隆德县人民政府办公室关于印发隆德县全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地建设实施方案的通知

各乡镇人民政府，各有关单位:

《隆德县全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地建设实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                     隆德县人民政府办公室

                       2022年3月28日

（此件公开发布）

隆德县全国绿色食品原料(马铃薯)标准化

生产基地建设实施方案

为加快实施隆德县全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地建设步伐，推进区域优势特色主导产业高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以发展现代农业、促进农民增收为重点，以市场为导向，以资源为依托，以科技为支撑，以推广马铃薯标准化生产为核心，扩大面积、提高单产、增加总产、优化结构、改善品质。按照“高效、集约、受益”的原则，合理设置项目建设内容，加强内部管理，创新运行机制，构建功能齐全、质量可靠的农作物标准化生产基地，实现农业产业结构优化升级。

二、工作目标

通过创建全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地，促进全县马铃薯种植向区域化布局、产业化经营和标准化生产方向转变，为当地绿色食品加工企业和市场提供优质原料，推动我县及周边地区绿色食品产业高质高效发展。在项目区大力推广和普及马铃薯标准化种植技术，使标准化基地创建成为促进新农村建设的重要手段，实现基地建设“五化”  (种薯脱毒化、品种专用化、布局区域化、种植标准化、轮作制度化)目标，推动隆德县马铃薯生产主要环节标准应用覆盖率、标准入户培训率、标准简明手册入户率、化肥农药等生产投入品经营档案管理、产品商标注册率、农产品认证、贴标率均达到100%。马铃薯平均亩产1600kg，按增产25%计算，亩增产432公斤，新增鲜薯6696万公斤，新增总产值5356万元。进一步提升“隆德马铃薯”的市场知名度，带动我县其他特色优势产业发展，提高农业综合生产能力，促进农业增效、农民增收和县域经济高质量发展。

三、基地基本情况

隆德县地处宁夏回族自治区南部山区，六盘山西麓，东经105°48'-106°15'， 北纬35°21'-35°47' 之间。辖3镇10乡108个行政村（社区）。全县土地面积985平方公里，其中耕地面积64.3万亩，土质疏松，含钾素，气候属典型的大陆性气候，光照充足，昼夜温差大，境内海拔1720-2942米，年降雨量520mm 左右，无霜期120-150天，特别适宜马铃薯种植。为有效发挥绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地的综合示范效果，确保基地顺利创建，我县按照集中连片、规划合理、规模种植和因地制宜的原则，选择具有代表性的观庄乡、山河乡、好水乡、城关镇、陈靳乡、张程乡、杨河乡作为基地创建区域，涉及62个行政村16112户73240人，耕地面积283620.4亩。2022年，全县马铃薯种植面积将达到15.5万亩，占全县农作物总种植面积的24%，品种以青薯168号、青薯9号，陇薯3号、陇薯6号为主。

四、工作内容

(一)基地建设前期准备工作

1.成立基地建设领导小组，组长由政府分管领导担任，成员为相关部门主要负责人，负责统一指导和协调基地建设工作。

2.成立隆德县全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地办公室(以下称基地办)，主任由农业农村局局长担任，副主任由农业农村局分管副局长担任，成员由业务技术骨干组成，负责基地技术服务体系和质量保障体系的建立，并承担基地日常管理和协调工作。

3.成立县农产品市场准入监督检查小组，组长由农业农村局分管副局长担任，成员由相关部门技术干部组成，负责基地环境、生产过程、产品质量、市场及市场档案监督检查抽查工作。

4.成立乡、村农产品市场准入监督检查队伍，协助县农产品市场准入监督检查小组加强对基地环境、生产过程、投入品使用、产品质量、市场及市场档案监督检查抽查工作。

5.成立基地技术指导小组，组长由县农技中心主任担任，成员由农技、执法、农机等单位的业务技术人员组成，负责引进先进生产技术和科研成果，具体承担马铃薯标准化生产过程中的技术攻关和技术巡回指导工作。

6.基地各单元成立实施小组，组长由各相关乡镇乡镇长担任， 成员由相关乡镇副乡镇长和农业农村系统技术干部、乡镇农业服务中心干部组成，负责马铃薯标准化生产过程中的实地技术指导工作。

7.建立健全制度，实行目标化管理。基地办根据基地实际情况，制定切实可行的制度和办法，主要包括基地生产管理制度、技术指导和推广制度、培训制度、基地环境保护制度、监督管理制度(包括检验检测制度)、目标责任管理制度和基地保护区管理办法。同时，县、乡镇、 村层层签订目标责任书，明确责任，并纳入年终考核。

8.建立信息交流平台。在宁夏马铃薯产业网站开设“隆德县创建全国绿色食品马铃薯标准化生产基地”专题，设立“信息动态”“背景资料”“基地概况”等栏目，与中国绿色食品网无缝链接，方便网上查询生产、管理、储运、流通等信息。

(二)播前基地各单元准备工作

1.积极组织培训。一是培训领导小组各成员、基地办工作人员、基地各单元生产管理人员、技术指导小组成员、农产品市场监督检查小组成员等，由基地办聘请从事马铃薯推广的专家讲课，授课内容以标准化基地建设要求、绿色食品基本知识和绿色马铃薯标准化种植技术标准为主，培训结束后进行统一考试。二是培训农民，由乡镇、村技术指导人员培训农户，培训内容以绿色马铃薯标准化生产技术规程为主。

2.统一操作规程。基地技术指导小组制定统一的马铃薯标准化生产技术规程，编制基地生产者记录。规程要严格按照绿色食品原科生产基地建设要求制定，基地生产记录内容至少包括地块编号、种植者、作物名称、品种及来源、种植面积、播种时间、土壤耕作及施肥情况、病虫害防治情况、收获记录、仓储记录和交售记录等。

