各乡镇人民政府，县政府各部门、直属机构：

《隆德县2023年农村水冲式卫生厕所改造实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                      隆德县人民政府办公室

                     2023年6月14日

    （此件公开发布）

隆德县2023年农村水冲式卫生厕所改造

实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，落实中央农村工作会议关于农村水冲式卫生厕所决策部署，按照自治区农业农村厅《关于提前下达2023年中央和自治区第一批财政支农项目计划的通知》（宁农（计）发〔2022〕44号）要求，以农村厕所改造全覆盖为目标，进一步提升农村人居生活质量，结合县情实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路和“数量服从质量、进度服从实效、求好不求快”的工作要求，广泛深入动员，持续加大投入，狠抓工作落实，加快推进农村厕所改造工作，有效提升农村人居环境整治成效，切实增强广大农民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

——政府引导、群众参与。实行县、乡(镇)、村、农户四级联动工作机制，分级负责，充分发挥调动基层组织的优势和作用，发挥农民群众的主体作用，尊重农民意愿，保障农民知情权、参与权、监督权，积极引导农户参与，积极稳妥推进农村改厕工作。

——遵循规划、统筹推进。先规划后建设，立足长远，统筹兼顾。依据乡村总体规划和自然资源部门村庄分类，统筹考虑当地城镇化进程、村庄地理条件、人口流动特点和农民实际需求，合理确定适宜改厕模式和推进方式，统筹衔接农村改厕、粪污收集及无害化处理和资源化利用等公共设施配套建设，实行一体化推进。

——因地制宜、分类施策。结合乡村实际，按照环保卫生、经济实用、维护便捷、农民满意的要求，尊重客观实际，因地制宜，宜改则改、宜建则建，做好试点示范引领，全面推进改厕工作。

——建管并重、整村推进。鼓励农村“厕所革命”整村推进，以行政村为单位，组织实施改厕整村推进，在推进中要优先安排美丽宜居示范村、农村人居环境示范村、乡村旅游示范村。同时强化建设监管,严格产品标准、施工技术和管护服务，杜绝“不能用”“不好用”问题。完善后期收集、处理、维护等长效管护机制，做到同步规划、同步设计、同步建设，明确收集、处理、付费等具体办法，避免出现“建好不用”“中途停用”等问题。

三、目标任务

2023年实施农村水冲式厕所改造300户。在2019-2022年度45个改厕整村推进示范村的基础上，2023年建成凤岭乡齐岔村、奠安乡张田村等6个整村推进示范村，全县户用卫生厕所普及率达到92%。

四、补助标准

改厕补助标准为6000元/户，其中自治区改厕专项资金补助2000元/户，县财政统筹资金补助4000元/户，资金缺口由农户自筹解决，乡镇统筹使用。

五、建设模式及技术标准

（一）厕屋建设模式。

1.室内隔断式：隔断设置卫生间必须做地基处理，在室内改建的净面积不小于1.81平方米，门净高不低于1.8米、净宽不小于0.6米；隔断使用的材料必须具有防水防火功能，经久耐用；上下水必须通畅，卫生间需做吊顶，地面及非玻璃墙面需贴瓷砖，墙面贴砖高度不低于1.8米；马桶洁具、管材、电缆、开关等设备器件须有出厂合格证、产品说明书、性能检测报告等质量证明材料。

2.室内外联通式：室内外联通式卫生间必须为砖木结构或砖混结构；卫生间面积不小于3.85平方米，门高不低于1.8米、宽不小于0.6米，地面及墙壁需贴瓷砖，墙面贴砖高度不低于1.8米；马桶洁具、管材、电缆、开关等设备器件须有出厂合格证、产品说明书、性能检测报告等质量证明材料。

厕屋由各乡（镇）负责建设，各乡（镇）要切实履行好建设单位的职责，按照房屋建筑工程施工标准进行建设，确保厕屋工程质量达标。

（二）改厕模式。

1.完整上下水水冲式卫生厕所：在居住相对集中、污水管网覆盖到户、具有污水处理设施的村庄，优先安排改造建设水冲式卫生厕所。

2.负压节水智控马桶：在无下水道管网条件，但自来水有保障、道路通畅的村庄，重点推广使用负压节水智控马桶。负压节水智控马桶由移动轻便节水马桶和地上处理器两部分组成，粪污通过马桶，经过负压技术抽到立式化粪池内进行无害化处理后，可作施肥之用。负压节水智控马桶由各乡镇负责采购安装，与厕屋建设同步施工、同步竣工、同步验收。

