪水冲毁公路桥梁4座。
2004	观堡、好水、杨河、沙塘、城关、山河、	什字河流域、好水河流域、渝河、甘渭河、庄浪河流域	2004年9月中旬，县内普降大到暴雨，，使全县7个乡镇、52个行政村、2863户、倒塌房屋654间，地基严重下沉120件，出现严重裂缝6346。
2005	山河、奠安乡	甘渭河流域	山洪致使0.9万人受灾、直接经济损失800万元。
2007	全县各乡镇	全县各流域	2007.9.26-10.12连续降雨17天，县乡村公路水毁严重，部分路段交通中断
2008	张程乡崔兴村崔家湾二组	筛子河流域	2008年.6.9日，强降雨造成张程乡崔家湾二组恵家塌山山体滑坡，最大裂缝宽度1.0米，裂缝长700米，紧急转移安置17户76人。

附件3：

隆德县山洪灾害危险区转移安置计划表

序号	县	乡镇	村（组）	总人口（人）	计划转移人口（人）	安置地点	负责人	联系电话	备注
1	隆德县	陈靳乡	民联村三组	231	44	农户家	焦正花	18709643144	危险区
2	隆德县	陈靳乡	新和村四组	555	51	农户家	罗宇同	13895444222	危险区
3	隆德县	城关镇	南河社区五组	1260	30	农户家	翟继荣	13007946930	危险区
4	隆德县	城关镇	杨店村一组	794	35	杨店村村委会	马建军	18295296780	防治区
5	隆德县	城关镇	咀头村	737	3	农户家	赵凯	13995046104	防治区
6	隆德县	城关镇	竹林社区	1680	140	竹林社区管委会	马金忠	18309545677	防治区
7	隆德县	奠安乡	梁堡村	647	17	梁堡小学	梁上弟	15226246971	防治区
8	隆德县	凤岭乡	于河村三、四组	1316	55	于河村村委会，农户家，农户家	于永红	18161549259	危险区
9	隆德县	凤岭乡	冯碑村四、六组	1506	25	冯碑村村委会	王志忠	13995246824	防治区
10	隆德县	凤岭乡	李士村	1112	19	农户家	齐永新	13469646939	防治区
11	隆德县	凤岭乡	齐兴村	874	45	齐兴村小学	齐亚伟	15009641925	防治区
12	隆德县	观庄乡	中梁村四组	912	21	农户家	杨志龙	18895166496	危险区
13	隆德县	沙塘镇	锦华村七组	910	22	农户家	杨小利	18209546388	危险区
14	隆德县	沙塘镇	马河村一、二组	939	40	马河村村委会，农户家	马江州	13995346240	危险区
15	隆德县	神林乡	杨野河村	936	64	杨野河村村委会	杨守利	18295293086	防治区
16	隆德县	神林乡	双村	1030	9	双村广场，桃李小学	马娜妹	18610456188	防治区
17	隆德县	神林乡	庞庄村	1417	280	神林小学，农户家	王强	13995246571	防治区
18	隆德县	温堡乡	杨坡村三、五组	1118	98	杨坡村村委会，广场	王健林	17395426779	危险区
19	隆德县	温堡乡	张杜沟村二组	1001	43	农户家	张维龙	13649536485	防治区
20	隆德县	温堡乡	前进村	1200	23	前进村村委会	魏佩佩	13619547877	防治区
21	隆德县	温堡乡	杜堡村	2204	42	温堡中学，农户家	杜新平	13469548617	防治区
22	隆德县	温堡乡	杜川村	1014	21	农户家	杜向荣	18309646409	防治区
23	隆德县	杨河乡	红旗村四组	3233	18	红旗村村委会	杨志海	15809596448	危险区
24	隆德县	杨河乡	串河新农村	2560	40	串河清真寺	摆风雄	18895041144	危险区

附件4：

隆德县山洪灾害危险区及防治区人员转移安置图

图文解读：

【一图读懂】2023年隆德县山洪灾害防御预案

附件下载：

索引号	640423013/2023-00066	发文时间	2023-06-21
发布机构	隆德县水务局	文号
公开方式	主动公开	有效性	有效
标题：	隆德县人民政府办公室关于印发隆德县2023年县级山洪灾害防御预案的通知