隆德县应急管理局行政执法权限、依据、程序、救济途径

一、行政执法权限

按照分级、属地原则，依法监督检查工贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责全县危险化学品、烟花爆竹安全监督管理综合工作，依法开展烟花爆竹经营（零售）许可证办理发放及监管工作。依法查处不具备安全生产条件的工贸生产经营单位。依法查封扣押设施、设备、器材，危险物品及作业场所。

二、执法依据

1.法律：

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国行政诉讼法》

《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国行政复议法》

《中华人民共和国行政许可法》

《中华人民共和国行政强制法》

《中华人民共和国危险化学品安全法》

2.行政法规

《安全生产许可证条例》

《宁夏回族自治区安全生产条例》

《生产安全事故报告和调查处理条例》

《安全生产违法行为行政处罚办法》

《生产经营单位安全培训规定》

《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》

《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》

《生产安全事故应急预案管理办法》

《生产安全事故信息报告和处置办法》

《安全生产培训管理办法》

《注册安全工程师管理规定》

《安全评价检测检验机构管理办法》

《危险化学品安全管理条例》

《易制毒化学品管理条例》

《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》

《危险化学品登记管理办法》

《危险化学品经营许可证管理办法》

《烟花爆竹安全管理条例》

《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》

三、执法程序

（一）立案、调查与决定

1、凡发现或者接到举报、控告、移送、上级交办、主动交代等违反相关法律、法规、规章的行为，应当填写《立案审批表》，报行政负责人审批。对认为需要给予行政处罚的，在五日内予以立案；对认为不需要给予行政处罚的，不予立案。立案必须符合下列条件：（1）有违法行为发生；（2）违法行为是应受处罚的行为；（3）属于本机关管辖；（4）属于一般程序适用范围。

2、应急管理综合行政执法人员调查处理行政处罚案件时，应当向当事人或者有关人员出示执法证件。应急管理综合行政执法人员在调查处理行政处罚案件时与当事人有利害关系的，应当自行回避。

3、应急管理综合行政执法人员在调查处理行政处罚案件时应当依法收取证据。证据主要有以下几种：（1）书证；（2）物证；（3）视听资料；（4）证人证言；（5）当事人的陈述；（6）鉴定结论；（7）勘验笔录、现场笔录。

证据必须经过查证属实，才能作为认定案件事实的根据。

1.当事人有权进行陈述和申辩。必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政主管部门应当采纳。不得因当事人申辩而加重处罚。

2.凡给予行政处罚的，应当具备下述条件：（1）有明确的违法行为人；（2）有具体的违法事实和证据；（3）法律、法规和规章规定应当给予行政处罚的；（4）属于查处的机关管辖。

3.凡决定给予行政处罚的，应当制作《行政处罚决定书》。按照规定格式载明下列事项：（1）当事人的姓名或者名称、地址；（2）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（3）行政处罚的种类和依据；（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（6）作出行政处罚决定的行政主管部门名称和作出决定的日期。

4.行政主管部门或其委托的组织作出的行政处罚，应当在《行政处罚决定书》上盖行政主管部门的印章。法律、法规授权的组织作出的行政处罚，应当在《行政处罚决定书》上盖本组织的印章。

（二）听证程序

作出责令停产停业、吊销许可证、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政主管部门应当组织听证，制发《举行听证通知》，制作《行政处罚听证笔录》。当事人不承担行政主管部门组织听证的费用。听证依照法定程序进行。听证结束后，行政主管部门依法作出决定。

（三）送达与执行

《行政处罚决定书》应当及时送达被处罚人，并由被处罚人在《行政处罚送达回证》上签名或者盖章；被处罚人不在，可以交给其成年家属或者所在单位的负责人员代收，并在送达回证上签名或者盖章。被处罚人或者代收人拒绝接收或者签名、盖章的，送达人可以邀请其邻居或者其单位有关人员到场，说明情况，把《行政处罚决定书》留在其住处或者其单位，并在送达回证上注明拒绝的事由、送达的日期，由送达人签名，即视为送达。被处罚人不在本地的，可以委托被处罚人所在地的行政主管部门代为送达，也可以挂号邮寄送达。邮寄送达的，以挂号回执上注明的收件日期为送达日期。当被处罚人下落不明或邮寄送达无果时，应按照法定程序启动公告送达，在指定媒体发布公告，公告期60日满即视为送达。当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政主管部门可以采取下列措施：

1.到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；

2.根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

3.申请人民法院强制执行。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和作出处罚决定的行政主管部门审查批准，可以暂缓或者分期缴纳。

四、救济途径：

（一）当事人享有的权利：听证权利、陈述申辩权利、行政复议权利、行政诉讼权利、国家赔偿等权利。

（二）救济途径：

1.当事人应自收到行政处罚告知书5个工作日内向作出行政行为的应急管理部门申请陈述、申辩，5个工作日内向作出行政行为的应急管理部门申请听证；

2.当事人应自收到行政处罚决定书之日起六十日内向隆德县人民政府申请行政复议；

3.当事人应自收到行政处罚决定书之日起六个月内向西吉县人民法院提出行政诉讼。