2023年全县重点推广以上两种模式，同时鼓励相关企业、科研单位和农民群众探索适合农村实际、安装经济实惠、使用规范安全的卫生厕所新技术、新产品和新模式，报县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室备案，并根据市场价格参照以上相似模式予以补助。

六、实施步骤

(一)准备阶段(2023年5月20日—5月30日)。各乡(镇)配合开展改厕户数的摸底调查、改厕户落实及统计工作，填写《隆德县2023年农村水冲式改厕摸底调查表》。制定全县农村厕所改造实施方案，同时各乡（镇）根据本村实际情况编制本乡（镇）改厕建设方案并完成报批工作。

(二)实施阶段(2023年5月31日—7月30日)。各乡(镇)按照下达任务数和技术要求标准，组织乡（镇）、村、组、农户全面进行改厕项目实施。县农业农村局和县住建局及时做好技术指导、督促检查、改厕设备的质量抽检、项目进度统计上报及资金拨付工作，确保全年目标任务顺利完成。

(三)乡镇自验阶段(2023年8月1日—8月15日)。各乡（镇）改厕任务完成后，由本乡（镇）组织进行自验，并将验收结果报县农业农村局和县住建局。

(四)县级验收阶段(2023年8月16日—9月20日)。在各乡（镇）自验的基础上，县农业农村局会同住建局对项目进行县级验收。

（五）复验整治阶段（2023年9月21日—10月20日）。根据前期督查、验收情况，对验收不合格、未完成改厕任务等情况梳理、反馈，由各乡（镇）限期整改后自行初验，初验合格后报县级验收组进行复验，确保项目建设取得成效。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立以县级分管领导为组长，县农业农村局、住建局、发改局等部门主要负责人和各乡镇党委书记为成员的全县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组。

组  长：陈 昊 县委常委、政府副县长

副组长：李龙君 县人民政府副县长

许学军 县政协副主席、财政局局长

成  员：李富强 县委政研室副主任

        惠 方 县委宣传部副部长

陈 鹏 县发改局局长

赵 科 县审计局局长

张广斌 县农业农村局局长

冶文军 县住建局局长

        李敏强 县卫健局局长

马进川 县自然资源局局长

柳永奎 县水务局局长

王小龙 县乡村振兴局局长

王建平 市生态环境局隆德分局局长

        彭甲龙 县融媒体中心主任

        罗永长 城关镇党委书记

        张旭东 沙塘镇党委书记

        郑守民 联财镇党委书记

赵忠宁 神林乡党委书记

        薛须良 观庄乡党委书记

        胡耀军 温堡乡党委书记

杨平安 山河乡党委书记

王 珅 奠安乡党委书记

王志强 凤岭乡党委书记

陈健祯 陈靳乡党委书记

        温仲乐 好水乡党委书记

        李  铎 张程乡党委书记

        田 野 杨河乡党委书记

领导小组办公室设在县农业农村局，张广斌同志任办公室主任，具体负责日常工作协调指导，冶文军同志任办公室副主任，具体负责改造各项具体工作。

县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室要加大落实力度，及时研究解决工作推进中遇到的困难和问题，安排布置、检查督办工作目标任务落实情况，协同相关部门，向自治区有关厅局争取农村改厕项目支持，牵头抓好工程设备采购，做好工程验收等工作；依托宁夏农村厕所信息管理系统，实现对农村户厕改造从建设到使用的全过程监管。各乡（镇）是推进农村改厕的实施主体，要制定具体方案，统筹协调、督促实施，做好工程协议签订、工程资料和设备的采购以及工程质量、工程初验、工程资料、资金支付等工作，着力推进目标任务落实。农业农村局要积极争取相关项目支持，完成项目规范及有关制度的制定，做好施工现场技术指导、工程质量的监督检查，做好项目验收、资金拨付等工作。住建局要协同争取相关项目支持，在人居环境综合整治和美丽村庄等建设项目中配套完善基础设施，参与县级验收工作。县委宣传部和融媒体中心要充分利用各种新闻媒体，宣传农村改厕的目的和意义，改厕的政策标准，带动广大农民转变传统观念，引导建立健康的生活方式。财政局负责筹措改造资金，加强预算监控和监督检查，及时跟踪检查资金使用方向，加强项目资金绩效监控和绩效评价，参与县级验收工作。生态环境局要积极争取污水处理设施项目资金，参与县级验收工作。自然资源局要协同争取相关项目支持，负责村镇污水处理项目土地征用，及时办理用地手续等工作。卫健局负责已改厕农户档案建立的指导工作，参与县级验收工作。水务局负责水冲式厕所改造自来水供水等工作，参与县级验收工作。审计局负责项目资金的规范管理，跟踪审计、后期审计等工作，参与县级验收工作。乡村振兴局负责协调与项目建设等相关事宜，参与县级验收工作。政府督查室要定期不定期开展督查，及时将各乡镇、村组改造提升进度报县委、县政府主要领导和分管领导。