3.合理规划地块，统一投入品使用。县技术指导小组要到实地测土配方，为基地提出平衡施肥标准，乡镇、村技术服务队要按照集中连片、规模种植的原则落实地块，检查农户农家肥准备和无害化处理情况，并为基地农户提供种薯、化肥等农业投入品，指导农户整地和处理种薯。

4.清理整顿农业投入品市场。县农产品市场准入监督检查小组要对全县化肥、农药市场集中进行一次清理整顿，建立农业投入品专供点。

5.绘制基地分布图。由基地办聘请专业技术人员实地查看地块，详细绘制基地分布图和地块分布图，并对地块统一编号。

（三）播种阶段工作

1.检验检测农业投入品。基地办委托相关单位对种薯、化肥进行检验检测，出具检验报告单。

2.严格农业投入品使用。乡镇、村监管队伍对基地农户使用种薯、农药情况进行监督检查，杜绝使用转基因品种，禁止使用未经腐熟的农家肥和超量使用化肥。

3.落实播种技术。乡镇、村技术服务队伍要实地指导，要求农户严格按照马铃薯标准化种植技术规程播种、施肥。

4.制定优惠政策，拓宽销售渠道。协调金融部门解决企业部分流动资金，帮助基地龙头加工、鲜薯销售企业按订单合同数量收购原料，同时出台其他鼓励龙头企业在马铃薯收购、加工和销售中的优惠政策和措施，为基地马铃薯的销售提供保障。

(四)田间管理阶段工作

1.监测环境质量。县技术指导小组协同自治区环保部门对基地环境进行监测，监测布点要能覆盖整个基地，并按要求出具环境质量报告。

2.监督农业投入品市场，抽查病虫害防治情况。县农产品市场准入监督检查小组对农药、化肥销售市场进行日常管理，严禁乱摆摊点和非法经营;乡镇、村监管队伍要抽查农户追肥时使用化肥情况和防治病虫害使用农药情况，禁止超量使用化肥和使用禁限用农药。

3.落实追肥和防治病虫害措施。县技术指导小组要按要求抽查基地马铃薯生长状况，随时提出防治病虫害的办法及标准，乡镇、村技术服务队要深入田间地头，宣传绿色食品知识和生产技术标准以及农业、物理防治病虫害知识，指导基地农户结合中耕培土进行追肥，使用农业、物理方法防治病虫害。

4.申请绿色食品认证。基地办鼓励绿色食品原料(马铃薯)加工和收购企业及合作社积极申报绿色食品。

5.认真自查，申报验收。9月中下旬，基地各单元按照具体工作，进行实事求是的自查，并将自查结果上报基地办，基地办汇总整理基地各单元自查报告，并邀请其他科研院所的专家参加自查，形成书面自查报告，申请农业农村部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心验收。

(五)收获阶段工作

1.落实技术标准，统一收获。县技术指导小组巡回指导农户杀秧，收获后预贮和窖藏鲜薯，乡镇、村技术服务队伍协助县技术指导小组开展工作。

2.联系经营户，统一销售。基地办协调基地各单元马铃薯经营个体户作为中介人，按照与马铃薯专业合作社签订的合同规定，组织统一交售鲜薯。

3.规范农户档案。乡镇、村技术服务队伍指导完善农户《绿色食品原料标准化生产基地生产者记录》填写，县技术服务小组进行巡回指导，确保县、乡镇、村监督检查或抽查记录真实完整准确。

五、实施步骤及进度安排

（一）2022年2月，制定工作方案，开展基地前期准备工作。

（二）2022年3月，开展播前基地各单元准备工作。

（三）2022年4-5月，开展播种阶段工作。

（四）2022年6-8月，开展田间管理阶段工作。

（五）2022年9-10月，开展收获阶段工作。

六、工作要求

(一)加强领导，高度重视。标准化基地建设是进一步拓展我县马铃薯销售市场，促进农民增收、农业增效，推动县域经济高质量发展的重要举措，各乡镇和有关部门（单位）要进一步提高认识，密切配合，严格按照“五统一”模式组织生产，把标准化生产技术落实到每个生产环节。农业农村系统各相关单位要充分认识创建全国绿色食品原料(马铃薯)标准化生产基地的重要性、紧迫性，相关部门（单位）负责同志要高度重视，确保基地工作人员及时到位，如期完成基地建设任务。

(二)统一思想，转变观念。发展标准化基地建设是农业发展新阶段的任务要求，基地工作人员要认真学习、把握机遇、强化认识、转变观念，抓好基地示范点建设各项工作，进一步提高我县农业综合生产能力，增强农产品市场竞争力，为服务“三农”、建设社会主义新农村做出应有的贡献。

(三)认真实施，确保质量。我县是第二次续建全国绿色食品原料（马铃薯）标准化生产基地的建设县，工作任务重，时间紧，基地办公室、基地各单元工作人员要严格按照《关于创建全国绿色食品原料标准化生产基地的意见》和工作方案要求，细化工作内容，扎实开展基地建设工作。生态环境分局、农业农村局等部门（单位）要持续加大生态环境建设执法力度，严禁污染源进入绿色食品原料标准化生产基地。

(四)严明纪律，严格奖惩。基地建设工作要扎实，各项措施要具体，资料档案归类要完整，不能遗漏任何一项工作内容。对不认真开展基地建设工作的乡镇、部门（单位），县人民政府将在全县范围内通报并严肃处理，对表现好、保质保量完成工作任务的相关单位，将给予表彰奖励。