（二）规范资金管理。资金拨付和使用要严格按照区、市、县有关项目专项资金管理办法，实行专户管理、专账核算、专款专用，改厕资金由县农业农村局拨付县住建局，县住建局按实际发生费用拨付各乡（镇），由各乡（镇）负责兑付，各乡（镇）不得将补助资金用于与农村水冲式厕所建设无关的其他支出，不得在补助资金中提取工作经费。由各乡（镇）统一组织实施的改厕，经农户同意，由乡（镇）、施工企业与农户三方签订改造协议。

（三）严格质量管理。农业农村等部门和乡（镇）要加强施工现场质量巡查及指导监督，发现问题及时督促整改。各乡（镇）要选择有信誉、有实力、群众认可的施工队伍，按照设计要求，统一组织施工，落实工程质量和安全责任制，施工人员或队伍要承担保修和返修责任，确保工程质量和使用寿命符合相关要求。

（四）健全长效机制。县级主管部门要出台后续维护及长效运行机制。各乡（镇）要切实有效加强维护保养，制定改厕质量管理制度，安排专人对后期使用进行专项维护，保障卫生厕所设备正常运行，确保改厕后居民能够正常使用。同时，按照市场化运作模式，鼓励企业或个人做好改厕后检查维修、定期收运、粪渣资源利用等后续工作，努力形成管收用并重、责权利一致的长效管护机制。

（五）强化宣传引导。各乡（镇）要设置改厕宣传专栏，设置醒目的改厕宣传标牌，大力宣传农村改厕工作的政策措施和重要意义，及时报道改厕工作新进展和典型经验。充分利用广播、电视、手机APP等传播平台宣传文明如厕、厕所日常管护、卫生防病等知识，通过宣传引导、示范带动，营造有利于改厕工作的良好氛围，使得群众进一步增强卫生意识，加快形成农村改厕全民积极配合、广泛支持、主动参与、共同营造整洁人居环境的良好局面。

（六）强化督查管理。各乡（镇）要建立完善“一户一厕一档”及各村的预算资料、采购资料、三方协议（乡镇人民政府、施工企业、农户）、决算资料、资金兑付等工程资料，县农村水冲式卫生厕所改造工作领导小组办公室要建立健全农村改厕督查检查制度，加强对改厕工作督查、检查、巡查、监督，组织新闻媒体参与监督，对群众不满意的及时公开曝光。对发现的问题，列入台账，明确整改时限和要求，确保整改到位，针对存在的技术问题，加强指导，组织专业人员下乡巡回服务，真正把农村改厕工程建成农民受益、人人满意的民心工程。

附件：1.隆德县2023年农村改厕任务分配表

2.隆德县农村户厕改造情况登记表

3.隆德县2023年农村户用厕所改造花名册

附件1

附件2

隆德县农村户厕改造情况登记表

乡（镇） 村 编号：

户主签字： 调查人： 调查时间： 年 月 日

注：此表用于2023年改厕任务户基本情况登记，一式三份，做为验收抽查“一厕一卡”的底册。厕所编号：按乡编制，示例：山河乡SHX20230001。

附件3

隆德县2023年农村户用厕所改造花名册

乡（镇） 村

备注：1.此表一式三份，做为验收抽查“一厕一卡”的底册。2.验收情况为合格和不合格；使用情况为正常使用和未使用。